Аббасов Сабухи Айдын оглы

66RS0044-01-2024-001271-95

Дело № 71-154/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 02 апреля 2024 года жалобу Аббасова Сабухи Айдын оглы на постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 13 марта 2024 года № 5-188/2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи гражданину Республики Азербайджан Аббасову С.А. за нарушении режима пребывания в Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере2 000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

В жалобе Аббасов С.А. просит об исключении дополнительного наказания в виде административного выдворения ввиду наличия у него устойчивых семейных связей в Российской Федерации.

Заявленное Аббасовым С.А. ходатайство об участии в рассмотрении жалобы лично или с использованием видеоконференц-связи удовлетворению не подлежит, поскольку ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его обязательное участие в пересмотре постановления не предусмотрено, а техническая возможность проведения судебного заседания 02 апреля 2024 года с использованием ВКС в ЦВСИГ УМВД России по г. Екатеринбургу, где содержится Аббасов С.А., отсутствует.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Цинка А.В., поддержавшего доводы жалобы, оснований к отмене или ...

Показать ещё

...изменению постановления судьи не усматриваю.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в частности патент.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона.

На основании п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 12 марта 2024 года в 11:00 в ОМВД России «Первоуральский» по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ватутина, д. 21, должностным лицом полиции выявлен гражданин Республики Азербайджан Аббасов С.А., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него действительных документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, поскольку действие выданного ему 04 апреля 2023 года патента прекращено с 05 февраля 2024 года ввиду нарушения срока внесения фиксированного авансового платежа.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4); уведомлением о прибытии иностранного гражданина (л.д. 7-10); копией паспорта и миграционной карты гражданина Азербайджанской Республики Аббасова С.А. (л.д. 12-13, 16); копия патента Аббасова С.А. (л.д. 17); копиями кассовых чеков оплаты патента (л.д. 18-21, 31); сведениями базы данных АС ЦБДУИГ (л.д. 24-25, 26); протоколом задержания (л.д. 28); трудовым договором с Аббасовым С.А. (л.д. 29-30); объяснениямиАббасова С.А. в суде первой инстанции, который признал вину в нарушении миграционного законодательства Российской Федерации (л.д. 34), и иными материалами дела

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Аббасовым С.А. в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 названного Кодекса.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, 04 апреля 2023 года УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Аббасову С.А. выдан патент на осуществление трудовой деятельности, с 05 февраля 2024 года начинался новый период, за который уплата фиксированного платежа должна была быть произведена Аббасовым С.А. не позднее 04 февраля 2024 года. Однако Аббасовым С.А. налог на доходы физических лиц в виде очередного фиксированного авансового платежа был внесен только 20 февраля 2024 года (л.д. 20), то есть после прекращения действия ранее выданного патента.

Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Поскольку выданный Аббасову С.А. прекратил свое действие в связи с невнесением очередного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, то с 05 февраля 2024 года заявитель находится на территории Российской Федерации незаконно, при этом уклоняясь от выезда за ее пределы.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Аббасова С.А. не имеется.

Постановление о привлечении Аббасова С.А. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении судьи отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Порядок привлечения Аббасова С.А. к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Аббасова С.А. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Аббасову С.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Необходимость назначения данного наказания судья убедительно мотивировал.

Доказательств, подтверждающих наличие у Аббасова С.А. семейных отношений с гражданами Российской Федерации, в материалах дела не имеется. Из пояснений Аббасова С.А. при составлении протокола об административном правонарушении, показаний его брата Д. следует, что супруга Аббасова С.А. и трое его несовершеннолетних детей являются гражданами Республики Азербайджан, где и проживают.

Вопреки доводам жалобы при таких обстоятельствах выдворение Аббасова С.А. за пределы Российской Федерации не может расцениваться как вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания назначенного Аббасову С.А. наказания чрезмерно суровым не имеется, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не усматривается.

С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имелась действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

Несогласие заявителя с выводами судьи относительно отсутствия оснований, исключающих назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения, не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.

Дело об административном правонарушении в отношенииАббасов С.А. рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право Аббасов С.А. на справедливое судебное разбирательство не нарушено.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 13 марта 2024 года № 5-188/2024, вынесенное в отношении гражданина Республики Азербайджан Аббасова Сабухи Айдын оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева

Свернуть