Абдумомунова Элнура Абдумомуновна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 апреля 2016 года г. Сургут

Судья Сургутского городского суда Лопатнев А.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении А.Э.А.

УСТАНОВИЛ:

Врио дежурного дежурной части ОП № УМВД России по г. Сургуту в отношении А.Э.А. составлен протокол, за нарушение миграционного законодательства.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полноту представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.

Положения ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливают, что законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом, ч. 5 ст. 97 указанного Договора предусматривает, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на те...

...рритории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

ДД.ММ.ГГГГ Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе, положения которого распространяются на трудовую деятельность трудящегося государства-члена.

Как следует из материалов дела, А.Э.А. состоит в браке с гражданином Кыргызской Республики А.У.А.

При оформлении материалов дела, обстоятельства связанные с наличием трудового или гражданско-правого договора у супруга А.У.А. не выяснялись, что имеет значение для правильного разрешения дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении А.Э.А. и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, вследствие неполноты представленных материалов.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.В. Лопатнев

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 апреля 2016 года г. Сургут

Судья Сургутского городского суда Лопатнев А.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении А.Э.А.

УСТАНОВИЛ:

Врио дежурного дежурной части ОП № УМВД России по г. Сургуту в отношении А.Э.А. составлен протокол, за нарушение миграционного законодательства.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полноту представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.

Положения ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливают, что законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом, ч. 5 ст. 97 указанного Договора предусматривает, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на те...

...рритории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

ДД.ММ.ГГГГ Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе, положения которого распространяются на трудовую деятельность трудящегося государства-члена.

Как следует из материалов дела, А.Э.А. состоит в браке с гражданином Кыргызской Республики А.У.А.

При оформлении материалов дела, обстоятельства связанные с наличием трудового или гражданско-правого договора у супруга А.У.А. не выяснялись, что имеет значение для правильного разрешения дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении А.Э.А. и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, вследствие неполноты представленных материалов.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.В. Лопатнев

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сургут

ул. Профсоюзов, д. 37

9 апреля 2016 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Полторацкий В.Ю.,

с участием привлекаемого к административной ответственности лица – Абдумомуновой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

<данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>,

установил:

Абдумомунова Э.А., являясь иностранным гражданином – гражданкой Киргизской Республики, прибыла 1 июля 2015 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, не выехал из Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания (проживания), установленного статьёй 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон N 115-ФЗ) – 29 сентября 2015 года, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Фактически уклонялась от выезда из Российской Федерации с 29 сентября 2015 года.

По изложенным обстоятельствам 8 апреля 2016 года врио дежурного дежурной части отдела полиции № 3 УМВД РФ по городу Сургуту ФИО5 в отношении Абдумомуновой Э.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Личность Абдумомуновой Э.А. установлена по копии страниц утерянного ею национального ...

...паспорта гражданки <данные изъяты>, распечатки из базы данных ФМС России.

В судебном заседании Абдумомунова Э.А. вину во вменённом административном правонарушении признала, факт уклонения от выезда по истечении срока временного пребывания (проживания), установленного законом, не отрицала. Пояснил, что в Сургуте проживает её муж – гражданин Киргизской Республики, в настоящий момент официально трудоустроен, на иждивении находится двое малолетних детей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Абдумомунову Э.А., прихожу к следующему.

В соответствии с диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Действия Абдумомуновой Э.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, её виновность подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 8 апреля 2016 года, составленным с участием Абдумомуновой Э.А., копия протокола ею получена. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, о чём ею проставлена подпись в соответствующей графе протокола;

рапортом сотрудника полиции;

протоколом доставления;

объяснениями Абдумомуновой Э.А.;

справкой инспектора ОУФМС РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о том, что Абдумомунова Э.А. в миграционные органы об утере миграционной карты не обращалась;копией страницы национального паспорта Абдумомуновой Э.А. и миграционной карты;

копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

сведениями из информационных баз данных полиции и миграционной службы;

копией свидетельств о рождении А.У. и А.Ф., дочери и сына Абдумомуновой Э.А.;

объяснениями мужа Абдумомуновой Э.А. – А.У.;

копией страниц национального паспорта гражданина <данные изъяты> А.У. и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

копией трудового договора с иностранным работником № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между <данные изъяты> и А.У. на срок до 3 апреля 2017 года.

Прихожу к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия (бездействие) Абдумомуновой Э.А. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и смягчающих административную ответственность, учитываю признание Абдумомуновой Э.А. вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает: личность Абдумомунова Э.А., его имущественное и семейное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершённого административного правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что муж Абдумомуновой Э.А. – А.У. официально трудоустроен в <данные изъяты> на срок до 3 апреля 2017 года. Данные обстоятельства, в совокупности с ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, позволяют прийти к выводу о легализации нахождения Абдумомуновой Э.А. с 4 апреля 2016 года на территории Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить Абдумомунова Э.А. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать <данные изъяты>, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет получателя: УМВД ХМАО-Югры (УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре),

р/счет: 40101810900000010001 в РКЦ г. Ханты-Мансийска,

БИК 047162000

ИНН 8601010390

КПП 860101001

ОКТМО г. Сургута 71876000

КБК 18811609000016000140,

УИН 18888615060322045064.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Ю. Полторацкий

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сургут

ул. Профсоюзов, д. 37

9 апреля 2016 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Полторацкий В.Ю.,

с участием привлекаемого к административной ответственности лица – Абдумомуновой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

А., <данные изъяты>,

установил:

2 апреля 2016 года в 13 часов у дома 3 по улице Мунарева в городе Сургуте при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлена А.., являющаяся иностранной гражданкой – гражданкой Киргизской Республики, которая прибыла на территорию Российской Федерации 1 июля 2015 года, по состоянию на 2 апреля 2016 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционной карты, национального паспорта), утерянных при неустановленных обстоятельствах, с заявлением об утере в миграционные органы не обращалась, чем нарушила ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Закон N 114-ФЗ).

По изложенным обстоятельствам 2 апреля 2016 года врио дежурного отдела полиции № 3 УМВД РФ по городу Сургуту О. в отношении А.. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса российс...

...кой Федерации об административных правонарушениях.

Личность А. установлена по копии страниц утерянного ею национального паспорта гражданки <данные изъяты>, распечатки из базы данных ФМС России.

В судебном заседании А. вину во вменённых административных правонарушениях признала, факт утери миграционной карты и национального паспорта и неподаче заявления об их утрате, не отрицала. Пояснила, что утеряла документы, о необходимости сообщить в миграционные органы о данном факте не знала. На территории Российской Федерации – в городе Сургуте проживает совместно с гражданином <данные изъяты> А., от которого имеет малолетнюю дочь А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав А., прихожу к следующему.

В соответствии с диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Закона N 114-ФЗ).

Действия А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, её виновность подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 2 апреля 2016 года, составленном с участием А.., копия протокола ею получена, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей разъяснены;

рапортом сотрудника полиции С.;

протоколом доставления А. в служебное помещение отдела полиции;

объяснениями А., пояснившей, что получив бланк миграционной карты при пересечении государственной границы, при неизвестных обстоятельствах 6 января 2016 года её утеряла вместе с национальным паспортом. В отдел УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Сургуте не обращалась, так как не знала, что данная процедура обязательна. Родственников – граждан Российской Федерации не имеет, недвижимого имущества в городе Сургуте нет;

справкой инспектора ОУФМС РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о том, что А.. в миграционные органы об утере миграционной карты не обращалась;

сведениями из информационных баз данных полиции и миграционной службы;

копией страницы национального паспорта А. и миграционной карты;

копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

копией свидетельств о рождении А. и А., дочери и сына А.;

объяснениями мужа А. – А.;

копией страниц национального паспорта гражданина <данные изъяты> А.. и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

копией трудового договора с иностранным работником № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между <данные изъяты> и А. на срок до 3 апреля 2017 года.

Прихожу к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия (бездействие) А. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и смягчающих административную ответственность, учитываю признание А. вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает: личность А., её имущественное и семейное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершённого административного правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что на иждивении А. находится малолетняя дочь А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения от гражданина <данные изъяты> А., что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же в материалы дела представлены заверенные копии трудового договора с иностранным работником А. № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить А.. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать А., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет получателя: УМВД ХМАО-Югры (УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре),

р/счет: 40101810900000010001 в РКЦ г. Ханты-Мансийска,

БИК 047162000

ИНН 8601010390

КПП 860101001

ОКТМО г. Сургута 71876000

КБК 188 116 09 0000 16 000 140,

УИН 18888615060322045064.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись В.Ю. Полторацкий

Копия верна: Судья В.Ю. Полторацкий