Абубакарова Аши Асхабовна

Судья: Корнеева А.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Чербаевой Л.В.

судей Баранова В.В., Ледовских И.В.

при секретаре Замотаевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 ноября 2014 года гражданское дело по заявлению Абубакаровой А.А. и Абубакарова А.М. об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области и ФКУ ФМС России Центр временного размещения г. Тамбова по лишению статуса вынужденных переселенцев и снятию с регистрационного учета, отмене решения комиссии УФМС России по Тамбовской области по работе с вынужденными переселенцами от 16 мая 2014 года

по апелляционной жалобе Абубакаровой А.А. и Абубакарова А.М. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 августа 2014 года.

Заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На основании решения территориального органа Минфедерации России по Тамбовской области от 07 мая 2001 года Абубакаровы А.А. и А.М. признаны вынужденными переселенцами и размещены в Центре временного размещения по адресу: г. Тамбов, ул. Маяковского, 3. В последующем данный статус Абубакаровых А.А. и А.М. неоднократно продлевался, в том числе на основании решений Октябрьского районного суда г. Тамбова от 10 октября 2006 года, от 12 августа 2008 года и от 14 сентября 2010 года.

Согласно выписки из протокола от 16 мая 2014 года № 22 Управления Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области (далее – УФМС России по Тамбовской области) решением комиссии по работе с вынужденными переселенцами УФМС России по Тамбовской области Абубакаровой А.А. и Абубакарову А.М. отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства. На основании пп. 2 п. 2 ст. 9 Федерального закона...

... «О вынужденных переселенцах» они признаны утратившими статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока действия данного статуса и сняты с регистрационного учета. В адрес Абубакаровых А.А. и А.М. направлены уведомление УФМС России по Тамбовской области от 21 мая 2014 года № 13812 о принятом решении и уведомление ФКУ ФМС России Центр временного размещения г. Тамбова от 30 мая 2014 года № 152 о необходимости освободить занимаемое ими жилое помещение в Центре временного размещения.

Абубакарова А.А. и Абубакаров А.М. обратились в суд с заявлением о признании действий миграционного органа и ФКУ ФМС России Центр временного размещения г. Тамбова по лишению статуса вынужденных переселенцев и снятии с регистрационного учета незаконными, просили отменить решение УФМС России по Тамбовской области от 16 мая 2014 года. В обоснование заявленных требований указали, что статус вынужденных переселенцев им неоднократно продлевался, в том числе на основании судебных решений. Жилые помещения в г. Грозном, принадлежащие им на праве собственности, находились в аварийном состоянии, их отчуждение не имело корыстной цели, так как было произведено в рамках одной большой семьи.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 августа 2014 года Абубакаровой А.А. и Абубакарову А.М. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Абубакаровы А.А. и А.М. просят данное решение отменить. В обоснование доводов жалобы указали, что судом первой инстанции верно установлено, что они были признаны вынужденными переселенцами, прибывшими из Чеченской Республики, на основании решения комиссии по делам беженцев и вынужденных переселенцев от 07 мая 2001 года и в последующем данный статус продлевался на основании решений комиссий и решений Октябрьского районного суда г. Тамбова.

Полагают не соответствующим действительности вывод суда о том, что приобретение заявителями недвижимого имущества и распоряжение им свидетельствует о том, что в период проживания в Российской Федерации ими были предприняты меры по самостоятельному обустройству, что свидетельствует об отсутствии обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства.

Регистрация прав собственности на жилой дом и квартиру за Абубакаровой А.А. и Абубакаровым А.М. носила характер регистрации именно прав, возникших в 1979 году и в 1996 году соответственно. В то же время в период с 2001 года до момента вынесения решения Октябрьским районным судом г. Тамбова, заявителями не приобреталось какое- либо недвижимое имущество на территории Российской Федерации, в том числе и на территории Чеченской Республики.

Авторы жалобы обращают внимание на субъектный состав и причины совершения заявителями в 2008 году сделок в отношении указанных объектов недвижимости. Так, совершение сделок по передаче прав в отношении указанных объектов недвижимости не преследовало получение материальной выгоды со стороны заявителей. Целью являлось оформление прав фактических владельцев объектов недвижимости.

Кроме того, указывают, что судом к материалам дела была приобщена ксерокопия акта проверки жилищных условий от 23 декабря 2011 года, сверенная судьей с копией акта, которая была заверена синей печатью. В решении суд неправомерно признал эту копию ненадлежащим доказательством по делу.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как усматривается из материалов дела, Абубакарова А.А. и Абубакаров А.М. в 2001 году были признаны вынужденными переселенцами, прибывшими в г. Тамбов из Чеченской Республики. В последующем данный статус Абубакаровых А.А. и А.М. неоднократно продлевался.

Согласно выписки из протокола от 16 мая 2014 года № 22 УФМС России по Тамбовской области Абубакаровой А.А. и Абубакарову А.М. на основании п. 4 ст. 5, пп. 2 п. 2 ст. 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» отказано в продлении срока действия статуса вынужденных переселенцев в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства, они признаны утратившими данный статус и сняты с регистрационного учета.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 9 указанного Закона РФ лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 данного Закона.

В Законе РФ «О вынужденных переселенцах» отсутствуют указания на конкретные обстоятельства, которые следует рассматривать как препятствующие обустройству вынужденного переселенца.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 года № 499-О разрешение вопроса о том, какие обстоятельства в том или ином случае препятствовали лицу, признанному вынужденным переселенцем, обустроиться на новом месте жительства, что давало бы возможность продления срока действия статуса вынужденного переселенца по его истечении, относится к полномочиям органов миграционной службы и судов общей юрисдикции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правильно исходил из того, что обстоятельства, препятствующие заявителям в обустройстве на новом месте, отсутствуют.

Судом установлено, что на основании договора дарения от *** года Абубакарову А.М. принадлежала квартира № *** в доме № *** по ул. *** Старопромысловского района в г. Грозном Чеченской Республики, переход права был зарегистрирован *** года и в этот же день была совершена сделка по распоряжению данным объектом недвижимости, а Абубакаровой А.А. согласно договора купли-продажи от 26 декабря 1979 года принадлежал дом с земельным участком в г. Грозном Старопромысловского района по улице ***, ***, государственная регистрация права которых произведена *** года и в этот же день было зарегистрировано прекращение права собственности на основании договора дарения.

В суде апелляционной инстанции заявители пояснили, что указанные жилые помещения они подарили своим родственникам и об этом обстоятельстве в УФМС России по Тамбовской области не сообщали. В настоящее время в доме, ранее принадлежащем Абубакаровой А.А., проживают их родственники.

При этом, согласно ч. 1 ст. 6 Закона «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец имеет право самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.

Таким образом, суд первой инстанции, проанализировав положения федерального законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, обоснованно отказал Абубакаровым А.А. и А.М. в удовлетворении заявленных требований.

При установлении изложенного, доводы жалобы о наличии оснований для удовлетворения заявления не могут быть приняты во внимание и подлежат отклонению, поскольку сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и сделанного на их основе вывода, правильность которого у суда апелляционной инстанции не вызывает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абубакаровой А.А. и Абубакарова А.М. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: