Адхамов Еркин Гайратович

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№88-9330/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 18 июня 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Попова А.А.

судей Долматовой Н.И., Симон Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 75RS0011-01-2023-000278-23 по исковому заявлению Адхамова Фарруха Еркиновича, Адхамовой Хуршиды Еркиновны к Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о признании членом семьи нанимателя по договору социального найма, утратившим аварийное жилое помещение, признании незаконным решения от 25 марта 2021 г. комиссии по вопросам реализации муниципальной программы "Переселение граждан их жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа", возложении обязанности восстановить истцов в очереди в качестве участников данной программы, о возложении обязанности на администрацию Каларского муниципального округа восстановить дом по адресу: <адрес> в реестре домов подлежащих переселению

по кассационной жалобе Патуллаевой У.П. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 23 января 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Попова А.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Адхамов Ф.Е., Адхамова Х.Е. обратились в суд с иском к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края (далее - Администрация округа), с учетом уточнений, просили признать их членами семьи нанимателя по договору социального найма, утратившим аварийное жилое помещение, признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по вопросам реа...

...лизации муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа», возложить обязанность восстановить дом по адресу: <адрес> в реестре домов подлежащих переселению по той же программе и их самих в качестве участников этой программы.

В обоснование требований указано на проживание и регистрацию в жилом помещении по указанному адресу, предоставленном их родителям ФИО8 и ФИО9 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ это жилое помещение признано ветхим и непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, где находилась квартира, уничтожен пожаром. Родителями истцов куплена в ипотеку однокомнатная квартира, затем после погашения кредита, продана и с добавлением кредитных средств куплена двухкомнатная квартира площадью 56,7 кв.м, в которой истцы проживают совместно с родителями и младшей сестрой, семьей в количестве 5 человек. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ семья истцов исключена из списков претендентов на получение социальных выплат в рамках названной программы, в связи с улучшением жилищных условий. С таким решением истцы не согласны, потому что жилая площадь квартиры не соответствует требованиям учетной нормы на одного человека. Истцы имеют право на получение компенсации по названной программе как утратившие в результате пожара непригодное для проживания жилое помещение.

Решением Каларского районного суда Забайкальского края от 4 августа 2023 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 23 января 2024 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Патуллаевой У.П. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного апелляционного определения, постановленного с нарушением норм процессуального и материального права. Указывает, что судами незаконно отклонен довод о нуждаемости в улучшении жилищных условий истцов по учетной норме, со ссылкой на формальную зависимость от постановки на жилищный учет и статуса нуждаемости, не смотря на неправомерное одностороннее снятие с жилищного учета членов семьи нанимателя, хотя их жилищные условия не улучшились и оснований для снятия с учета не имелось.

Также указывает на то, что судами не мотивированна производность жилищных прав членов семьи от жилищных прав нанимателя, как основание для отказа в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит основания для отмены обжалуемых постановлений.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 ГПК РФ).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при рассмотрении настоящего дела таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма двухкомнатная квартира площадью 34,1 кв.м, по адресу: <адрес> предоставлена Адхамову Е.Г. и членам его семьи, супруге Патуллаевой У.П., дочери Адхамовой Х.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По этому адресу зарегистрированы по месту жительства наниматель, его супруга, их дочь и сын Адхамов Ф.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы администрации муниципального образования Канарского района Читинской области от 18 марта 2002 года № 48 сборнощитовой многоквартирный жилой дом по указанному адресу, построенный в 1982 году по титулу «временные здания и сооружения», без устройства капитальных фундаментов со сроком службы до 30 лет, признан непригодным для постоянного проживания в силу ветхости при физическом износе более 60%.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом полностью уничтожен пожаром.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости Адхамову Е.Г. и Патуллаевой У.П. по договорам купли-продажи на праве общей собственности с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение площадью 56,5 кв.м, по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на таком же праве им принадлежит жилое помещение площадью 56,7 кв.м, в том же населенном пункте на той же улице, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Патуллаевой У.П. принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 1 375±13 кв.м, для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО6

Адхамов Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Распоряжениями Администрации округа от 11 января 2021 г. № 06-р, от 19 января 2022г. № 17-р утвержден Реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции на территории Каларского муниципального округа Забайкальского края, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ В пункте 6 Реестра включена семья Адхамова Е.Г. как нанимателя упомянутого жилого помещения по договору социального найма с составом семьи: он сам, супруга, дочь и сын.

Распоряжением Администрации округа от 27 мая 2022 г. № 411-р это жилое помещение и его наниматель с теми же членами семьи исключены из Реестра как не подлежащие переселению согласно критериям муниципальной подпрограммы для получения социальной выплаты.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Адхамов Е.Г., Патуллаева У.П., ФИО2 и ФИО1 не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на территории Каларского муниципального округа Забайкальского края.

Разрешая спор и отказывая в заявленных требованиях, суд первой инстанции исходил из отсутствия у третьего лица Адхамова Е.Г. права участия в названных программах по причине наличия в собственности иного жилья, что исключает нуждаемость в переселении. Поскольку жилищные права истцов производны от прав третьего лица Адхамова Е.Г., доводы иска о наличии самостоятельных прав на участие в названных программах судом первой инстанции признаны несостоятельными.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, суд второй инстанции согласился с его выводами, оставив решение суда без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов нижестоящих инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям гражданского и жилищного законодательства. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судами определены верно.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 17декабря 2010 г. №1050, от 30 декабря 2017 года № 1710 постановлением Правительства Забайкальского края от 4 февраля 2016 г. № 58 (в редакции от 20 декабря 2021 г., действовавшей на дату принятия распоряжения Администрации округа от 27 мая 2022 г.) утверждена государственная программа Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, включающую подпрограмму «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали».

Разделом названной подпрограммы является Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться.

По правилам пунктов 2, 3, 4.1, 9, 18 и 19 Порядка, право на получение социальных выплат имеют граждане, изъявившие желание переселиться, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, признанных непригодными для проживания и включенных в соответствующий реестр.

Предоставление социальных выплат гражданам осуществляется органом местного самоуправления муниципального района «Каларский район» Забайкальского края (в настоящее время - Администрация округа) в пределах субсидии, выделяемой Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края из краевого бюджета бюджету муниципального округа в рамках подпрограммы, в том числе средств, поступающих из федерального бюджета.

Размер социальной выплаты рассчитывается муниципальным районом на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты гражданину исходя из общей площади занимаемого гражданином жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Забайкальском крае, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, действующей на день принятия решения о предоставлении социальной выплаты.

Социальная выплата считается предоставленной гражданину со дня перечисления муниципальным районом финансовых средств на расчетный счет продавца жилого помещения либо застройщика многоквартирного дома, в котором приобретается жилое помещение по договору долевого участия в строительстве. Социальная выплата используется гражданином для приобретения жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, на первичном или вторичном рынке жилья либо участия в долевом строительстве жилья.

Аналогичные нормы расчета социальной выплаты установлены пунктами 4 и 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции (приложение № 8 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 (в действующей в спорный период редакции от 29 декабря 2021 года).

Постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от 27 декабря 2017 г. № 538 утверждена муниципальная программа «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «Каларский район» на 2018 - 2022 годы», включающую муниципальную подпрограмму «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «Каларский район».

Пунктом 5.3 подпрограммы обязательным условием предоставления социальной выплаты определено отсутствие у граждан, утративших жилье, а также у членов их семей, фактически совместно проживающих на день пожара или сноса аварийного жилого дома, другого жилого помещения на территории Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанции правильно установлено, что право на социальную выплату по указанным программам возникает непосредственно у нанимателя, с учетом членов его семьи. Поскольку наниматель Адхамов Е.Г. по договору социального найма жилого помещения, признанного аварийным, исключен из названной программы, как обеспеченный собственным жильем и не нуждающийся в переселении, члены его семьи также утратили такое право, поскольку права истцов производные от прав нанимателя.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты. Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ при сборе и оценке доказательств, а равно нарушения норм материального права допущено не было.

Доводы же о несогласии с выводами суда первой и апелляционной инстанции относятся к оценке доказательств и установлению фактических обстоятельств дела, а следовательно, не могут являться основанием для пересмотра судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими.

Принимая во внимание, что каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления кассационная жалоба не содержит, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 23 января 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Патуллаевой У.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Председательствующий по делу Дело №33-4897/2023

Судья Пешкова О.Н.

(дело в суде первой инстанции №2-213/2023,

УИД 75RS0011-01-2023-000278-23)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Забайкальский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Процкой Т.В.

при секретаре Железковой Д.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Чите 19 декабря 2023 года гражданское дело по иску Адхамова Ф. Е., Адхамовой Х. Е. к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о признании членом семьи нанимателя по договору социального найма, утратившим аварийное жилое помещение, признании незаконным решения комиссии по вопросам реализации муниципальной программы, возложении обязанности восстановить в очереди в качестве участников программы, возложении обязанности восстановить дом в реестре домов, подлежащих переселению

по частной жалобе третьего лица Патуллаевой У.П.

на определение Каларского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2023 года, которым постановлено:

заявление Патуллаевой У. о восстановлении срока обжалования решения Каларского районного суда от 04.08.2023 г. по гражданскому делу №2-213/2023 по исковому заявлению Адхамова Ф. Е., Адхамовой Х. Е. к Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о признании членом семьи нанимателя по договору социального найма, утратившим аварийное жилое помещение, признании незаконным решения от 25.03.2021 г. комиссии по вопросам реализации муниципальной программы «Переселение граждан их жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа», возложении обязанности восстановить и...

...стцов в очереди в качестве участников данной программы, о возложении обязанности на администрацию Каларского муниципального округа восстановить дом по адресу: <адрес> в реестре домов подлежащих переселению, оставить без удовлетворения.

установил:

решением Каларского районного суда Забайкальского края от 4 августа 2023 года в удовлетворении иска отказано (л.д. 136-142).

12 октября 2023 года третье лицо Патуллаева У.П., не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда, в обоснование которого ссылалась на то, что с 14 июля 2023 года по 23 сентября 2023 года находилась в отъезде в отпуске, не могла получить решение суда и ознакомиться с ним, решение суда получила 25 сентября 2023 года нарочно. Просила восстановить пропущенный срок подачи апелляционной жалобы (л.д. 151-152, 172-174, 176).

Судом постановлено вышеприведенное определение (л.д. 180-182).

В частной жалобе третье лицо Патуллаева У.П. считает определение районного суда незаконным и указывает на то, что решение суда направлено ей по месту регистрации: <адрес>, хотя данное жилое помещение сгорело в 2009 году. Ранее судом корреспонденция направлялась по месту фактического проживания, указанному в иске: <адрес>. Вся ее семья находилась в отъезде, и поручить получение судебной корреспонденции было некому. Просит определение районного суда отменить (л.д. 191).

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения районного суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Одной из гарантий реализации гражданином права на судебную защиту является возможность восстановления пропущенного по уважительной причине процессуального срока на обращение в суд.

В силу части 1 статьи 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы (статья 109 ГПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 112 ГПК РФ).

Суд первой инстанции на основании статьи 112 ГПК РФ восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными. К уважительным причинам могут быть отнесены объективные обстоятельства, препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.). В отношении граждан к уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены также обстоятельства, связанные с личностью заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), семейные обстоятельства (смерть или тяжелое заболевание членов семьи и близких родственников, иные ситуации, требующие личного участия заявителя), а также иные обстоятельства, если они исключали либо существенно затрудняли подачу апелляционной жалобы в установленные законом сроки. К уважительным причинам пропуска срока на апелляционное обжалование могут быть также отнесены: непривлечение судом лица, подающего жалобу, представление, к участию в деле; получение лицом, не извещенным о судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, и не присутствовавшим в нем, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение установленного статьей 214 ГПК РФ срока выдачи или высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, размещения его на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; нарушение права лиц, участвующих в деле, и их представителей знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок. При решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения лица, подающего апелляционные жалобу, представление, с того момента, когда отпали препятствия для подготовки и подачи апелляционных жалобы, представления, в частности, для лиц, не привлеченных к участию в деле, с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением. Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока апелляционного обжалования такие обстоятельства, как нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста, ссылка на отсутствие денежных средств для оплаты помощи представителя или уплаты государственной пошлины, несвоевременное оформление доверенности вышестоящей организацией и т.п. (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда направлено Патуллаевой У.П. по адресу регистрации, не получено ею по причинам, зависящим от нее, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения. Нахождение третьего лица в отпуске с 29 июля 2023 года по 23 сентября 2023 года не является уважительной причиной пропуска срока на апелляционное обжалование, так как Патуллаева У.П. не проявила достаточную заботливость при реализации права на обжалование; будучи осведомленной о существовании настоящего спора, не обеспечила получение направляемой в ее адрес корреспонденции; действуя добросовестно, должна была и имела возможность своевременно обратиться в суд с апелляционной жалобой в установленный законом срок. Кроме того, с момента истечения срока на обжалование прошло более месяца, что является существенно длительным пропуском срока без уважительных причин.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с суждениями районного суда об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на апелляционное обжалование и находит доводы частной жалобы заслуживающими внимания.

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2023 года.

Согласно сопроводительному письму копия решения суда в адрес участвующих в деле лиц направлена 8 августа 2023 года (л.д. 143).

Направленный Патуллаевой У.П. конверт с копией решения суда вернулся отправителю по иным обстоятельствам, а именно, имеется отметка «в отпуске» (л.д. 149).

Материалами дела подтверждается, что 14 июля 2023 года Патуллаева У.П. уехала в <адрес>, 17 июля 2023 года улетела в <адрес>, 20 сентября 2023 года приехала в <адрес> из <адрес>, в тот же день на поезде выехала из <адрес> и 23 сентября 2023 года приехала в <адрес> (л.д. 156-160).

Копию решения суда Патуллаева У.П. получила в суде 25 сентября 2023 года согласно имеющейся в деле расписке (л.д. 150).

Апелляционная жалоба подана ею в суд 12 октября 2023 года.

Таким образом, Патуллаева У.П. с 14 июля 2023 года по 23 сентября 2023 года находилась за пределами <адрес>, большую часть периода – за пределами Российской Федерации, и по объективной причине не могла обеспечить получение судебной корреспонденции по почте.

Кроме того, копия решения суда не направлялась судом в ее адрес по фактическому месту жительства, сведения о котором имеются в материалах дела.

25 сентября 2023 года – через два дня после прибытия в <адрес>, то есть в короткий срок, она получила копию решения суда нарочно, и в разумный срок – 12 октября 2023 года подала апелляционную жалобу.

Следовательно, Патуллаева У.П. была лишена возможности реализовать право на обжалование судебного постановления в установленный законом срок по уважительным причинам, и пропущенный срок на апелляционное обжалование подлежал восстановлению.

При таких условиях определение районного суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное, надлежит восстановить третьему лицу Патуллаевой У.П. пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Каларского районного суда Забайкальского края от 4 августа 2023 года.

Согласно разъяснениям в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года №16 в случае отмены определения об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления и восстановления этого срока либо оставления без изменения определения о восстановлении указанного срока суд апелляционной инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции для проверки их на соответствие требованиям статьи 322 ГПК РФ и совершения действий, предусмотренных статьей 325 ГПК РФ. Вместе с тем в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ) суд апелляционной инстанции вправе не направлять дело с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции, если установит, что апелляционные жалоба, представление отвечают всем требованиям статьи 322 ГПК РФ.

С учетом изложенного, в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства суд апелляционной инстанции полагает возможным не направлять дело в суд первой инстанции и принять апелляционную жалобу, соответствующую требованиям процессуального закона, к производству суда апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Каларского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2023 года отменить.

Восстановить третьему лицу Патуллаевой У.П. пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Каларского районного суда Забайкальского края от 4 августа 2023 года.

Принять апелляционную жалобу третьего лица Патуллаевой У.П. на решение Каларского районного суда Забайкальского края от 4 августа 2023 года к производству суда апелляционной инстанции.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Т.В.Процкая

апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2023 года

Дело №2-213/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2023 г. с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Десятовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адхамова Ф.Е., Адхамовой Х.Е. к Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о признании членом семьи нанимателя по договору социального найма, утратившим аварийное жилое помещение, признании незаконным решения от 25.03.2021 г. комиссии по вопросам реализации муниципальной программы "Переселение граждан их жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа", возложении обязанности восстановить истцов в очереди в качестве участников данной программы, о возложении обязанности на администрацию Каларского муниципального округа восстановить дом по адресу: <адрес> реестре домов подлежащих переселению,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Каларский районный суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что на основании договора социального найма №53 от 08.02.2000 г. они в составе членов семьи своих родителей Адхамова Е.Г. и Патуллаевой У.П. получили жилое помещение - квартиру общей площадью 34,1 по адресу: <адрес>. Договор социального найма был заключен с отцом истцов Адхамовым Е.Г., в качестве членов семьи в договор социального найма так же были включены Адхамова Х.Е. и мать Патуллаева У.П.. Истец Адхамов Ф.Е. родился через 6 месяцев после получения данной квартиры и сразу же был зарегистрирован в ней, проживал в ней вместе с семьей до октября 2004 года. Данная квартира Постановлением главы муниципального образования Каларского района №48 от 18.03.2002 года признана непригодной для проживания, ветхой с уровнем износа 100%. 29 октября 2004 года, многоквартирный дом, где находилась квартира, уничтожен пожаром. Истцы как члены семьи нанимателя были включены в реестр участников программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ. По состоянию на 01.01.2020 года в реестре очередности переселения по муниципальной программе по переселению из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ значились под №80. Временное жилье нанимателям после пожара не предоставлялось, жить было негде, поэтому родителями истцов была куплена в ипотеку сначала однокомнатная квартира (на 5 членов семьи), затем после погашения кредита, продана и с добавлением кредитных средств в совместную долевую собственность по 1/2 родителей истцов была куплена двухкомнатная квартира общей площадью 56,7 кв. м. в которой истцы проживают совместно с родителями и младшей сестрой семьей в количестве 5 человек. 25 марта 2021 года жилищной комиссией ответчика принято решение об исключении семьи истцов из списков претендентов на получение социальных выплат в рамках программы «Переселения граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания из жилых домов, признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа»,...

... по основаниям приобретения в долевую собственность нанимателями, т.е. родителями истцов на кредитные средства квартиры по адресу: <адрес>. Жилищная комиссия сделала вывод, что вся семья истцов самостоятельно улучшила свои жилищные условия, хотя число членов семьи, совместно проживающих в данной квартире не соответствует требованиям учетной нормы на одного человека. Основным условием участия в подпрограмме является отсутствие у граждан, а также у членов их семей, другого жилого помещения на территории Российской Федерации. В договоре социального найма от 08.02.2000 г. №53 в отношении квартиры по адресу: <адрес> между Каларской районной службой Заказчика, правопреемником которой впоследствии являлась администрация гп. «Новочарское», в дальнейшем администрация Каларского муниципального округа и Адхамов Е.Г., в качестве членов семьи нанимателя указаны Адхамова Х.Е., Адхамов Ф.Е. же проживал и зарегистрирован в данной квартире с рождения и до момента пожара. Истцы являются гражданами, утратившими частное аварийное/непригодное для проживания (ветхое) жилое помещение в результате пожара (утраченное жилье), относящегося к инвентарному жилью временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, построенными по титулу «временные здания и сооружения» в период строительства БАМ. Просят суд признать членом семьи нанимателя по договору социального найма №53 от 08.02.2000 г., утратившим аварийное жилое помещение, признать незаконным решение от 25.03.2021 г. комиссии по вопросам реализации муниципальной программы "Переселение граждан их жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа", изложенное в уведомлении №986/2-3 от 25.03.2021 г. об утрате права на переселение в рамках данной программы, возложить обязанность восстановить истцов в очереди в качестве участников данной программы.

Требования истцов дополнены требованием о возложении обязанности на администрацию Каларского муниципального округа восстановить дом по адресу: <адрес> реестре домов подлежащих переселению и восстановить истцов- Адхамова Ф.Е. и Адхамову Х.Е. в очереди в качестве участников программы "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа» (л.д._____).

В судебном заседании установлено следующее.

Истцы и их представитель Драб Е.В. ходатайствуют о рассмотрении в отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель истцов Драб Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, в них изложенных. В письменном отзыве на возражения ответчика указала, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. До введения в действие Жилищного кодекса РФ, семья Адхамовых уже состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не должна была быть, снята с учета ответчиком так как основания сохранялись, признаки нуждаемости по учетной норме на каждого члена семьи имеются, но ответчик незаконными действиями (решениями) исключил членов семьи из числа нуждающихся в нарушение ст. 13 ФЗ N 189. Согласно п.4 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. Речь в норме закона, на которую ссылается ответчик в качестве оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях идет о получении бюджетных средств (по жилищным субсидиям), а не земельных участков. Полагает, что п.1 ст.49 ЖК РФ в данных отношениях не применим, а подлежат применению нормы ст.ст.50-51 ЖК РФ и ст.13 Федерального закона №189-ФЗ (л.д._____).

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа представил письменный отзыв, в котором указал, что согласно договору социального найма №53 от 08 февраля 2000 года нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являлся Адхамов Е.Г.. В качестве членов семьи в указанный договор социального найма были включены: супруга- Патуллаева У.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - Адхамова Х.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно поквартирной карточке по данному адресу по настоящее время значатся зарегистрированными: супруга - Патуллаева У.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Адхамова Х.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Адхамов Ф.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> был уничтожен в результате пожара. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Каларского района Читинской области от 18 марта 2002 года №48 многоквартирный <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, ветхим с физическим износов более 65 %. В связи с чем, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было включено в Реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа Забайкальского края в рамках реализации программы БАМ. Однако, при формировании списка - претендентов на получение социальных выплат в 2021 году решением жилищной комиссии при администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края от 25 марта 2021 г. семье Адхамовых Е.Г было отказано, в связи с тем, что что при проверке документов было выявлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за счет ипотечного кредитования была приобретена в совместную собственность супругов благоустроенная квартира, расположенная по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>, которую в дальнейшем они продали на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Позже они приобрели другую благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за счет целевых кредитных денежных средств. Таким образом, семья Адхамовых самостоятельно улучшила свои жилищные условия и право на получение жилья в рамках программы БАМ они утратили. В связи с чем сгоревшее жилое помещение было исключено из реестра домов, подлежащих переселению. Кроме того, Патуллаевой У.П. в соответствии с постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от 08 июля 2015 года №328 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью - 1375 кв.м, для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (участок №7), который она продала ДД.ММ.ГГГГ, то есть, нуждаемость в предоставлении жилых помещениях у семьи Адхамовых отсутствует в соответствии с п. 4 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как они воспользовались правом на получение от государства земельного участка, которым распорядились по своему усмотрению. Учитывая, что семья Адхамовых состоящая из 5 человек, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 56,7, что не соответствует учетной норме на одного человека, они имеют право встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях в соответствии с жилищным законодательством. Адхамов Е.Г. и члены его семьи не состоят в администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не признаны малоимущими. Просит в иске отказать (л.д._____).

В дополнении к отзыву указано, что Распоряжением администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края от 11 января 2021 года № 06-р утвержден реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции на территории Каларского муниципального округа Забайкальского края на 01 января 2021 года. В данный реестр за № 6 включена семья Адхамовых - Патуллаевой. Письмом от 25 марта 2021 наниматели члены его семьи были уведомлены об утрате права на переселение из ветхого и аварийного жилья в связи с приобретением иных жилых помещений и соответственно улучшением своих жилищных условий.

Распоряжением от 27 мая 2022 года № 411-р жилое помещение по адресу: <адрес> (наниматель жилого помещения Адхамов Е.Г.) исключено из реестра, так как наниматель и члены его семьи не соответствуют критериям программы. Семья Адхамовых (Патуллаевой) не зарегистрирована в очередности граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий по пгт. Новая Чара. Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 года № 58 утвержден порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться. Право на получение социальных выплат в соответствии с данным порядком имеют граждане, изъявившие желание переселиться, и являющиеся нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма. Нанимателем аварийного жилого помещения в соответствии с договором социального найма являлся Адхамов Е.Г. (л.д.________).

Третьи лица Адхамов Е.Г., Патуллаева У.П. ходатайствуют о рассмотрении в отсутствие.

Указанное в исковом заявлении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Забайкальскому краю исключено из числа лиц, участвующих в деле, как ошибочно указанное, о чем пояснено в судебном заседании представителем истцов.

Исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании договора социального найма от 08.02.2000 г. №53 Адхамову Е.Г. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи в указанный договор социального найма были включены: супруга- Патуллаева У.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - Адхамова Х.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.____).

29 октября 2004 года многоквартирный жилой <адрес> был уничтожен в результате пожара (л.д._____).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Каларского района Читинской области от 18 марта 2002 года №48 многоквартирный <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, ветхим с физическим износов более 60 % (л.д._____). В связи с чем, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было включено в Реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа Забайкальского края в рамках реализации программы БАМ.

Дом планировался к расселению в рамках муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «Каларский район», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017г. № 1710.

По условиям муниципальной программы первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты) имеют граждане, проживающие во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали; во вторую очередь переселяются граждане, фактически проживающие на текущий период времени в аварийном жилье по Соглашениям на временное проживание в связи с утратой муниципального аварийного / непригодного для проживания (ветхого) жилого помещения в результате пожара или вынужденного сноса аварийного жилого дома (утраченное жилье), относящегося к инвентарному жилью временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, построенными по титулу «временные здания и сооружения» в период строительства Байкало-Амурской магистрали, в которых граждане постоянно проживали на праве договора социального найма на день пожара или сноса аварийного непригодного для проживания (ветхий) дома (далее - граждане утратившие жилье) (на текущий момент проверяется нуждаемость - отсутствие/наличие у граждан, утративших жилье, а также у членов их семей, фактически совместно проживающих на день пожара или сноса аварийного дома, другого жилого помещения на территории Российской Федерации); далее очередность переселения формируется по дате признания жилого помещения аварийным, непригодным для проживания (ветхим), т. е. согласно нормативно-правовым актам (акт, заключение, постановление органа местного самоуправления - поселения), подтверждающим признание жилого помещения аварийным, непригодным для проживания (ветхим) (л.д.____).

Постановлением администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края от 20 января 2022 года №26 внесены изменения в муниципальную Экономическое и территориальное развитие муниципального района «Каларский район» на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от 27 декабря 2017 года № 538 в части и во вторую очередь после расселения погорельцев, проживающих в муниципальном жилье, далее имеют право на переселение погорельцы, проживающие на праве частной собственности.

Из возражений представителя ответчика следует, что при формировании списка - претендентов на получение социальных выплат в 2021 году решением жилищной комиссии при администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края от 25 марта 2021 г. семье Адхамовых Е.Г было отказано, в связи с тем, что что при проверке документов было выявлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за счет ипотечного кредитования была приобретена в совместную собственность супругов благоустроенная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которую в дальнейшем они продали на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Позже они приобрели другую благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за счет целевых кредитных денежных средств. Таким образом, семья Адхамовых самостоятельно улучшила свои жилищные условия и право на получение жилья в рамках программы БАМ они утратили. В связи с чем сгоревшее жилое помещение было исключено из реестра домов, подлежащих переселению.

Распоряжением администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края от 11 января 2021 года № 06-р утвержден реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции на территории Каларского муниципального округа <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. В данный реестр за № 6 включена семья Адхамовых – Патуллаевой (л.д._____).

Распоряжением от 27 мая 2022 года № 411-р жилое помещение по адресу: <адрес> (наниматель жилого помещения Адхамов Е.Г.) исключено из реестра, так как наниматель и члены его семьи не соответствуют критериям программы (л.д._____).

С принятым решением администрации Каларского муниципального округа суд соглашается, поскольку оно принято в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Ранее на территории Каларского района реализовывались мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 о Федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы были утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции. Данные акты утратили силу с 1 января 2018 г. на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 г. № 1710.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 (ред. от 29.12.2021) утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета и устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Бурятия, Забайкальского края, Амурской и Иркутской областей на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов и многоквартирных домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции (далее соответственно - мероприятия, ветхое и аварийное жилье), и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов указанных субъектов Российской Федерации на указанные цели в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от 16.11.2015 г. №508 была утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «Каларский район» (2016-2020 годы)» и постановлением администрации городское поселение «Новочарское» №125 от 12.10.2011 муниципальная программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское» (2016-2020 годы)».

Постановлением администрации МР «Каларский район» №538 от 27.12.2017 г. признано утратившим силу постановление администрации муниципального района «Каларский район» от 16 ноября 2015 года № 508 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «Каларский район» на 2016-2020 годы» и утверждена муниципальная программа «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «Каларский район» на 2018-2022 годы (в ред. постановлений администрации муниципального района «Каларский район» от 13.02.2018г. № 56, от 13.04.2018г. № 136, от 23.05.2018г. № 177, от 27.07.2018г. № 288, от 29.12.2018г. № 568, от 12.02.2019г. № 67, от 22.08.2019г. № 402а, от 20.12.2019г. № 607, от 26.02.2020г. № 95, от 15.07.2020г. № 320, от 12.01.2021г. № 03, от 20.01.2022г. № 26).

Постановлением администрации Каларского муниципального округа №615 от 05.10.2022 г. утверждена муниципальная программа «Экономическое и территориальное развитие Каларского муниципального округа Забайкальского края на 2023-2027 г.» (л.д.____).

Задачами подпрограммы является обеспечение условий переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными.

Цель подпрограммы - создания условий для развития территорий, улучшения жилищных условий граждан, повышения качества и уровня жизни населения. Согласно п. 5.3 программы жилые помещения экономкласса (в том числе приобретенные на вторичном рынке жилья), приобретенные (построенные) с использованием субсидий, а также социальные выплаты на приобретение жилых помещений, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Во вторую очередь переселяются:

- граждане, утратившие муниципальное или частное аварийное / непригодное для проживания (ветхое) жилое помещение в результате пожара или вынужденного сноса аварийного жилого дома (утраченное жилье), относящегося к инвентарному жилью временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, построенными по титулу «временные здания и сооружения» в период строительства Байкало-Амурской магистрали, в которых граждане постоянно проживали на праве договора социального найма на день пожара или сноса аварийного непригодного для проживания (ветхий) дома (далее – граждане утратившие жилье);

- граждане, фактически проживающие на текущий период времени в аварийном жилье по Соглашениям на временное проживание в связи с утратой муниципального аварийного / непригодного для проживания (ветхого) жилого помещения в результате пожара или вынужденного сноса аварийного жилого дома (утраченное жилье), относящегося к инвентарному жилью временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, построенными по титулу «временные здания и сооружения» в период строительства Байкало-Амурской магистрали, в которых граждане постоянно проживали на праве договора социального найма на день пожара или сноса аварийного непригодного для проживания (ветхий) дома (далее – граждане утратившие жилье).

При этом обязательными условиями является:

- отсутствие у граждан, утративших жилье, а также у членов их семей, фактически совместно проживающих на день пожара или сноса аварийного дома, другого жилого помещения на территории Российской Федерации;

- гражданин ранее не являлся получателем мер государственной поддержки на обеспечение жильем за счет бюджетных средств.

Определено, что основным условием участия в подпрограмме является отсутствие у граждан, а также у членов их семей, другого жилого помещения на территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2-3 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Участие в любой из программ по переселению, равно как и постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер.

Ранее по заявлению нанимателя жилого помещения Адхамова Е.Г., являющегося отцом истцов, квартира была включена в программу по переселению из аварийного жилья.

Не получив жилого помещения за счет господдержки, он совместно со своей супругой улучшил самостоятельно свои жилищные условия, а именно приобрели на праве совместной собственности благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. <адрес>, общей площадью – 56,7 кв.м.

При этом, как участник программы переселения он должен был быть исключен в связи с улучшением жилищных условий, поскольку по условиям программы у граждан, утративших жилье, а также у членов их семей, фактически совместно проживающих должно отсутствовать другое жилое помещение на территории Российской Федерации.

Доводы о том, что истцы (дети заявителя по программе переселения) сохранили право числится в списке граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, не состоятельны, поскольку их жилищные права производны от жилищных прав участника программы переселения Адхамова Е.Г.

Истцы являются совершеннолетними и имеют право на самостоятельное волеизъявление по решению своих жилищных вопросов.

Никаких заявлений о постановке на учет в качестве самостоятельной семьи истцы ни в администрацию городское поселение «Новочарское», ни в администрации Каларского муниципального округа не подавали.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Доводы представителя истцов о том, что администрацией Каларского муниципального округа не учтены требования к жилому помещению исходя из учётной нормы, является несостоятельными, поскольку даже в случае переселения из аварийного жилого помещения должны были быть соблюдены требования требованиям статьи 89 ЖК РФ, когда предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Предоставление жилья в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу носит компенсационный характер, предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий.

Между тем, ни отец истцов, ни сами истцы нуждающимися в улучшении жилищных условий не признавались. Никаких оснований для применения и соблюдения норм предоставления жилого помещения исходя из учётной нормы предоставления жилого помещения у администрации Каларского муниципального округа на момент принятия оспариваемого решения не имелось и не имеется.

Факт того, что Адхамов Ф.Е., Адхамова Х.Е. являлись членами семьи нанимателя по договору социального найма не оспариваются, в связи с чем требования Адхамова Ф.Е., Адхамовой Х.Е. о признании членом семьи нанимателя по договору социального найма, утратившим аварийное жилое помещение, при установленных судом обстоятельствах не влечет правовых последствий для истцов. Юридически значимым является наличие либо отсутствие самостоятельного права на участие в программе переселения, наличие или отсутствие жилого помещения, прав на жилое помещение. Оснований для возложения обязанности на администрацию Каларского муниципального округа восстановить истцов в очереди в качестве участников программы переселения, равно как и для возложения обязанности восстановить дом по адресу: <адрес> реестре домов подлежащих переселению, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, когда права истцов Адхамова Ф.Е., Адхамовой Х.Е. производны от жилищных прав Адхамова Е.Г.; истцы никогда не являлись заявителями и участниками программы переселения, а являлись членами семьи заявителя и участника программы Адхамова Е.Г., самостоятельно улучшившего свои жилищные условия и жилищные условия своей семьи, в состав которой в соответствии со ст.31 ЖК РФ входят проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети данного собственника; доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ о наличии оснований для сохранения права числиться в качестве участников программы переселения из ветхого и аварийного жилья со стороны истцов суду не представлено, в связи с чем суд находит исковое заявление подлежащим оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые Адхамова Ф.Е., Адхамовой Х.Е. к Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о признании членом семьи нанимателя по договору социального найма, утратившим аварийное жилое помещение, признании незаконным решения от 25.03.2021 г. комиссии по вопросам реализации муниципальной программы "Переселение граждан их жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа", возложении обязанности восстановить истцов в очереди в качестве участников данной программы, о возложении обязанности на администрацию Каларского муниципального округа восстановить дом по адресу: <адрес> реестре домов подлежащих переселению, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда О.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2023