Афлятунова Малика Рафкатовна

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-23079/2024

№ 2-4010/2023

78RS0008-01-2023-000554-55

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Санкт-Петербург 16 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Герасимчук Т.А.,

судей Нестеровой А.А., Беспятовой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение и заключить договор найма,

по кассационной жалобе администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 9 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., выслушав объяснения представителя администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО5, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя ФИО1 адвоката ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнений к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес> Санкт-Петербурга, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет ...

...в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является сиротой. Вступившим в законную силу решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13.12.2018 на администрацию муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкорстан возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям и заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. ФИО1 указанное право не реализовала, не заключив соответствующий договор и не получив жилье, поскольку сменила место жительства. ФИО1 включена в федеральный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, из этого списка не исключалась. Проживая в Санкт-Петербурге, истец решила реализовать свое право на получение жилья, закрепленное вступившим в законную силу решением суда, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга. ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ администрации <адрес> Санкт-Петербурга, с которым не согласна, поскольку законных оснований для отказа не имеется, учитывая вступившее в законную силу решение суда, которым предусмотрено право истца на получение жилого помещения. Смена постоянного места жительства, а именно переезд истца из Республики Башкортостан на постоянное место жительства в Санкт-Петербург, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2023 года на администрацию Красногвардейского района Санкт- Петербурга возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Красногвардейского района Санкт-Петербурга, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 9 июля 2024 года решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга просит отменить названные судебные акты как незаконные.

В кассационной жалобе указывается, что правовые основания для включения ФИО1 в список по новому месту жительства у администрации отсутствуют.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу такие нарушения по материалам дела усматриваются.

Как следует из судебных постановлений и материалов дела, ФИО1 является сиротой.

Постановлением главы администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 27.04.2015 № 845 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленных жилых помещений, на предоставление благоустроенных жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13.12.2018 по делу № 2-621/18 по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах ФИО1 администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Указанное решение до настоящего времени не исполнено.

ФИО1 нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, жилых помещений на праве собственности не имеет.

В настоящее время ФИО1 работает и постоянно проживает в Санкт-Петербурге. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> стр. 1, <адрес>. Указанное помещение принадлежит на праве собственности ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», правовой позицией, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, исходил из того, что истец не утратила своего права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это право подтверждено вступившим в законную силу решением суда Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13.12.2018, которое до настоящего времени не исполнено, жилое помещение истцу не предоставлено, и пришел к выводу, что перемена истцом места жительства не должна повлечь за собой прекращение указанного права, поскольку мера социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с такими выводами судов, так как они сделаны с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не учитывают правовые позиции, приведенные в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г. и в пункте 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Из приведенных нормативных положений в их системном единстве со статьями 2, 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация по месту жительства и месту пребывания не совпадает с понятием «место жительства гражданина», и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, и в пункте 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, Верховным Судом Российской Федерации приведены правовые позиции, из которых следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе достигшим возраста 23 лет, но фактически не обеспеченным жилым помещением, федеральный законодатель определил место жительства таких лиц.

В рассматриваемом случае суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 в настоящем гражданском деле исковых требований, однако не дали надлежащей правовой оценки в соответствии с требованиями процессуального закона имеющимся в деле доказательствам, свидетельствующим о том, что истец на момент обращения в суд с данными требованиями реализовала предусмотренное пунктом 1 статьи 8 Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное обеспечение жильем.

Вступившим в законную силу решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года восстановлено право ФИО1 на обеспечение жильем по месту жительства, которым суд с учетом требований искового заявления, объяснений ФИО1 в суде, представленных доказательств, определил муниципальный район Хайбуллинский район Республики Башкортостан, право на предоставление жилого помещения в котором она реализовала путем обращения в органы местного самоуправления, органы опеки и прокуратуру, что являлось юридически значимым обстоятельством при разрешении спора.

Решение суда вступило в законную силу и является обязательным для исполнения в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Неисполнение решения суда, как следует из определения Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 4 сентября 2020 года об отсрочке исполнения вышеуказанного решения Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года, обусловлено отказом самой ФИО1 от получения ею жилого помещения на территории МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан, тогда как в рамках исполнения решения Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года ФИО1 была включена в число лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории Хайбуллинского района Республики Башкортостан с выделением соответствующего финансирования. Администрация МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан, получив финансирование на приобретение жилого помещения, была готова исполнить решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года в 2020 году, но истец этим правом не воспользовалась, обратившись в отдел опеки, попечительства и защиты прав детства Администрация МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан с заявлением об отсрочке в получении квартиры в 2020 году с правом предоставления ей такой квартиры в 2021 году.

Материалы дела подтверждают, что истец изменила свое место регистрации по месту жительства и встала на регистрационный учет в городе Санкт-Петербург 19 августа 2022 года, то есть после вступления в законную силу решения суда, которым восстановлено ее право на обеспечение жильем по месту жительства, получено соответствующее финансирование, но решение суда не было исполнено по причине отказа ФИО1 от получения ею жилого помещения на территории Хайбуллинского района Республики Башкортостан.

Между тем, обжалуемое решение суда, обязывающее администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга предоставить жилое помещение в Санкт-Петербурге, по своей сути изменяет решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года, что противоречит положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом Администрация МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан к участию в деле по настоящему спору не привлекалась, ее мнение не выяснялось, как не выяснялся и вопрос о стадии исполнения решения Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года на момент вынесения оспариваемого решения суда.

Таким образом, при разрешении настоящего спора судом первой инстанции в нарушение статей 2, 12, 56, 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не были созданы условия для правильного применения приведенных норм материального права, установления фактических обстоятельств дела, распределения между сторонами бремени доказывания, всестороннего и полного исследования доказательств, что привело к принятию судебного постановления, не отвечающего требованиям законности и обоснованности, установленным статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В нарушение требований статей 327, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не устранил нарушения, допущенные районным судом, и также не дал надлежащей оценки юридически значимым обстоятельствам, имеющим значение для разрешения спора.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 9 июля 2024 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 9 июля 2024 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 21 октября 2024 года.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №... (33-29897/2024)

Судья: <...> А.Н.

УИД: 78RS0№...-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вересовой Н.А.

судей

Рябко О.А., Утенко Р.В.

при помощнике судьи

<...> К.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 февраля 2025 года апелляционную жалобу <адрес> Санкт-Петербурга на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску <...> к <адрес> Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение и заключить договор найма,

заслушав доклад судьи Вересовой Н.А., выслушав пояснения представителя <...> М.Р. – <...> А.И., представителя администрации <адрес> Санкт-Петербурга – <...> В.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

<...> М.Р. обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила обязать администрацию <адрес> Санкт-Петербурга предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес> Санкт-Петербурга, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что <...> М.Р. является сиротой. Вступившим в законную силу решением суда от <дата> Зилаирского межрайонного суда Республики Башкорстан по иску прокурора <адрес> Республики Башкорстан в интересах <...> М.Р. администрация муниципального района <адрес> Республики Башкорстан обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, на территории муниципального района <адрес> Республики Башкорстан, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям и заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. <...> М.Р. указанное право не реализовала, не заключила соответствующий договор и не получила отсутствии жилье, поскольку сменила место жительства. <...> М.Р. включена в федеральный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, из этого списка не исключалась. ...

...Проживая в Санкт-Петербурге, истец решила реализовать свое право на получение жилья, закрепленное вступившим в законную силу решением суда, в связи с чем <дата> обратилась в <адрес> Санкт-Петербурга. <дата> истец получила отказ <адрес> Санкт-Петербурга, с которым не согласна, поскольку законных оснований для отказа не имеется, учитывая вступившее в законную силу решение суда, которым предусмотрено право истца на получения жилого помещения. Смена постоянного места жительства, а именно переезд истца из Республики Башкорстан на постоянное место жительства в Санкт-Петербург, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> на администрацию <адрес> Санкт- Петербурга возложена обязанность предоставить <...> М.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес> Санкт-Петербурга, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ответчик администрация <адрес> Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <дата> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №... «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Согласно положениям ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В связи с существенными нарушениями судом первой инстанции норм процессуального права при принятии решения от <дата>, выразившимися в не привлечении лица, права которого затрагиваются решением суда первой инстанции, а именно администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, судебная коллегия протокольным определением от <дата> перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанное нарушение норм процессуального права является безусловным основанием для отмены судебного решения от <дата> в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что при отмене судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции по вышеуказанному основанию направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с положениями ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено, судебная коллегия полагает необходимым разрешить спор по существу с принятием по делу нового решения.

Согласно ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №... «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

<...> М.Р., извещенная о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явилась, доверила представлять свои интересы адвокату <...> А.И., который в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель администрации <адрес> Санкт-Петербурга – <...> В.А. явилась в суд апелляционной инстанции, возражала против удовлетворения исковых требований.

Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, извещенная о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции представителя не направила, об отложении судебного заседания не просила, об уважительных причинах неявки судебную коллегию не уведомила.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств судебная коллегия в силу ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о слушании дела.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, исследовав представленные сторонами и имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что <...> М.Р. является сиротой.

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от <дата> №... <...> М.Р., <дата> г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленных жилых помещений, на предоставление благоустроенных жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.Вступившим в законную силу решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от <дата> по делу №... по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах <...> М.Р. администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязана предоставить <...> М.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям и заключить с <...> М.Р. договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Указанное решение до настоящего времени не исполнено, поскольку имеются заявления об отсрочке, в связи с тем, что идут судебные разбирательства о включении ее в список по новому месту жительства.

Так на основании заявлений от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> <...> М.Р. просила предоставить отсрочку в связи с судебным процессом в Красногвардейском районном суде Санкт-Петербурга, где обжалуется решение местной администрации об отказе предоставлении жилой площади по договору социального найма.

<...> М.Р. нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, жилых помещений на праве собственности не имеет.

В настоящее время <...> М.Р. работает и постоянно проживает в Санкт-Петербурге. С <дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> стр. 1, <адрес>. Указанное помещение принадлежит на праве собственности <...> Т.Л.

<дата> <...> М.Р. обратилась в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга.

Уведомлением от <дата> <...> М.Р. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений, по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения, по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Из приведенных нормативных положений в их системном единстве со ст.ст. 2, 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация по месту жительства и месту пребывания не совпадает с понятием «место жительства гражданина», и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, и в п. 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, Верховным Судом Российской Федерации приведены правовые позиции, из которых следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе достигшим возраста 23 лет, но фактически не обеспеченным жилым помещением, федеральный законодатель определил место жительства таких лиц.

В рассматриваемом случае истец на момент обращения в суд с данными требованиями реализовала предусмотренное п. 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное обеспечение жильем.

Вступившим в законную силу решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от <дата> восстановлено право <...> М.Р. на обеспечение жильем по месту жительства, которым суд с учетом требований искового заявления, объяснений <...> М.Р. в суде, представленных доказательств, определил муниципальный район <адрес> Республики Башкортостан, право на предоставление жилого помещения в котором она реализовала путем обращения в органы местного самоуправления, органы опеки и прокуратуру.

Решение суда вступило в законную силу и является обязательным для исполнения в силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Неисполнение решения суда, как следует из определения Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от <дата> об отсрочке исполнения вышеуказанного решения Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от <дата>, обусловлено отказом самой <...> М.Р. от получения ею жилого помещения на территории МР <адрес> Республики Башкортостан, тогда как в рамках исполнения решения Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от <дата> <...> М.Р. была включена в число лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории <адрес> Республики Башкортостан с выделением соответствующего финансирования. Администрация МР <адрес> Республики Башкортостан, получив финансирование на приобретение жилого помещения, была готова исполнить решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от <дата> в 2020 году, однако истец этим правом не воспользовалась, обратившись в администрация <адрес> Республики Башкортостан с заявлением об отсрочке.

Материалы дела подтверждают, что истец изменила свое место регистрации по месту жительства и встала на регистрационный учет в городе Санкт-Петербург <дата>, то есть после вступления в законную силу решения суда, которым восстановлено ее право на обеспечение жильем по месту жительства, получено соответствующее финансирование, однако решение суда не было исполнено по причине отказа <...> М.Р. от получения ею жилого помещения на территории <адрес> Республики Башкортостан.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований <...> М.Р. об обязании предоставить жилое помещение и заключить договор найма.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований <...> к администрации <адрес> Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение и заключить договор найма отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.02.2025

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-12134/2025

№ 2-4010/2023

78RS0008-01-2023-000554-55

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Санкт-Петербург 7 июля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Александровой Ю.К.,

судей Нестеровой А.А., Рогожина Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение и заключить договор найма,

по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 4 февраля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., выслушав объяснения представителя ФИО1 адвоката ФИО9, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя администрации <адрес> Санкт-Петербурга ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнений к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Красногвардейского района Санкт-Петербурга, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям, и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является сиротой. Вступившим в законную силу решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13.12.2018 на администрацию муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям и заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. ФИО1 указанное право не реализовала, не заключила соответствующий договор и не получила жилье, поскольку сменила место жительства. ФИО1 включена в федеральный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, из этого списка не исключалась. Проживая в Санкт-Петербур...

...ге, истец решила реализовать свое право на получение жилья, закрепленное вступившим в законную силу решением суда, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга. 08.11.2022 истец получила отказ, с которым не согласна, поскольку законных оснований для отказа не имеется, учитывая вступившее в законную силу решение суда, которым предусмотрено право истца на получения жилого помещения. Смена постоянного места жительства, а именно переезд истца из Республики Башкортостан на постоянное место жительства в Санкт-Петербург, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2023 года на администрацию Красногвардейского района Санкт- Петербурга возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес> Санкт-Петербурга, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 9 июля 2024 года решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2023 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 октября 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 9 июля 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением от 11 декабря 2024 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 4 февраля 2025 года решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2023 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить апелляционное определение как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как следует из судебных постановлений и материалов дела, ФИО1 является сиротой.

Постановлением главы администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 27.04.2015 № 845 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленных жилых помещений, на предоставление благоустроенных жилых помещений по договору найма специализированного жилого фонда.

Вступившим в законную силу решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13.12.2018 по делу № 2-621/18 по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах ФИО1 на администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Указанное решение до настоящего времени не исполнено, поскольку имеются заявления ФИО1 об отсрочке со ссылкой на наличие судебных разбирательств о включении ее в список на получение жилья по новому месту жительства.

Так, на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просила предоставить отсрочку в связи с судебным процессом в Красногвардейском районном суде Санкт- Петербурга, где обжалуется решение местной администрации об отказе предоставлении жилой площади по договору социального найма.

ФИО1 нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, жилых помещений на праве собственности не имеет.

В настоящее время ФИО1 работает и постоянно проживает в Санкт-Петербурге. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> стр. 1, <адрес>. Указанное помещение принадлежит на праве собственности ФИО7

18.10.2022 ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт- Петербурга.

Разрешая заявленные требования по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и отказывая в их удовлетворении, суд апелляционной инстанции исходил из того, что истец на момент обращения в суд с данными требованиями реализовала предусмотренное пунктом 1 статьи 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное обеспечение жильем.

Вступившим в законную силу решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13.12.2018 восстановлено право ФИО1 на обеспечение жильем по месту жительства, которым суд с учетом требований искового заявления, объяснений ФИО1 в суде, представленных доказательств, определил муниципальный район <адрес> Республики Башкортостан, право на предоставление жилого помещения в котором она реализовала путем обращения в органы местного самоуправления, органы опеки и прокуратуру.

Решение суда вступило в законную силу и является обязательным для исполнения в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Неисполнение решения суда, как следует из определения Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04.09.2020 об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда от 13.12.2018, обусловлено отказом самой ФИО1 от получения жилого помещения на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, тогда как в рамках исполнения решения Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была включена в число лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории <адрес> Республики Башкортостан с выделением соответствующего финансирования. Администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, получив финансирование на приобретение жилого помещения, была готова исполнить решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13.12.2018 в 2020 году, однако истец этим правом не воспользовалась, обратившись в администрацию <адрес> Республики Башкортостан с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Истец изменила свое место регистрации по месту жительства и встала на регистрационный учет в городе Санкт-Петербург 19.08.2022, то есть после вступления в законную силу решения суда, которым восстановлено ее право на обеспечение жильем по месту жительства, получено соответствующее финансирование, однако решение суда не было исполнено по причине отказа ФИО1 от получения жилого помещения на территории <адрес> Республики Башкортостан.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соответствующие выводы суда апелляционной инстанции считает правильными.

Все обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку суда исходя из положений подлежащего применению к отношениям сторон законодательства.

Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции и свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и с оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами предыдущих инстанций фактических обстоятельств дела в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильного по существу постановления, судом при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 4 февраля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 8 июля 2025 года.

Дело № 2-4010/23

78RS0008-01-2023-000554-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Котельниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афлятуновой Малики Рафкатовны к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение и заключить договор найма,

Установил:

Афлятунова М.Р. обратилась в суд с иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, указывая на то, что является сиротой. Вступившим в законную силу решением суда от 13.12.2018г. Зилаирского межрайонного суда Республики Башкорстан по иску прокурора Хайбуллинского района Республики Башкорстан в интересах Афлятуновой М.Р. администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкорстан обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, на территории муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкорстан, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям и заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. Афлятунова М.Р. указанное право не реализовала, не заключив соответствующий договор и не получив жилье, поскольку сменила место жительства. Афлятунова М.Р. включена в федеральный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, из этого списка не исключалась. Проживая в Санкт-Петербурге, истец решила реализовать свое право на получение жилья, закрепленное вступившим в законную силу решением суда, в связи с чем 18.10.2022г. обратилась в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга. 08.11.2022г. истец получила отказ администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, с которым не согласна, поскольку законных оснований для отказа не имеется, учитывая вступившее в законную силу решение суда, которым предусмотрено право истца на получения жилого помещения. Смена постоянного места жительства, а именно переезд истца из Республики Башкорстан на постоянное место жительства в г. Санкт-Петербург, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лиц...

...у, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации. С учётом уточнения исковых требований Афлятунова М.Р. просила обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Красногвардейского района Санкт-Петербурга, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Афлятунова М.Р. в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя, который в заседание явился, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй)

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Афлятунова М.Р. является сиротой.

Постановлением главы администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкорстан № 845 от 27.04.2015г. Афлятунова М.Р., <дата> рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закреплённых жилых помещений, на предоставление благоустроенных жилых помещений по договора найма специализированного жилого помещения.

Доказательств, подтверждающих, что Афлятунова М.Р. исключена из указанного списка и обеспечена жилым помещением, материалы дела не содержат.

Нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, жилых помещений на праве собственности не имеет.

В настоящее время Афлятунова М.Р. работает и постоянно проживает в г. Санкт-Петербурге. С 19.08.2022г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Указанное помещение принадлежит на праве собственности С

Вступившим в законную силу решением суда от 13.12.2018г. Зилаирского межрайонного суда Республики Башкорстан по делу № 2-621/18 по иску прокурора Хайбуллинского района Республики Башкорстан в интересах Афлятуновой М.Р. администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкорстан обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, на территории муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкорстан, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям и заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Указанное решение до настоящего времени не исполнено.

Реализуя право на предоставление жилого помещения, 18.10.2022г. Афлятунова М.Р. обратилась в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга.

Уведомлением от 08.11.2022г. Афлятуновой М.Р. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

В силу пп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка детей-сирот в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой их жительства.

Приведенные нормативные положения свидетельствуют о том, что изменение места жительства лица из числа указанных в Федеральном законе от 21.12.1996г. № 159-ФЗ категорий граждан влечет начало процедуры изменения места учета такого лица.

При этом каких-либо законных оснований для не включения истца в указанный список и отказа в заключении договора найма специализированного жилого помещения судом не установлено, а ответчиком не представлено.

Поскольку истец не утратила своего права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступившим в законную силу решением суда государство в лице администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкорстан обязано предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, до настоящего времени решение не исполнено, жилое помещение истцу не предоставлено, перемена места жительства не влечет за собой прекращения указанного права, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации, то суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга предоставить Афлятуновой М.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Красногвардейского района Санкт-Петербурга, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет в срок шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который суд считает разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Афлятуновой Малики Рафкатовны удовлетворить.

Обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга предоставить Афлятуновой Малике Рафкатовне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Красногвардейского района Санкт-Петербурга, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023г.