Афзалутдинов Кирилл Айратович

Дело № 2а-2835/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белебей,

Республика Башкортостан 01 ноября 2016 года

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харисова М.Ф., при секретаре судебного заседания Чиглинцевой Л.Г., с участием административного истца Афзалутдинова К.А., представителя административного истца ФИО7, представителя заинтересованных лиц ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Афзалутдинова К.А. к призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании решения призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Афзалутдинов К.А. обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование административного искового заявления указал, что состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата РБ в г. Белебей, Белебеевскому и Ермекеевскому районам, подлежит призыву в армию в призыв с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в призывную комиссию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, однако ДД.ММ.ГГГГ ему в этом призывной комиссией было отказано на основании п. 2 ч. 4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» в связи с тем, что характеризующие административного истца документы и другие данные не соответствуют доводам о том, что несение военной службы противоречит е...

...го убеждениям или вероисповеданию. С данным решением Афзалутдинов К.А. категорически не согласен, в связи с чем в суд подано данное административное исковое заявление.

На судебном заседании административный истец Афзалутдинов К.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении. Представитель административного истца ФИО7 поддержал мнение своего доверителя.

Административный ответчик – призывная комиссия муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела, причины неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованных лиц (отдела Военного комиссариата РБ по г. Белебей, Белебеевскому и Ермекеевскому районам, Военного комиссариата Республики Башкортостан) ФИО8 выразила мнение по административному иску – просила отказать в его удовлетворении.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, с учетом согласия административного истца, его представителя, и заинтересованного лица, принимая во внимание факт надлежащего извещения, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, процессуальные права которого при этом суд считает не нарушенными.

Заслушав стороны, изучив административное исковое заявление, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, всесторонне, полно и непосредственно исследовав имеющиеся в административном деле и представленные в судебном заседании доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом, а в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", регламентирующим отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ст. 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В силу п. 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

В соответствии с п. 2 ст. 11 указанного Закона к заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин прикладывает автобиографию и характеристику с места работы или учебы, а также вправе приложить иные документы.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Одним из оснований, предусмотренных законом, в соответствии с которым гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, является условие, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (абзац 3 пункта 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Афзалутдинов К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата РБ в г. Белебей, Белебеевскому и Ермекеевскому районам, подлежит призыву на военную службу в период осеннего призыва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии комиссию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Афзалутдинову К.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

Афзалутдинов К.А. ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок (до ДД.ММ.ГГГГ) обратился в призывную комиссию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан с заявлением о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К заявлению им была приложена автобиография и характеристика с места учебы ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж, копия заявления на имя директора данного учебного заведения об освобождении истца от военного обучения, военных сборов, в связи с религиозными убеждениями.

Решением призывной комиссии комиссию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина, подлежащего призыву, Афзалутдинова К.А. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п. 4 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", в связи с тем, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, Афзалутдиновым К.А. было подано соответствующее заявление о замене службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с тем, что несение военной службы противоречит его вероисповеданию, заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Призывной комиссией было предложено представить документальное подтверждение о том, что он является членом религиозной организации «Свидетели Иеговы», на что Афзалутдинов К.А. заявил, что в настоящее время не является членом этой организации, а только изучает ее устои, правила, обряды, Библию и пока до конца не готов морально и физически принять обряд крещения и стать полноправным членом религиозной организации «Свидетели Иеговы». На вопрос председателя призывной комиссии ФИО9 назвать основную причину, почему он желает, чтобы ему заменили военную службу, Афзалутдинов К.А. дал ответ, что его религиозные взгляды и убеждения не позволяют ему изучать военную науку, в том числе все, что связано с ведением войны и защиты от поражающих факторов при ведении войны, обучаться военному делу и брать в руки оружие с раннего детства. На вопрос представителя МВД России по Белебеевскому району ФИО10 о том, как давно он придерживается религиозных взглядов «Свидетели Иеговы» и с какого времени посещает религиозные мероприятия, проводимые свидетелями Иеговы, Афзалутдинов К.А. дал ответ, что с раннего детства. На вопрос заместителя председателя призывной комиссии ФИО11, изучал ли он в рамках школьной программы предмет ОБЖ и его раздел «Начальная военная подготовка» получен утвердительный ответ и дано объяснение, что он изучал начальную военную подготовку с целью получения навыков защиты и обороны на случай войны. По предмету ОБЖ в соответствии с аттестатом об основном общем образовании оценка «удовлетворительно». Любые письменные объяснения давать отказался. Представлять документальные подтверждения о членстве в религиозной организации «Свидетели Иеговы» отказался.

Суд, рассмотрев материалы дела, не соглашается с решением призывной комиссии, находит его незаконным и считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, из пояснений административного истца, а также из показаний допрошенных свидетелей, следует, что вопрос о замене Афзалутдинову К.А. военной службы альтернативной гражданской обсуждался на заседаниях призывной комиссии дважды – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, при этом в ходе этих заседаний Афзалутдиновым К.А. приглашались и опрашивались свидетели, которые могут подтвердить его убеждения, противоречащие несению военной службы, одна из которых ФИО12 Подтверждением тому служат пояснения административного истца, показания свидетеля ФИО12, имеющимся в личном деле призывника корешком повестки серии 0116 №, в соответствии с которым Афзалутдинову К.А. вручалась повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. на призывную комиссию.

Однако отделом военного комиссариата по запросу суда была представлена лишь выписка из протокола призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, из которой также следует, что каких-либо лиц, кроме самого призывника Афзалутдинова К.А. не заседании не присутствовало.

Афзалутдиновым К.А. на заседание призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ были представлены все обоснования и доводы, которые подтверждают наличие у него искренних убеждений, вероисповедания, в соответствии с которыми он имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

Так, согласно представленной изначально в призывную комиссию характеристике, выданной директором ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж, Афзалутдинов К.А. по своим религиозным убеждениям не приемлет военную службу, готов к альтернативной службе. В техникуме он отказался от обучения начальной военной подготовке на уроках БЖД и от военных сборов.

Тем не менее, данные сведения остались без внимания членов призывной комиссии.

Согласно представленной в призывную комиссию автобиографии от ДД.ММ.ГГГГ, Афзалутдиновым К.А. было также указано, что его мама, бабушка, тетя относятся к религиозной организации Свидетели Иеговы, собрания которой посещались им и его родственниками с младенчества, посещать встречи его не принуждали, повзрослев, он убедился в достоверности учений и до сих пор полностью в них убежден.

Данные сведения безосновательно призывная комиссия также оставила без должного внимания.

В соответствии с табелем успеваемости за 2011-2012 г.г. на ученика 9 класса Афзалутднова К.А., последний не аттестован по предмету «начальная военная подготовка».

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж, где в настояще время обучается административный истец, Афзалутдинов К.А. не аттестован по дисциплине «безопасность жизнедеятельности» в связи с тем, что обучаясь на 3 курсе, отказался от начальной военной подготовки на уроках БЖД и от военных сборов по религиозным убеждениям, о чем им подавалось письменное заявление на имя директора колледжа об освобождении от начальной военной подготовки, в котором Афзалутдинов К.А. просил заменить его на обучение, не связанное с военной подготовкой, так как по своим религиозным убеждениям он не может брать в руки оружие, учиться воевать. В результате неаттестации по данной дисциплине будет ставиться вопрос об отчислении его из колледжа в связи с невыполнением учебного плана по специальности.

Согласно письму директора МАОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, срок обучения Афзалутдинова К.А. в данной средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 6 по 9 класс. Курс начальной военной подготовки им не изучался, т.к. такого предмета нет в Учебном плане школы. За время обучения в школе курс ОБЖ по Учебным планам изучался им только в 8 классе (2011-2012 учебный год) в размере 1 часа в неделю. Рабочих программ, разработанных в соответствии с ФГОС ООО, за данный период нет. Программой курса ОБЖ за 8 класс не предусмотрена сборка и разборка автомата, строевой подготовки, во внеклассных мероприятиях патриотической направленности он отказывался участвовать по убеждениям.

Данные сведения образовательных учреждений отчётливо характеризуют административного истца как не приемлющего дела, связанные с военной подготовкой. Однако призывной комиссией сделаны обратные выводы, которые никоим образом не основаны на изучении данных о личности Афзалутдинова К.А. , противоречат объективным обстоятельствам.

Из представленных суду фотографий следует, что административным истцом посещались и посещаются собрания, конгрессы религиозной организации Свидетели Иеговы.

Из далее выданной ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж характеристики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Афзалутдинов К.А. имеет принципиальную позицию в отношении своих религиозных убеждений, проявляющуюся в неприемлемости несения военной службы. В колледже отказался от начальной военной подготовки на уроках БЖД и от военных сборов, не аттестован по предмету БЖД, готов к альтернативной гражданской службе.

Суд приходит к убежденному выводу о том, что Афзалутдинов К.А. обладает конкретными и непротиворечивыми, ясными и осознанными религиозными убеждениями, которые препятствуют ему несению военной службы, связанной с ведением военного дела с применением либо возможностью применения оружия.

Свидетели, допрошенные на судебном заседании, предупрежденные об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали показания, которые полностью согласуются между собой, не противоречат друг другу, являются взаимосвязанными и непротиворечивыми, дополняющими друг друга и полностью подтверждающими доводы административного ответчика.

Из этих показаний следует, что административный истец имеет твердые взгляды, обусловленные его вероисповеданием, о недопустимости применения оружия. С раннего детства он воспитан в семье, в которой спроецированы правила поведения и нормы, каноны, основанные на библейских учениях, излагающих недопустимость причинения кому-то ни было вреда, что в силу объективных причин не могло не повлиять на формирование у него данных убеждений.

Суд принимает во внимание, что с самого раннего возраста и по нынешнее время Афзалутдинов К.А. посещает учебные занятия, конгрессы, собрания, проводящиеся религиозной организацией «Свидетели Иеговы». Одним из основополагающих принципов религии, которую исповедуют участники данной организации, является недопустимость причинения другим лицам вреда здоровью, убийства, войны, других действий, связанных с использованием оружия, следовательно, необучение военным действиям, т.е. службы в вооруженных войсках.

Афзалутдинов К.А. имеет глубокое убеждение в своих взглядах, религия, которую он исповедует, действительно не позволяет ему проходить военную службу.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, ставить под сомнение пояснения административного истца, у суда не имеется.

Из ответа на запрос отдела военного комиссариата, данный ДД.ММ.ГГГГ Управленческим центром свидетелей Иеговы в России, следует, что Афзалутдинов К.А. посещал богослужения Свидетелей Иеговы, обряд крещения не прошел (л.д. 139).

Вопреки доводам представителя заинтересованного лица, факт непрохождения истом обряда крещения не влияет на его внутренние убеждения, вероисповедание.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Это корреспондирует пункту 1 статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах и пункту 1 статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 447-О "По жалобам граждан Жидкова Михаила Александровича и Пильникова Олега Сергеевича на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", закрепленное в статье 59 (часть 3) Конституции Российской Федерации право на альтернативную гражданскую службу в случаях, если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, а также в иных установленных федеральным законом случаях, связанное с конституционной гарантией свободы совести и вероисповедания, закреплено также в Федеральном законе "О свободе совести и о религиозных объединениях", который предусматривает, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (пункт 4 статьи 3). Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 ноября 1999 года N 16-П по делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" указал, что федеральный закон, о котором идет речь в данной конституционной норме, может определить условия и порядок замены военной службы альтернативной гражданской службой, однако само закрепленное ею право не нуждается в конкретизации и является, как следует из статей 18, 28 и 59 Конституции Российской Федерации, непосредственно действующим, притом именно индивидуальным правом, т.е. связанным со свободой вероисповедания в ее индивидуальном, а не коллективном аспекте, а значит, должно обеспечиваться независимо от того, состоит гражданин в какой-либо религиозной организации или нет.

Что же касается обращенного к призывнику требования обосновать наличие убеждений и вероисповедания, препятствующих прохождению военной службы, то из статьи 59 (часть 3) Конституции Российской Федерации вытекает лишь обязанность изложить соответствующие доводы, которая не может рассматриваться как противоречащая статье 29 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них, поскольку процесс обоснования наличия убеждений вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Суд считает, что Афзалутдинова К.А. обратился в призывную комиссию в установленный законом срок, приложил необходимые документы, представил дополнительные сведения, изложил свои доводы касаемо замены военной службы альтернативной, пригласил свидетелей, дал подробные пояснения, из которых возможно сделать вывод о наличии у него религиозных убеждений, противоречащих несению военной службы. Таким образом, требования закона он выполнил. Однако призывная комиссия без наличия к тому причин, необоснованно потребовала от административного истца предоставления справки о принадлежности его к религиозной организации, истребование которой законом не предусмотрено. Кроме того, не оформив должным образом протокольно заседание от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия приняла оспариваемое решение, при этом в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ не отражены пояснения свидетелей, приглашенных Афзалутдиновым К.А. Таким образом, призывная комиссия допустила нарушения закона в своей деятельности.

Сам факт появления и становления в Российской Федерации института альтернативной службы, выработка и принятие законов и нормативно-правовых актов в этой сфере, существенное увеличение срока альтернативной гражданской службы по сравнению с военной, говорит о целесообразности и необходимости направлению на данный вид службы лиц, которые действительно ввиду объективных причин, связанных с их вероисповеданием, религией, убеждениями, не приемлют военную службу. При этом данный гражданин не обязан представлять в военные учреждения и призывные комиссии какие-либо справки о принадлежности к какой-либо религиозной группе или организации, в силу отсутствия на то прямого указания закона.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, так как доводы Афзалутдинова К.А. являются обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Афзалутдинова К.А. к призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании решения призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина, подлежащего призыву, Афзалутдинова К.А. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Обязать призывную комиссию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на очередном заседании призывной комиссии принять решение в отношении гражданина, подлежащего призыву, Афзалутдинова К.А. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий М.Ф. Харисов

М – 2637/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

ДД.ММ.ГГГГ г. Белебей РБ

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Савина О.В., рассмотрев административное исковое заявление ФИО2 к Призывной комиссие Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие призывной комиссии Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным бездействие призывной комиссии Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении обязанности по рассмотрению его жалобы и вынесении решения об утверждении или отмене обжалуемого решения нижестоящей призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Там же просит обязать призывную комиссию Республики Башкортостан рассмотреть его жалобу на заседании призывной комиссии Республики Башкортостан в установленный законом пятидневный срок и вынести решение об отмене незаконного решения призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от отказе ему в замене военной службы альтернативной гражданской службой в связи с тем, что у него имеются религиозные убеждения, противоречащие несению военной службы.

Указанное административное исковое заявление не может быть принято к производству Белебеевского городского суда РБ по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношен...

...ий, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Из заявления ФИО4. следует, что он просит признать незаконным бездействие призывной комиссии Республики Башкортостан, адрес и местонахождение указано: <адрес>

При неподсудности требований данному суду административное исковое заявление возвращается на основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами права, поскольку из содержания заявления усматривается, что требования заявителя фактически предъявлены к призывной комиссие Республики Башкортостан, адрес и местонахождение указано: <адрес> административное исковое заявление подлежит возвращению административному истцу

Разъяснить ФИО5 право обращения с заявлением в суд по месту нахождения ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 129 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 к Призывной комиссие Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие призывной комиссии Республики Башкортостан – возвратить заявителю ФИО7. и разъяснить право обращения с указанным иском в суд по месту нахождения ответчика.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд РБ в течение пятнадцати дней со дня вынесения

Судья (подпись) О.В.Савина

Копия верна

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан: О.В.Савина

Дело №а-913/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г. ФИО2 РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца Афзалутдинова ФИО7.,

представителя заинтересованных лиц: Военного комиссариата г. <данные изъяты> РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан, Габидуллиной ФИО8 действующей по доверенностям ДД.ММ.ГГГГ, № года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Афзалутдинова ФИО9 к Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Афзалутдинов ФИО10 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Уточнив исковые требования, просит признать бездействие Призывной комиссии Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении обязанности по рассмотрению его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и вынесению решения об утверждении или отмене обжалуемого решения нижестоящей призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ, незаконным.

В обоснование заявленных требований указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в призывную комиссию <адрес> РБ о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению принято решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Не согласившись с данным решением, он подал заявление-жалобу в Призывную комиссию Республики Башкортостан, в который просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его. Там же просил вынести заключение о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. ДД.ММ.ГГГГ жалоба поступила в Призывную комиссию РБ. ДД.ММ.ГГГГ ему направлено уведомление о том, что жалоба перенаправлена в Военный комиссариат РБ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Военный комиссариат РБ и Призывную комиссию РБ с просьбой выслать копию протокола заседания Призывной комиссии РБ по его жалобе. ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ о том, что обращение перенаправлено в Аппарат Прав...

...ительства РБ в соответствие с компетенцией по рассмотрению постановленных вопросов. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление из Аппарата Правительства РБ о том, что обращение о выдаче копии протокола перенаправлено в Военный комиссариат РБ. ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ, в котором указано о том, что в случае несогласия с решением призывной комиссии он может обратиться в суд. С указанным ответом не согласен, поскольку его жалоба от ДД.ММ.ГГГГ по существу не рассмотрена, копия протокола Призывной комиссии РБ отсутствует. Ответ на жалобу был дан не по существу и с нарушением установленного законом пятидневного срока. Считает бездействие Призывной комиссии незаконным.

В судебном заседании Афзалутдинов ФИО11. уточненные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. На удовлетворении уточненных требований настаивал. С доводами представителя заинтересованных лиц о том, что решение призывной комиссии <данные изъяты> РБ подлежит исключительно в судебном порядке, не согласился, указывая о том, что законодательство о воинской обязанности, которым, в том числе, регулируется порядок подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, предусматривает возможность и право обжалования решений призывной комиссии в призывную комиссию субъекта. Добавил, что в личном деле в учётной карточке призывника отсутствуют сведения о решении призывной комиссии субъекта по его жалобе - раздел шестой, что, по его мнению, также свидетельствует о не рассмотрении Призывной комиссией РБ его жалобы на решение призывной комиссии <адрес> РБ. Бездействие ответчика привело к необоснованному затягиванию времени и невозможности прохождения им альтернативной гражданской службы, правом на которую он обладает.

Представитель заинтересованных лиц: Призывной комиссии <адрес> РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан, Габидуллина ФИО12 просила отказать Афзалутдинову ФИО13 в удовлетворении требований, обосновывая тем, что решение призывной комиссии муниципального района может быть обжаловано исключительно в судебном порядке, что и было сделано административным истцом. Призывная комиссия РБ не рассматривает заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, о чем было разъяснено Афзалутдинову ФИО14 Добавила, что решением суда административному истцу произведена замена военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Административному ответчику - Призывной комиссии Республики Башкортостан по адресам: РБ, <адрес>, были направлены судебные повестка и копии исковых заявлений с приложенными административным истцом материалами. Согласно почтовым уведомлениям, судебные повестки вручены. Кроме того, согласно ответа на запрос, полученные судебные повестки перенаправлены Аппаратом Правительства РБ в Военный комиссариат РБ. К ответу приложены копии с отметками о получении ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный ответчик извещен в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания. Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, отзыв либо выражение на исковое заявление не представил. С учётом мнения административного истца и представителя заинтересованных лиц, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие ответчика.

Заинтересованное лицо: Военный комиссариат г. <данные изъяты> РБ, извещённые в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, не явились. О причинах неявки не сообщили. Суд, признав причину неявки неуважительной, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Выслушав истица, заслушав представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе» направление граждан на альтернативную гражданскую службу осуществляет призывная комиссия в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Афзалутдиновым ФИО15. в призывную комиссию <данные изъяты> РБ направлено заявление, в котором он просил заменить ему прохождение военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с тем, что несение военной службы противоречит его убеждениям (л.д. 78-80). Заявление получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101). Решением призывной комиссии <данные изъяты> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Афзалутдинову ФИО16 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 104).

ДД.ММ.ГГГГ Афзалутдиновым ФИО17 в Призывную комиссию Республики Башкортостан направлено заявление-жалоба, в которой он просил признать решение призывной комиссии <данные изъяты> РБ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить его, и вынести заключение о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 45-54). ДД.ММ.ГГГГ заявление-жалоба вручены адресату (л.д. 57-58).

ДД.ММ.ГГГГ Афзалутдинову ФИО18. направлено уведомление, в котором разъяснено о том, что его обращение направлено в Военный комиссариат РБ с просьбой проинформировать о результатах. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Главы РБ Афзалутдинову ФИО19. направлено уведомление о том, что обращение, поступавшее ДД.ММ.ГГГГ, направлено в Аппарат Правительства РБ в соответствии с компетенцией по рассмотрению постановленных в нем вопросов (л.д. 61). ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом РБ ФИО1 направлен ответ, в котором, в случае несогласия с решением призывной комиссии, разъяснено право обращения в соответствующий суд (л.д. 62).

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Афхалутдиновым ФИО20. в Призывную комиссию РБ и Военный комиссариат РБ направлено заявление, в котором он просил выдать ему копию протокола заседания Призывной комиссии РБ, на котором рассматривалась его жалоба от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-64). Указанное заявление вручено адресатам ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-66) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70, 71). ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Главы Республики Башкортостан Афзалутдинову ФИО21 направлено уведомление о том, что данное заявление направлено в Аппарат Правительства РБ в соответствии с компетенцией постановленных в нем вопросов (л.д. 73). ДД.ММ.ГГГГ Аппаратом Правительства РБ Афзалутдинову ФИО22. направлено уведомление о том, что обращение передано в Военный комиссариат РБ (л.д. 74). ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом направлен ответ, в котором разъяснено право обращения в соответствующий суд в случае несогласия с решением призывной комиссии <данные изъяты> РБ (л.д. 75).

Вместе с тем, согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации, помимо прочего, рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий, а также имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Вопреки изложенным требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, жалоба Афзалутдинова ФИО23. на решение призывной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившая ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией РБ рассмотрена не была, решение не принято, заявителю не направлено, при том, что жалоба была получена в период действия Призывной комиссии РБ (до ДД.ММ.ГГГГ). Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений, в том числе о направлении на альтернативную гражданскую службу.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене.

Статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" устанавливает порядок рассмотрения обращения. Пункт 1 указанной нормы права возлагает на государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязанность обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение (пп. 1); принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пп. 3); дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пп. 4).

Таким образом, анализ указанных норм свидетельствует о наличии у Афзалутдинова ФИО24 права на обжалование решения призывной комиссии <данные изъяты> РБ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. А установленное ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" положение о том, что решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, устанавливает лишь право на обжалование решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской в суд, запрета на иные формы обжалования, в том числе, путем реализации установленного ст. 33 Конституции Российской Федерации права гражданина на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, не содержит.

С учётом изложенного, доводы представителя заинтересованных лиц Габидуллиной ФИО25 о том, что жалоба Афзалутдинова ФИО26 не подлежала рассмотрению призывной комиссией Республики Башкортостан ввиду прямого указания ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" на разрешение указанных споров исключительно судом, не основаны на законе и не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Призывной комиссией РБ не было обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение жалобы Афзалутдинова ФИО27 в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина не приняты.

Доводы истца нашли свое подтверждение в суде. Заявленные им требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Афзалутдинова ФИО28 к Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие Призывной комиссии Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении обязанности по рассмотрению жалобы Афзалутдинова ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ и вынесению решения об утверждении или отмене решения призывной комиссии муниципального района <данные изъяты> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Разъяснить о том, что мотивированное решение суда будет составлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В.Савина

Копия верна

Судья

ФИО2 городского суда РБ О.В.Савина