Агаев Александр Альбертович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2021 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В.,

при секретаре Емельяновой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2021-007128-90 (2а-5065/2021) по административному исковому заявлению Агаева А.А. к призывной комиссии города Иркутска по Ленинскому и Свердловскому административных округов, Военному комиссариату Ленинского и свердловского административных округов, Военному комиссариату Иркутской области о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился Агаев А.А. с административным иском к призывной комиссии города Иркутска по Ленинскому и Свердловскому административному округам, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского административных округов гор. Иркутска, Военному комиссариату Иркутской области о признании решения и действий призывной комиссии незаконными, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование административного иска Агаев А.А. указал, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Свердловского АО г. Иркутска Иркутской области.

В рамках осеннего призыва 2021 года призывной комиссией в отношении Агаева А.А. принято решение о призыве на военную службу, определена категория годности «Б», вручена повестка для отправки к месту несения службы на 15.11.2021.

Административный истец не согласен с указанным решением поскольку полагает, что медицинское освидетельствование было проведено с нарушениями порядка проведения призывных мероприятий,...

... так как на момент прохождения медицинского освидетельствования и проведения призывной комиссии не было результатов всех обязательных диагностических исследований.

В ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами были проигнорированы жалобы по состоянию здоровья и медицинская документация, подтверждающая наличие у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, а именно жалобы, озвученные врачу – терапевту на повышенное давление под вечер и на физическую нагрузку появляются пульсирующие боли в висках и глазницах, что указывает на возможные признаки гипертонической болезни. Соответственно, решение призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска надлежит считать незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что нарушен порядок прохождения медицинского освидетельствования.

В силу изложенного Агаев А.А. просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска о призыве на военную службу.

Административный истец Агаев А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», Военного комиссариата Свердловского и Ленинского административных округов гор. Иркутска Калачева М.С., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, представив возражения на административный иск, пояснив суду, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями законодательства. Сведения о заболеваниях, о которых указано в административном иске, в личном деле призывника отсутствуют.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска не явился в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав представителя административного ответчика Калачеву М.С., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

На основании ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Суд, рассмотрев административные исковые требования Агаева А.А., проверив в соответствии с ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 13.11.2021, в течение трех месяцев с момента принятия оспариваемого решения от 11.11.2021, то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

- явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

- явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 4 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу требований п. 1, 2, 3 ст. 5.1Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1ст. 5.1, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Военно-врачебная экспертиза в силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 указанного Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Проведение вышеназванных диагностических исследований также установлено п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказ Министра обороны Российской Федерации №240, Минздрава России №168 от 23.05.2001 (далее - Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования).

Согласно п. 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве),призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 15 Положения о призыве решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В ходе судебного разбирательства из материалов личного дела призывника установлено, что Агаев А.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска. В период призыва на военную службу 21.10.2021 прошел медицинское освидетельствование (хирург, терапевт (артериальное давление - 120/70, рост/масса тела 177/61), психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматовенеролог).

В ходе прохождения медицинского обследования 21.10.2021, а также руководствуясь сведениями ранее пройденных административным истцом медицинских исследований (19.01.2016 поставлена категория годности Б-3 по причине пониженного питания; хронического сезонного аллергического ринита «поллиноз»; от 18.10.20217 поставлена категория годности Б-3 по причине пониженного питания; хронического сезонного аллергического ринита «поллиноз»; от 01.12.2020 поставлена категория годности Б-3 по причине хронического ринита аллергического генеза с нарушением носового дыхания) Агаев А.А. направлен для прохождения дополнительного медицинского обследования и повторно вызван 11.11.2021.

Как установлено из материалов дела, Агаев А.А. прибыл на заседание медицинской комиссии 11.11.2021 с необходимыми результатами анализов, по результатам рассмотрения которых административному истцу врачами специалистами (хирург, терапевт, психиатр, окулист, стоматолог, невропатолог, дерматовенеролог) дано заключение о категории годности к военной службе и показатель предназначения – А1 – годен к военной службе.

Врач-отоларинголог при изучении данных объективного исследования, проведя личный осмотр, указал, что затруднение носового дыхания, переодический зуд в носу, слезотечение, чихание в период весеннего цветения деревьев и трав наблюдается в течение 5 лет. На момент осмотра носовое дыхание свободное, отек нижних носовых раковин, цианоз слизистой, после анемизации сокращение нижних носовых раковин незначительное. Аллергический персистирующий (круглогодичный) ринит, стадии ремиссии, на основании графы 1 ст. 49врасписания болезней и ТДТ выставил категорию годности – Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Как установлено из материалов дела, призывной комиссией 11.11.2021 было принято решение призвать Агаева А.А. на военную службу, предназначить в СВ с категорией годности к военной службе – Б,с незначительными ограничениями (показатель предназначения – 3).

Таким образом довод административного истца Агаев А.А. о неполном исследовании представленным им медицинских документов своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Пунктом 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663», предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении; справку о семейном положении; справку с места работы или учебы; документ об образовании и его копию; медицинские документы о состоянии здоровья; квалификационные удостоверения и их копии - имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта.

Таким образом, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является его обязанностью.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.

В связи с чем суд, проверив доводы административного истца, что медицинское освидетельствование в отношении него проведено без результатов обязательных анализов и исследований, что нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, полагает их не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, доказательств наличия заболеваний препятствующих прохождению воинской службы истцом ни комиссии при обследовании, ни в судебное заседание административным истцом не представлено.

В судебном заседании установлено, что призывная комиссия Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска создана на период с 01.10.2021 по 31.12.2021 распоряжением Губернатора Иркутской области от 27.09.2021 № 308-р «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в Иркутской области в октябре-декабре 2021 года».

Решением призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска от 10.11.2021 № 23/26/562Агаев А.А. признан годным к прохождению военной службы (категория годности – Б; показатель предназначения – 3) и призван на военную службу, предназначить в СВ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что призывником пройдено предусмотренное законодательством обследование, в установленном законом порядке административным истцом результаты медицинского освидетельствования не оспорены, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры медицинского освидетельствования призывника.

При этом суд учитывает, что Агаев А.А. не ссылается на недостоверность каких-либо сведений, в установленном законом порядке результаты медицинского освидетельствования не оспорил.

Суд, проверив доводы административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, полагает их не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку в материалах личного дела призывника такие сведения отсутствуют, каких-либо жалоб о состоянии здоровья Агаев А.А. врачам призывной комиссии не предъявлял, документы, подтверждающие наличие у него заболеваний (в том числе гипертоническая болезнь), при прохождении медицинского освидетельствования не представил, что является его правом.

Суд, проверив доводыАгаева А.А. о нарушении оспариваемым решением его прав на момент рассмотрения настоящего административного спора, полагает их необоснованными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Из смысла ст. 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании незаконными решения, действий, бездействия необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемых решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства такой совокупности условий для удовлетворения требований Агаева А.А. не установлено, поскольку мероприятия по призыву в октябре – декабре 2021 года граждан Российской Федерации на военную службу, осуществлялись на территории Иркутской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от30.09.2020 № 581, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2020 № 495, распоряжением Губернатора Иркутской области от 27.09.2021 № 308-р в период с 01 октября по 31 декабря 2021 года, в связи с чем на данный период были созданы призывная комиссия Иркутской области, а также призывная комиссия призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска.

Таким образом, руководствуясь требованиями статей 17, 18, 45, 46, 59 Конституции Российской Федерации, статей 4, 62, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, статей 5.1, 26, 27, 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения ни факт незаконности оспариваемого решения призывной комиссии, ни факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем административные исковые требования Агаева А.А. о признании решения призывной комиссии незаконным не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Агаева А.А. о признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска Иркутской области о призыве на военную службу - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Галата С.В.

Решение изготовлено: 14.01.2022

38RS0036-01-2021-007128-90