Агафонова Елена Алексееевна

< >

Дело № 5-867/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

24 августа 2015 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Горев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Агафоновой Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, работающей исполнительным директором ООО «< >»,

установил:

Межрайонным отделом УФМС России по Вологодской области в городе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование по соблюдению иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства, правил привлечения и использования иностранных работников, которым установлено, что Агафонова Е.А., являясь исполнительным директором ООО «< >», допустила нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении на территории торгового комплекса (мини-рынок) по адресу: <адрес>, помещения ИП П. которая привлекла к трудовой деятельности в качестве пекаря гражданку <адрес> Ш., не имеющую патента, требуемого в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с допущенным должностным лицом нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по работе с иностранными гражданами Межрайонного отдела УФМС России по Вологодской области в городе <адрес> Резниковой Е.А. в отношении исполнительного ...

...директора ООО «< >» Агафоновой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.16 КоАП РФ, который для рассмотрения и принятия решения по существу направлен в Череповецкий городской суд Вологодской области.

В судебное заседание Агафонова Е.А., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление об отложении рассмотрения дела, которое судьей городского суда оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании начальник отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства Межрайонного отдела УФМС России по Вологодской области в городе <адрес> Резникова Е.А. просила признать исполнительного директора ООО«< >» Агафонову Е.А. виновной в совершении правонарушения и назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Выслушав объяснения участвующих лиц и изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает необходимым производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «< >» и ИП П. заключен договор, согласно которому общество передало, а предприниматель приняла во временное пользование часть нежилого помещения по адресу: <адрес>, площадью < > кв.м, в том числе торговой площади 7 кв.м, отдельного помещения от торгового комплекса для осуществления розничной торговли и изготовления хлебобулочной продукции.

Согласно объяснениям иностранного гражданина < > привлечение к трудовой деятельности в мини-пекарне в помещении ИП П. гражданки <адрес> Ш., не имеющей патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, было осуществлено К., который в правовые отношения с ООО «< >» непосредственно не вступал.

При этом представленные административным органом материалы дела объективно не подтверждают факт привлечения к трудовой деятельности в мини-пекарне в помещении ИП П. гражданки <адрес> Ш., не имеющей патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, непосредственно П. что подтверждается в том числе отсутствием постановления о привлечении последней к административной ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ, либо с ее согласия ее работником по имени К., о котором в своих объяснениях указала Агафонова Е.А. < >

При указанных обстоятельствах, сам по себе факт заключения ООО «< >» договора с ИП П. которая непосредственно не осуществляла привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на работу на территории Российской Федерации, не может свидетельствовать о наличии в действиях исполнительного директора ООО «< >» Агафоновой Е.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Принимая во внимание отсутствие вины исполнительного директора ООО«< >» Агафоновой Е.А. во вмененном правонарушении, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 18.16, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Агафоновой Е. А. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.А. Горев

Решением ВОС от 29.09.2015 года постановление судьи ЧГС от 24.08.2015 года оставить без изменения, жалобуРезниковой Е.А. – без удовлетворения.