Агеева Лилия Радисовна

...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"3" октября 2019 г. город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мицкевич А.С.,

с участием:

помощника прокурора города Ноябрьска Юрьева А.А.,

представителя ответчика Горкунова М.Н., действующего на основании доверенности от 17 декабря 2018 г. № 84 (сроком по 31 декабря 2019 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2041/2019 по иску прокурора города Ноябрьска в интересах Агеевой Л.Р. к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании причин пропуска срока для обращения за пособием уважительными,

установил:

прокурор города Ноябрьска, выступая в интересах Агеевой Л.Р., обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ГУ – РО ФСС РФ по ЯНАО) о признании причин пропуска срока для обращения за пособием уважительными.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города Ноябрьска проведена проверка по обращению Агеевой Л.Р. по факту невыплаты ей пособия по уходу за ребенком до полутора лет. В ходе проверки было установлено, что Агеева Л.Р. состоит в трудовых отношениях с обществом с ограниченной ответственностью "Новая компания" (далее – ООО "Новая компания") в должности менеджера по продажам с 1 апреля 2015 г. С 7 апреля 2016 г. Агеева Л.Р. находится в отпуске по уходу за ребенком. Однако в период с 16 июня 2016 г. по настоящее время выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работодателем не осуществляется. Решением суда с ООО "Новая компания" в пользу истца взыскано пособие по уходу за ребенком, однако судебный акт не исполнен по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Реализуя свое право на получение пособия по уходу за ребенком истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате указанного пособия, в ч...

...ем ей было отказано по причине пропуска срока, установленного законом. Между тем, истец полагает, что пропуск установленного законом срока пропущен Агеевой Л.Р. по уважительным причинам, поскольку последняя неоднократно обращалась в прокуратуру г. Ноябрьска за защитой своих нарушенных прав, в ОСП по г. Ноябрьску, надеясь на взыскание задолженности в рамках исполнительного производства и считала данные действия достаточными для восстановления нарушенного права. Прокурор г. Ноябрьска просит признать уважительным пропуск шестимесячного срока, установленного статьей 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", для обращения Агеевой Л.Р. в ГУ – РО ФСС РФ по ЯНАО за пособием по уходу за ребенком ФИО2 до достижения им возраста полутора лет.

Истец Агеева Л.Р. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истца помощник прокурора города Ноябрьска Юрьев А.А. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Горкунов М.Н. в судебном заседании при принятии решения полагался на усмотрение суда. В представленных возражениях представитель ответчика указывал на отсутствие документов, подтверждающих пропуск Агеевой Л.Р. срока для обращения в связи с уважительными причинами.

Представитель третьего лица ООО "Новая компания" в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, возражений по иску не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту – Закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Этим же Федеральным законом установлены дополнительные меры материальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе в виде пособий: единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком (ст. ст. 6 - 9, 11, 13 - 15).

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, также регламентирован Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ноябрьского городского суда от 11 апреля 2018 г., вступившим в законную силу, с ООО "Новая компания" в пользу Агеевой Л.Р. взыскана задолженность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 16 июня 2016 г. по 7 сентября 2017 г. в сумме 73 402 рубля 10 копеек.

Данным судебным актом установлено, что с 1 апреля 2015 г. Агеева Л.Р. состояла в трудовых отношениях с ООО "Новая компания" в должности менеджера по продажам. ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО3 родился ребенок ФИО2 и истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.

18 марта 2019 г. Агеева Л.Р. через портал государственных услуг обратилась с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, представив заявление о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда России, свидетельство о рождении ФИО2, свидетельство о рождении ФИО9, справку, выданную ФИО10 и трудовую книжку ФИО10 До указанной даты истец за назначением и выплатой пособия не обращалась.

Учитывая, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ. и достиг возраста полутора лет ДД.ММ.ГГГГ, то шестимесячный срок для обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением истек ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 2.1 статьи 12 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 3 статьи 12 Федерального закона № 255-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, которым к таковым отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истцом указано, что предусмотренный законом срок истцом пропущен поскольку она обращалась в другие государственные органы за защитой нарушенного права и считала данные действия достаточными для восстановления права.

Из материалов дела следует, что во исполнение решения Ноябрьского городского суда от 11 апреля 2018 г. 20 июня 2018 г. был выдан исполнительный лист серии №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 возбуждено исполнительное производство №.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем производились исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, в частности, направлялись запросы, отбирались объяснения у руководителя и учредителя ООО "Новая компания", которым также вносились предупреждения об ответственности за неисполнение решения суда, было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, а 17 января 2019 г. в адрес филиала судебным приставом-исполнителем был направлен запрос информации об обращении ООО "Новая компания" с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, на что был дан ответ.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставом России (https://fssprus.ru/), исполнительное производство № от 2 июля 2018 г. окончено и исполнительный лист возвращен взыскателю на том основании, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

16 августа 2019 г. Агеева Л.Р. обратилась к прокурору г. Ноябрьска с просьбой обратиться в суд в ее интересах, указав при этом, что директор компании ее звонки игнорирует, все письма, отправленные ею, возвращаются.

19 августа 2019 г. прокурор г. Ноябрьска, выступая в интересах Агеевой Л.Р., обратился в Ноябрьский городской суд с заявлением об установлении факта невыплаты ООО "Новая компания" ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 и признании уважительными причин пропуска срока, которое определением суда от 23 августа 2019 г. оставлено без рассмотрения ввиду усмотрения наличия спора о праве.

Согласно ст. 17.2 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Указанная статья не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

При этом, при обращении лица в суд последний вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Принимая указанные обстоятельства, в частности, то, что истец принимала меры для получения указанного пособия, а также то, что пособие предоставляется на ребенка и обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, суд приходит к выводу о том, что истцом Агеевой Л.Р. установленный ст. 12 Федерального закона № 255-ФЗ пропущен по уважительным причинам. В рассматриваемый период, действительно, истец, реализуя свое право на получение государственной поддержки в виде пособия по уходу за ребенком, принимая иные меры, направленные на защиту своего нарушенного права, что не может быть не учтено судом.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Ноябрьска в интересах Агеевой Л.Р. удовлетворить.

Признать уважительным пропуск шестимесячного срока, установленного статьей 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", для обращения Агеевой Л.Р. в Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу за пособием по уходу за ребенком ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: ...

...

...