Ахмаджонов Дилмуроджон Тургунович

дело № 2-456/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 25 июня 2014 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Сологуб М.В., при секретаре Кононовой Я.А.,

с участием старшего помощника прокурора Пуровского района ЧерняковаС.П., представителя ответчиков Давидюка П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-456/2014 по исковому заявлению прокурора Пуровского района в защиту интересов Российской Федерации к ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной и снятии с регистрационного учета по месту пребывания, третьи лица ФИО3, Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском районе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пуровского района обратился в суд с указанным иском к ответчикам, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения миграционного законодательства в деятельности Отдела УФМС России по ЯНАО в Пуровском районе, в ходе которой установлено, что ФИО3., являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, выступая в качестве принимающей стороны, ДД.ММ.ГГГГ осуществила постановку иностранных граждан ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2 на учёт по месту пребывания по указанному адресу.

Как следует из объяснений опрошенной в ходе проверки ФИО3, указанные иностранные граждане действительно были на возмездной основе поставлены ею на учёт по месту пребывания на три месяца по просьбе её знакомых, однако намерения предоставлять им жилое помещение по адресу <адрес> для проживания у неё не б...

...ыло, поскольку эта квартира передана в аренду <данные изъяты> Знакомые просили её только о постановке иностранных граждан на учёт, о предоставлении квартиры для проживания не просили.

Ссылаясь на нормы закона, а также на тот факт, что указанное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, а также нарушает интересы Российской Федерации в области миграционного законодательства, что может негативно повлиять на безопасность страны, прокурор просил признать постановку ФИО5 ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2 на учет по месту пребывания по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> недействительной и снять с их с регистрационного учета по месту пребывания.

В судебном заседании старший помощник прокурора Черняков С.П. поддержал исковое заявление по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Ответчики ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2 извещались о судебном заседании по последнему известному месту пребывания в Российской Федерации, место нахождения их не известно, в связи с чем, в порядке ст.50 ГПК РФ для защиты их прав, был назначен представитель адвокат ДавидюкА.А.

Третье лицо - Отдел УФМС России по ЯНАО в Пуровском районе при надлежащем извещении представителя не направили.

Третье лицо ФИО3, извещенная о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие третьих лиц и ответчиков.

Заслушав объяснения прокурора, мнение представителя ответчиков, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения миграционного законодательства установлен факт массовой постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания без их фактического проживания там.

ФИО3., являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> (л.д. 31), выступая в качестве принимающей стороны, ДД.ММ.ГГГГ осуществила постановку иностранных граждан ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2. на учёт по месту пребывания по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленных суду копий паспортов иностранных граждан - ответчиков, их миграционных карт, уведомлений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, и данных информационной поисковой системы «Территория» Федеральной миграционной службы России (л.д. 38-67).

Между тем фактически ответчики в жилом помещении по данному адресу никогда не проживали и в настоящее время не проживают, а были поставлены на миграционный учет по данному адресу фиктивно, заведомо зная, что не будут проживать в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Как следует из объяснений ФИО3, указанные иностранные граждане были поставлены ею на учёт по месту пребывания на три месяца по просьбе её знакомых, при этом намерения предоставлять им жилое помещение для проживания у неё не было, как не было и такой возможности, поскольку эта квартира ранее уже передана в аренду <данные изъяты>

Эти обстоятельства подтверждены объяснениями опрошенных в ходе проверки ФИО3, ФИО4 (л.д. 17-19, 23-25), договором аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

Согласно ст. 29.1 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.02 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом №109-ФЗ от 18.07.06 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона от 18.07.06 №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу п. 6 ч.1 ст. 2 указанного Федерального закона учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания является фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. Местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.4 ч.1 названной статьи).

В соответствии со ст. 21 данного Федерального закона основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны (гражданина или юридического лица) уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находятся (ст. 22).

К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с п.7 ч.1 ст. 2 Федерального закона №109-ФЗ, относятся находящиеся в РФ физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчики ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2. встали на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не будут проживать в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории Российской Федерации местом пребывания указанных лиц. Сведения о постановке на учет указанных лиц по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.

Согласно законодательству о миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ, должностное лицо, принимающее уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проверяет правильность заполнения уведомления, сверяет сведения, указанные в уведомлении о прибытии, с представленными документами, и незамедлительно проставляет отметку о постановке на учет.

Статья 23 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания. Так, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: 1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; 2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, 4) установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Порядок осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9.

Так, согласно п. 37 указанного Порядка снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется:

а) после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания;

б) после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации;

в) после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

При этом п.п."г" введен Постановлением Правительства РФ от 29.05.2014 №491 и на момент подачи иска прокурора и принятия дела к производству в прежней редакции п. 37 (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2011 N 654) данного пункта не было. Порядок установления факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции до настоящего времени не определён.

Согласно п. 40 Порядка осуществления миграционного учёта при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В связи с чем, при отсутствии сведений, указанных в ст. 23 Федерального закона РФ №109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета в настоящее время лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания в случае выявления прокурором факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учёт по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> о признании постановки ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2 на учет по месту пребывания по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> недействительной подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку в соответствии с п. «г» ст. 16 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации основанием для снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства, является вступившее в законную силу решение суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной, а в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 23 ФЗ РФ №109-ФЗ от 18.07.2006 (в редакции ФЗ от 21.12.2013 №376-ФЗ) снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае установления факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении, вступившее в законную силу решение суда о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является основанием для снятия его с учёта по месту пребывания по указанному адресу. Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Пуровского района в защиту интересов Российской Федерации к ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной и снятии с регистрационного учета по месту пребывания удовлетворить.

Признать постановку ФИО5 гражданки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной и снять с регистрационного учета по месту пребывания.

Признать постановку ФИО6, гражданина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной и снять с регистрационного учета по месту пребывания.

Признать постановку ФИО7, гражданина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной и снять с регистрационного учета по месту пребывания.

Признать постановку ФИО8, гражданина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной и снять с регистрационного учета по месту пребывания.

Признать постановку ФИО9, гражданина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной и снять с регистрационного учета по месту пребывания.

Признать постановку ФИО10, гражданина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной и снять с регистрационного учета по месту пребывания.

Признать постановку ФИО2 гражданина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной и снять с регистрационного учета по месту пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 30 июня 2014 года.

Председательствующий подпись М.В. Сологуб

Копия верна: судья