Ахмаметьев Александр Борисович

Дело № 12-32/2019 / 40 RS0017-01-2019-000413-14

РЕШЕНИЕ

г. Малоярославец «26» апреля 2019 года

Судья Малоярославецкого районного суда Калужской области Храмеев А.В.,

рассмотрев жалобу Ахмаметьева ФИО5 на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления Россельхознадзора по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Ахмаметьева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пенсионера, глава КФХ, женатого, иждивенцев не имеющего, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ Ахмаметьев ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Дело рассмотрено с участием Ахмаметьева ФИО8

Не согласившись с указанным постановлением, Ахмаметьев ФИО9 подал жалобу, в которой просит отменить постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области, мотивируя тем, что правонарушение им не совершалось. Отвалы земли им на участке не складировались, данные действия совершены пользователем соседнего земельного уч...

Показать ещё

...астка без согласия заявителя. При этом Ахмаметьев ФИО10. использует предоставленный ему земельный участок по целевому назначению для выращивания на нём ягодных культур и грибниц в природной экосистеме.

В судебном заседании Ахмаметьев ФИО11 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось.

Выслушав Ахмаметьева ФИО12., проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении гражданина Ахмаметьева ФИО13 на земельном участке категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для организации крестьянского фермерского хозяйства, с кадастровым номером 40:13:№ площадью 22000 кв.м. (2,2 га), расположенный: <адрес>, <адрес>, установлено невыполнение заявителем установленных требований и обязательных мероприятий по охране и защите земель, выразившееся в не проведении мероприятий, по воспроизводству плодородия земель, а именно по защите сельскохозяйственных угодий от деградации почвы на площади 8 608 кв.м. (0,86 га), зарастанию сорной растительностью и деревьями на площади 13 392 кв.м. (1,34 га).

В ходе проверки указанного земельного участка установлено, что на площади 6 671 кв.м. (0,67 га) произведено перекрытие плодородного слоя почвы грунтом, грунт складируется в виде буртов, высота бортов от 1 до 8 м. Также в результате разработки карьера на смежном участке с к.н. 40:13:№, на площади 1937 кв.м. (0,19 га) расположена часть карьера, глубиной 30 м. На площади 13 392 кв.м. (1,34 га), происходит зарастание сорной растительностью (хвощ полевой, метла, костер полевой, купырь, вейник наземный, пырей ползучий, полынь) высотой до 1 м., деревьями (ель, береза) высотой до 6 м. Общая нарушенная площадь 22000 кв.м. (2,2 га), из них деградация почвы установлена на площади 8 608 кв.м. (0,86 га), зарастание земельного участка сорной растительностью и деревьями на площади 13 392 кв.м. (1,34 га).

Управлением Россельхознадзора по Калужской области сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером: 40:13:№, характеризуются четвертой степенью деградации выраженной в том, что мощность абиотического наноса > 40 см. на площади 6671 кв. м. уменьшением мощности почвенного профиля (А + В), более 75% от исходного на площади 1 937 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, получивших должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе:

- актом планового (рейдового) осмотра, обследования объекта земельных отношений (земельного участка) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 40:13:№ на площади 19 627 кв.м. зарастает деревьями (берёза) высотой до 6 метров, а так же на площади 2 373 кв.м. происходит складирование грунта высотой насыпи 5 метров;

- мотивированным представлением государственного инспектора отдела государственного земельного надзора ФИО3, б/д, б/н, содержит информацию аналогичную акту планового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытания № ТВ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержаться результаты исследований почвы с земельного участка с кадастровым номером 40:13:№;

- протоколом №-Р/18 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении гражданина Ахмаметьева ФИО14 на земельном участке категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для организации крестьянского фермерского хозяйства, с кадастровым номером 40:13:№ площадью 22000 кв.м. (2,2 га), расположенный: <адрес>, установлено невыполнение собственником установленных требований и обязательных мероприятий по охране и защите земель, выразившееся в не проведении мероприятий, по воспроизводству плодородия земель, а именно по защите сельскохозяйственных угодий от деградации почвы на площади 8 608 кв.м. (0,86 га), зарастанию сорной растительностью и деревьями на площади 13 392 кв.м. (1,34 га).

В ходе проверки указанного земельного участка установлено, что на площади 6 671 кв.м. (0,67 га) произведено перекрытие плодородного слоя почвы грунтом, грунт складируется в виде буртов, высота бортов от 1 до 8 м. Также в результате разработки карьера на смежном участке с к.н. 40:13:№, на площади 1937 кв.м. (0,19 га) расположена часть карьера, глубиной 30 м. На площади 13 392 кв.м. (1,34 га), происходит зарастание сорной растительностью (хвощ полевой, метла, костер полевой, купырь, вейник наземный, пырей ползучий, полынь) высотой до 1 м., деревьями (ель, береза) высотой до 6 м. Общая нарушенная площадь 22000 кв.м. (2,2 га), из них деградация почвы установлена на площади 8 608 кв.м. (0,86 га), зарастание земельного участка сорной растительностью и деревьями на площади 13 392 кв.м. (1,34 га).

Управлением Россельхознадзора по Калужской области сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 40:13:№, характеризуются четвертой степенью деградации выраженной в том, что мощность абиотического наноса > 40 см. на площади 6671 кв. м. уменьшением мощности почвенного профиля (А + В), более 75% от исходного на площади 1 937 кв.м.

- актом проверки №-Р/18 сор схемой и фототаблицей, содержит сведения аналогичные протоколу №-Р/18 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Достаточных, допустимых и достоверных доказательств того, что сорная растительность (хвощ полевой, метла, костер полевой, купырь, вейник наземный, пырей ползучий, полынь) и деревья (ель, береза), по своей сути не являются сорными и необходимы использования земельного участка по целевому назначению, суду не представлено. В частности, не представлено доказательств того, что на рассматриваемом участке осуществляется деятельность по культивированию и выращиванию грибниц, декоративных елей и сосен, черной смородины, аронии, брусники и т.п., и что для данной деятельности необходимо присутствие на земельном участке вышеуказанной сорной растительности.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № собственником земельного участка с кадастровым номером 40:13:№, площадью 22 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Ахмаметьев ФИО15., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель участка – земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – для крестьянско-фермерского хозяйства.

Из данных ГЕОПОРТАЛА «Мониторинг использования земель сельскохозяйственного назначения Калужской области» земельный участок с кадастровым номером 40:13:№ относится к залеже (пашня).

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст.12 Земельного кодекса РФ).

В силу пп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками сорной растительностью, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом, федеральными законами.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрены обязанности собственников, владельцев, пользователей, по соблюдению норм и правил в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 мая 1962г. № 698 к наиболее распространённым сорным растениям относятся: полынь, осот полевой, пырей ползучий, бодяк полевой. Распространение сорных растений негативно сказывается на фитосанитарном состоянии земельных участков, освоение которых невозможно без применения значительного количества пестицидов, что вызывает излишнюю \ антропогенную нагрузку на почву, являющуюся неотъемлемой частью экологической системы. Одним из вредоносных факторов засорения является способность сорных растений выделять корнями в процессе вегетации токсичные продукты жизнедеятельности, изменяющие физико-химическую и биологическую среду почвы.

Таким образом, суд не может признать бездействия Ахмаметьева ФИО16. нормальной хозяйственной деятельностью связанной с использованием земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Из пояснений заявителя следует, что им никаких мер по устранению нарушений допущенных пользователем соседнего земельного участка с кадастровым номером 40:13:№, связанных с размещением на принадлежащем Ахмаметьеву ФИО17. участке отвалов земли, не предпринималось, что свидетельствует о его согласии с данными действиями. Более того, в письме руководителю Россельхознадзора по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ заявитель просил отменить требование об обратном перемещении грунта.

Протокол об административном правонарушении рассмотрен правомочным должностным лицом, с соблюдением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание Ахмаметьева ФИО18. назначено с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях менее минимального размера предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях штрафа, с учетом характера совершенного правонарушения и отвечает требованиям ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья считает, что по делу процессуальных нарушений, которые бы служили безусловным основанием для отмены принятого решения, не допущено, обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы должностного лица Управления Россельхознадзора по Калужской области надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Постановление о привлечении Ахмаметьева ФИО19. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обжалуемое постановление, вынесенное по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, отвечает требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ахмаметьева ФИО20 - оставить без изменения, а жалобу Ахмаметьева ФИО21. - без удовлетворения.

Судья - подпись –

Копия верна: Судья А.В. Храмеев

Свернуть