Ахмедов Махмуджон Ахмедович

Дело № 5 – 237/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2021 года г. Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Буйлова О.О.,

при секретаре Нефедовой М.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ахмедова М.А., его защитника Манохина Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Ахмедова М.А., <данные изъяты>

установил:

<данные изъяты> ГИАЗ Отд МВД РФ по Гайскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Ахмедова М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с тем, что Ахмедов М.А. прибыв на территорию Российской Федерации воздушным транспортом ДД.ММ.ГГГГ. (место пересечения границы: аэропорт Шереметьево, г. Москва) из Республики Узбекистан, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации, в нарушение ст. 10, ч. 1 ст. 30, п. 1 ч.ч. 3,1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Ф...

...едерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9, п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней.

В судебное заседание должностное лицо - <данные изъяты> ГИАЗ Отд МВД РФ по Гайскому городскому округу Пудовкина Т.В. не явилась, извещена надлежащим образом.

Ахмедов М.А. в судебном заседании факт не сдачи анализов и размещения их результатов на портале госуслуг не оспаривал.

Защитник Ахмедова М.А. - Манохин Ю.И., действующий на основании ордера указал, что в действиях Ахмедова М.А. отсутствует состав административного правонарушения по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. Указал на необходимость переквалификации действий Ахмедова М.А. с ч.2 на ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 и ч. 3 ст. 39 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с пунктом 2.2 вышеназванного Постановления, гражданам предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Из материалов дела следует, что в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих Ахмедов М.А. прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом ДД.ММ.ГГГГ. (место пересечения границы - аэропорт Шереметьево, г. Москва) из Республики Узбекистан. Вместе с тем, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации Ахмедов М.А. не прошел лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Вина Ахмедова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

- распечаткой из корпоративной базы роспотребнадзора «Ковид-19», согласно которой сведений о сдаче Ахмедовым М.А. теста ПЦР после возвращения из-за границы не имеется.

- объяснением от Ахмедова М.А., согласно которым он не сдавал тест, поскольку не знал о такой обязанности. Посчитал, что достаточно теста, который он сдавал ДД.ММ.ГГГГ. на территории Республики Узбекистан.

-копией загранпаспорта Ахмедова М.А. с отметками о пересечении границы.

Таким образом, Ахмедов М.А. прибыв ДД.ММ.ГГГГ. на территории РФ, в установленные сроки не выполнил требования о размещении информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

При этом, предусмотренный указанным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ трехдневный срок для размещения в Едином портале государственных и муниципальных услуг информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не предусматривает каких-либо исключений, в том числе, в виде выходных дней, этот срок исчисляется с момента прибытия в Российскую Федерацию авиарейсом из зарубежных стран, а не с момента получения результатов анализов или сдачи анализов.

Указанные документы наряду с пояснениями в судебном заседании Ахмедова М.А. являются доказательствами, объективно подтверждающими факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы защитника Ахмедова М.А. о необходимости переквалификации действий Ахмедова М.А. с части 2 на часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку режим чрезвычайной ситуации на территории Российской Федерации не введен, являются несостоятельными.

В соответствии с Обзором № 1 судебной практики от 21 апреля 2020 года, утвержденном Верховным Судом РФ, в случае нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", допущенного лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации из иностранного государства, действия необходимо квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о виновности Ахмедова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения не имеется. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Учитывая характер правонарушения, относящегося к правонарушениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также совершение правонарушения в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, считаю, что оснований для прекращения производства по делу не имеется. Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что в после прибытия на территорию РФ Ахмедовым М.А. соблюдался режим самоизоляции, это судом признается как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание Ахмедова М.А судом не установлено.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ (ниже низшего предела, установленного санкцией статьи), при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отношение Ахмедова М.А к совершенному административному правонарушению, его возраст и имущественное положение, что признаётся судом исключительными обстоятельствами, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи в соответствии с п.2.2, ст.4.1 КоАП РФ, в размере 7 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Ахмедова М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 7 500 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Оренбургской области ОМВД России по Гайскому городскому округу,

ИНН: 5604005593

КПП: 560401001, р/с: 03100643000000015300, банк получателя: Отделение Оренбург Банка России, КБК: 188 1160 11910 19000 140 БИК 015354008, ОКТМО: 53713000, УИН: 18880456210568118978.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья: О.О. Буйлова