Ахминеев Михаил Александрович

Дело № 2-2113/2016 ......

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

19 декабря 2016 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Вершининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению Ахминеева М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2,

УСТАНОВИЛ:

Ахминеев М.А. в период с ... по ..., с ... по ... обучался на курсах обучения и переобучения машинистов бульдозера при ...... учебно-курсовом комбинате, в период с ... по ..., с ... по ... работал в должности машиниста бульдозера на открытых горных работах на прииске ...... горно-обогатительного комбинате объединения «......» (район Крайнего Севера); с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности машиниста бульдозера на открытых горных работах в ЗАО «......» ...... (местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

Ахминеев М.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением комиссии от ... №... ему было отказано, так как стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 01 месяц 16 дней вместо требуемых 15 лет. С данным решением не согласился. В связи с чем, просил суд (с учетом неоднократных изменений и уточнений) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: с ... по ... обучения на курсах машиниста бульдозера Т-130 и с ... по ... обучения на курса...

...х машиниста бульдозера Д-355 при ...... учебно-курсовом комбинате объединения «......»; работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2: периоды обучения с ... по ... на курсах машиниста бульдозера Т-130 и с ... по ... на курсах машиниста бульдозера Д-355 при ...... учебно-курсовом комбинате объединения «......», работы с ... по ... на прииске ...... горно-обогатительного комбинате объединения «......» в должности слесаря в цехе ремонта горного оборудования; с ... по ... и с ... по ... - в должности машиниста бульдозера на открытых горных работах на прииске ...... горно-обогатительного комбинате объединения «......»; назначить досрочную страховую пенсию по Списку № 2 с даты возникновения права ... – достижения возраста 55 лет.

Определением суда от 08.12.2016 производство по делу в части включения в специальный стаж периодов с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... прекращено в связи с отказом от исковых требований

Представитель истца Дроздов М.Г. (по доверенности) поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Белева О.Ю. (по доверенности) возражала относительно заявленных требований. В обоснование своей позиции указала, что периоды обучения не могут быть включены в специальный стаж (работа по Списку № 2 и в районах Крайнего Севера), так как это не предусмотрено действующим законодательством. Периоды работы с ... по ... в должности слесаря в цехе ремонта горного оборудования; с ... по ... и с ... по ... в должности машиниста бульдозера на открытых горных работах на прииске ...... горно-обогатительного комбинате объединения «......» не включены в специальный стаж по Списку № 2, поскольку в период с ... по ... переводился на работы, не дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, по последующим периодам - не подтвержден перевод с обычной работы на работу в особых условиях (машиниста бульдозера). На дату обращения ... страховой и специальный стаж по списку № 2 выработаны, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 01 месяц 16 дней вместо требуемых 15 лет. С учетом включения спорных периодов стаж РКС не достигнет требуемых 15 лет, специальный стаж работы Ахминеева М.А. в тяжелых условиях труда по Списку № 2 будет составлять 20 лет 06 месяцев 23 дня, страховой стаж 25 лет 09 месяцев 18 дней, пенсия по Списку № 2 может быть назначена с 55 лет при обращении с соответствующим заявлением в УПФР.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для мужчин – 60 лет), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

б) При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, подлежат применению:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после ....

В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, Ахминеев М.А. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением №... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшим в спорные периоды, в разделе 1 «Горные работы» добыча известняка, пунктом «а» «Рабочие», предусмотрены «машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы)».

В Списке № 2 профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе 1 «Горные работы» 20100000 «Открытые горные работы и работы на поверхности», предусмотрено наименование 2010100а-13583 «Машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик».

Согласно записям в трудовой книжке Ахминеев М.А., работавший на прииске ...... горно-обогатительного комбинате объединения «......» машинистом промышленной установки, ... направлен на курсы машиниста бульдозера Т-130 при ...... УКК, ... переведен машинистом бульдозера 5 разряда, ... переведен стажером машиниста бульдозера Д-9Н, ... переведен машинистом бульдозера Д-9Н 7 разряда, ... направлен на курсы машиниста бульдозера Д-355, ... переведен машинистом бульдозера Д-9Н 7 разряда, ... уволен по собственному желанию (л.д. 29-33).

Из архивной справки администрации МО ...... муниципального района Чукотского автономного округа №... от ... следует, что Ахминеев М.А. работал в указанные периоды в указанных должностях на прииске ...... ...... горно-обогатительного комбинате объединения «......»; обучался в УКК с ... в ...... УКК на машиниста бульдозера Т-130, с ... в ...... УКК на машиниста бульдозера Д-355; административных отпусков, прогулов, простоев нет. ...... ГОК и все, входящие в его состав прииски, работали в режиме полного рабочего дня. Чукотский автономный округ, до 1992 года входивший в состав Магаданской области, в соответствии с Законом РФ № 3056-1 от 17.06.1992 выделен из состава Магаданской области; вся территория Чукотского автономного округа относится к районам Крайнего Севера (л.д. 36-37).

По результатам документальной проверки факта работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, ГУ – Управление Пенсионного фонда России по ...... району Чукотского автономного округа составлен акт от ..., где отражена работа истца в районе Крайнего Севера непрерывно, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, без отвлечения на другие работы в спорные периоды (л.д. 38).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 года.

Согласно ранее действовавшему законодательству до 01 января 1992 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях СССР» и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972.

В соответствии с пунктом 109 указанного Положения в общий стаж засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Данное обучение при назначении пенсии на льготных условиях (подземные работы, работа с вредными условиями труда, с тяжелыми условиями труда) приравнивалось к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По окончании обучения на курсах машиниста бульдозера истцом получены соответствующие удостоверения № 328 от 27.12.1982 и № 5 от 06.02.1991, следовательно, периоды обучения необходимо учитывать в стаж работы на соответствующих видах работ в районе Крайнего Севера, поскольку за данными периодами непосредственно следовала работа в той же местности и в должности, которая предусмотрена Списками и зачтена ответчиком в специальный стаж работы истца.

Учитывая изложенное, периоды обучения Ахминеева М.А. с ... по ... на курсах машиниста бульдозера Т-130 и с ... по ... на курсах машиниста бульдозера Д-355 подлежат включению в специальный стаж как периоды работы в районах Крайнего Севера, так и по Списку № 2.

Период работы с ... по ... в должности слесаря в цехе ремонта горного оборудования подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по Списку № 2, по следующим основаниям.

В силу пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Таким образом, законом предусмотрено, что продолжительность перевода на другую работу, подлежащая зачету в специальный стаж, не может превышать одного месяца в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря).

Аналогичная позиция отражена в пункте 17 Разъяснений № 5 от 22.05.1996 Министерства труда РФ, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 25.05.1996 № 29, согласно которому при переводе работника с работы, предусмотренной списком на другую работу, не предусмотренную списком на срок до 1 месяца в течение одного календарного года в случае производственной необходимости, такая работа приравнивается к работе предшествующей.

До перевода по производственной необходимости слесарем в цех ремонта горного оборудования истец работал машинистом бульдозера на открытых горных работах (л.д. 38), в приказе о переводе указан срок, который не превышал одного месяца в течение календарного года, поэтому суд считает возможным включить данный период с ... по ... в стаж работы истца на соответствующих видах работ.

Поскольку в кадровых приказах о переводе истца, занимавшего должность машиниста бульдозера, указаны сроки перевода по производственной необходимости на другую работу, не дающую право на досрочную пенсию по Списку № 2, суд признает доказанным факт возвращения Ахминеева М.А. в указанные в приказах сроки на прежнюю должность машиниста бульдозера на открытых горных работах. Доказательств обратного представителем ответчика не представлено.

В связи с чем, периоды работы с ... по ... и с ... по ... подлежат включению в специальный стаж как работа с тяжелыми условиями труда.

Анализируя обстоятельства дела с учетом требований статьи 67 ГПК РФ и принимая во внимание, что при условии включения в специальный стаж периодов работы в тяжелых условиях труда, которые, по мнению суда, подлежат включению, и периодов, которые УПФР включены в добровольном порядке, специальный стаж работы Ахминеева М.А. в тяжелых условиях труда по Списку № 2 (по данным УПФР) будет составлять 20 лет 06 месяцев 23 дня, что составляет более требуемых 12 лет 6 месяцев, и учитывая продолжительность страхового стажа 25 лет 09 месяцев 18 дней, суд считает что право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникает в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2 с 55 лет.

Стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом включения спорных периодов и периодов, которые УПФР в добровольном порядке включили, будет составлять 14 лет 05 месяцев 18 дней, что менее необходимых 15 лет, поэтому суммирование периодов работ в связи с тяжелыми условиями труда и назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 28.1 Закона о трудовых пенсиях (аналогично и страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ) суд признает противоречащим действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, что также было предусмотрено и статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд учитывает, что на дату обращения ... к ответчику истец не достиг возраста 55 лет, с этого возраста у него право на пенсионное обеспечение не возникло исходя из продолжительности его специального стажа.

Поскольку право на пенсию у истца возникло ... при исполнении 55 лет, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с указанной даты.

В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ахминеева М.А. удовлетворить.

Включить Ахминееву М.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: с ... по ... обучения на курсах машиниста бульдозера Т-130 и с ... по ... обучения на курсах машиниста бульдозера Д-355 при ...... учебно-курсовом комбинате объединения «......».

Включить Ахминееву М.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, периоды обучения с ... по ... на курсах машиниста бульдозера Т-130 и с ... по ... на курсах машиниста бульдозера Д-355 при ...... учебно-курсовом комбинате объединения «......», работы с ... по ... на прииске ...... горно-обогатительного комбинате объединения «......» в должности слесаря в цехе ремонта горного оборудования; с ... по ... и с ... по ... - в должности машиниста бульдозера на открытых горных работах на прииске ...... горно-обогатительного комбинате объединения «......».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить Ахминеева М.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права – ....

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу Ахминеева М.А. 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Е.В. Тельцова

......

......

......