Ахременко Елена Спиридоновна

Дело № 2-142/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Называевск 20.03.2013

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной

при секретаре Бушуевой И.Д.

с участием представителя истицы Ахременко Е.С., представителя третьего лица администрации Называевского муниципального района Омской области Лукьянова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Петрова О.Ф. обратилась с иском в суд к администрации Искровского сельского поселения Называевского муниципального района, в котором просила обязать ответчика предоставить в суд Распоряжение об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании отказа ответчика в принятии документов на улучшение жилищных условий незаконным и возложении обязанности принять документы и поставить ее - Петрову О.Ф. на очередь в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны.

В судебном заседании представитель истицы Ахременко Е.С. заявленные требования уточнила, указав, что от заявленного требования о возложении на ответчика обязанности о предоставлении в суд Распоряжения об отказе в принятии Петровой О.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании отказа ответчика в принятии документов на улучшение жилищных условий незаконным, истица отказывается, просит возложить на администрацию Искровского сельского поселения обязанность поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в ...

...улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны (далее ветерана ВОВ).

Показала суду, что истица ее мать, имеет удостоверение ветерана ВОВ и является труженицей тыла. Дом, в котором истица проживает, расположен в д. <адрес>, принадлежит на праве собственности - ее мужу Петрову С.Т.. Дом 1970 года постройки, неблагоустроенный, в нем отсутствует канализация, холодная и горячая вода, центральное отопление. Учитывая ее возраст (1929 г.р.), состояние здоровья, без жизненно необходимых благоустройств ей очень трудно жить в доме. Согласно заключению об обследовании технического состояния строительных конструкций квартиры, физический износ квартиры составляет более 70 %. По совокупности дефектов несущих и ограждающих конструкций, квартира в которой проживает истица, находится в аварийном состоянии, помещение непригодно для дальнейшей нормальной эксплуатации. Истица является тружеником тыла, имеет удостоверение ветерана ВОВ. Уже несколько лет истица занимается вопросом постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В 2011 либо в 2012 годах собрав весь пакет документов, они с истицей обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся на соответствующий учет как участника ВОВ. Глава Искровского сельского поселения заявление не принял, указав, что истица не может быть поставлена на учет как участник ВОВ. Отказ в принятии заявления они никуда не обжаловали, доказать факт отказа ничем не могут. Письменного Распоряжения об отказе в принятии на учет издано не было. Кроме того, в октябре 2011 года обращались в администрацию района с заявлением об обследовании квартиры, в которой проживает истица непригодной для проживания. По результатам обследования комиссия приняла заключение о несоответствии квартиры, требованиям, предъявляемым к жилому помещению в соответствии с требованиями законодательства. После судебного заседания, проведенного 06.03.2013, истица написала заявление о принятии ее на соответствующий учет и 07.03.2013 подала его в администрацию Искровского сельского поселения. По результатам рассмотрения ее заявления 07.03.2013 главой сельского поселения издано Распоряжение о постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Заявление в администрацию сельского поселения о включении ее в список граждан-получателей субсидий за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем, истица не писала. Считает, что истицу должны были поставить на учет не на общих основаниях, а как ветерана ВОВ.

Представитель ответчика - администрации Искровского сельского поселения Называевского муниципального района Аубакиров А.А. в судебном заседании, проведенном 06.03.2013 заявленные истицей требования не признал и показал, что Петрова О.Ф. с письменным заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию сельского поселения не обращалась, в 2011 году она приходила к нему и спрашивала, имеет ли она право получить субсидию для покупки квартиры, как ветеран ВОВ, он сказал ей, что нет, так как она не участник и не инвалид ВОВ, а является труженицей тыла, у которых отсутствует такой вид льготы. Он истице и ее дочери это разъяснил и они ушли. Заявление о включении в список граждан-получателей субсидий за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем, истица не писала.

Представитель третьего лица администрации Называевского муниципального района Омской области Лукьянов А.С. в судебном заседании исковые требования Петровой О.Ф. также не признал и дал аналогичные показания.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Петровой О.Ф. требований в связи со следующим.

Из преамбулы Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон) следует, что настоящий закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда (ст.1 Закона).

Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу ст. 13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя, в том числе получение и содержание жилых помещений.

На основании п.3 ч.1 ст.15 Закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «А-Ж» и «И» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, в числе прочих предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Закона.

Как установлено в судебном заседании, Петрова Ольга Федоровна, 04.07.1929 г.р., имеет удостоверение от 03.12.2003 серия ВВ №5846851 ветерана ВОВ и право на льготы, установленные ст.20 ФЗ «О ветеранах» как труженик тыла и удостоверение Серия Э №375706 с присвоением звания «Ветеран труда», на основании которого она имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке установленных статьями 22 и 23 ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, Петровой Ольге Федоровне, имеющей звания Ветеран ВОВ - Труженик тыла и Ветеран труда, не может быть предоставлена такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жилым помещением для проживания, поскольку указанным законодательством, данная мера поддержки гражданам имеющим указанные звания, не предусмотрено.

В части доводов истицы о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ветерана ВОВ, судом установлено следующее.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Из анализа указанных норм законодательства следует, что по основаниям нуждаемости в улучшении жилищных условий, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, на соответствующий учет может быть поставлен любой гражданин независимо от его принадлежности к какой-либо категории граждан, в данном случае к категории «Ветеран труда» или «Труженик тыла».

Вместе с тем, после того, как гражданин будет поставлен на соответствующий учет по основаниям, указанным в ст. 51 ЖК РФ, ему, если он из числа лиц, указанных в подпунктах «А-Ж» и «И» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах», в числе прочих может быть предоставлена такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Закона.

Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям указанной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Судом установлено, что письменных заявлений о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий истица ответчику не подавала, данное обстоятельство подтверждается как показаниями представителя истицы, так и справкой администрации Искровского сельского поселения от 20.03.2013, приобщенной в зале судебного заседания 20.03.2013, из которой следует, что Петрова О.Ф. ранее с официальным заявлением о постановке на соответствующий учет не обращалась.

Представитель истицы не отрицает и того факта, что Петрова О.Ф. не обращалась к ответчику с письменным заявлением о включении ее в список граждан-получателей субсидий за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем, из чего следует, что и отказов в части принятия истицы на соответствующий учет и включения ее в список граждан-получателей субсидии, которые можно было бы обжаловать в судебном порядке не было.

В ходе судебного заседания, проведенного 06.03.2013, судом было разъяснено истице, что она может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, как проживающая в доме, непригодном для проживания.

Для постановки на учет ей необходимо было обратиться с письменным заявлением к ответчику, что ею и было сделано 07.03.2013.

Правомерность отнесения истицы к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подтверждена имеющимися в материалах дела заключениями межведомственной комиссии от 19.10.2011 и специалистами ОАО Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект» (июль 2011) (л.д. 6-7, 8-17), из которых следует вывод, что <адрес> жилого дома по <адрес> <адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

В судебном заседании, проведенном 20.03.2013, представитель истицы суду показала, что по результатам рассмотрения заявления Петровой О.Ф. поданного 07.03.2013 главой сельского поселения издано Распоряжение о ее принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, требования истицы о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в настоящее время исполнены.

Вместе с тем, несмотря на то, что истицей не был соблюден установленный законом порядок для рассмотрения вопроса о включении ее в список граждан-получателей субсидии, за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем ввиду отсутствия от нее письменного заявления в администрацию Искровского сельского поседения, к указанной категории граждан она не может быть отнесена, поскольку право на данный вид социальной поддержки у нее отсутствует.

При установленных обстоятельствах, уточненные требования Петровой О.Ф. о возложении на администрацию Искровского сельского поселения обязанности поставить ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны удовлетворению не подлежат, поскольку как установлено в судебном заседании на соответствующий учет истица уже поставлена на общих основаниях, иное законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Петровой О.Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы в Называевский городской суд Омской области.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей В.А. Шумилиной на компьютере на 5 стр. 25.03.2013.

Председательствующий подпись

ВЕРНО

Председательствующий В.А. Шумилина