Ахунов Рустам Маратович

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 03RS0007-01-2024-004338-56 № 88а-9271/2025

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июня 2025 года город Самара

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.

судей Алексеева Д.В., Дементьевой Н.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 21 апреля 2025 года кассационную жалобу Ахунова Р.М. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2024 года по административному делу № 2а-3494/2024 по административному исковому заявлению Ахунова Р.М. к Башкортостанской таможне, начальнику Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Мельникову С.А. о признании незаконными решений.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного акта, доводы кассационной жалобы, объяснения Ахунова Р.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Кунцевич Н.Н., судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

на основании договора купли-продажи от 12 октября 2023 года Ахуновым Р.М. приобретен автомобиля Nissan Rogue, 2019 года выпуска, VIN 5N1AT2MV5L715142 и ввезен на территорию Российской Федерации из Республики Арме...

...ния.

23 декабря 2023 года выдано свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № ТС BY A-US.5234.08150 (далее – СБКТС).

21 марта 2024 года Ахунов Р.М. обратился на Уфимский таможенный пост с заявлением о принятии уплаты утилизационного сбора за названный автомобиль, представил расчет утилизационного сбора и произвел соответствующий платеж в размере 1 279 000 руб., исходя из рабочего объема двигателя 2488 куб. сан., базовой ставки 20 000 руб., с применением коэффициента - 63,95, а также пеней, подлежащих уплате за просрочку уплаты утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль в размере 102 234,73 руб.

Указанная сумма учтена таможенным органом в таможенном приходном ордере № 10401060/280324/1000000474.

Полагая, что в рассматриваемом случае подлежал применению коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26 (как для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования) и сумма должна составлять 5 200 руб., пени в размере 415,66 руб., что привело к излишней уплате утилизационного сбора и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора на сумму 1 375 619,07 руб., Ахунов Р.М. 12 апреля 2024 года обратился таможенный орган с заявлением о принятии скорректированного расчета утилизационного сбора на вышеуказанный автомобиль и возврате излишне уплаченного утилизационного сбора с приложением расчета.

По результатам рассмотрения заявления Башкортостанской таможней принято решение (уведомление) об отказе в возврате авансовых платежей от 13 мая 2024 года № 10401000/2024/0000011 в связи с превышением суммы платежей, заявленных к возврату.

Ахунов Р.М. обратился в суд с названным выше административным иском.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2024 года административное исковое заявление Ахунова Р.М. удовлетворено частично, признано незаконным решение Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни, выраженное в письме от 8 мая 2024 года № 07-02-35/375 о возврате документов. На Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца Ахунова Р.М. путем повторного рассмотрения заявления от 12 апреля 2024 года о принятии уплаты утилизационного сбора с пакетом документов, приложенных к нему; осуществить учет денежных средств в размере 5 200 руб. в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере № 10401060/280324/1000000474; возвратить Ахунову Р.М. из бюджета сумму излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 1 375 619,07 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2024 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Ахунову Р.М. отказано.

Не согласившись с апелляционным определением, Ахунов Р.М. в кассационной жалобе просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. Указывает, что у него отсутствовала возможность предвидеть обстоятельства внесения изменений в таможенное законодательство. Применение постановления Правительства Российской Федерации № 1291 в редакции от 26 декабря 2023 года № 2407 ухудшает его положение, так как СБКТС получен 23 декабря 2023 года. При этом транспортное средство было ввезено на таможенную территорию Российской Федерации в период действия правового регулирования, которое не содержало ограничений по расчету утилизационного сбора.

От представителя Башкортостанской таможни поступили письменные объяснения, в которых ставится вопрос об оставлении обжалуемого судебного акта без изменения, кассационной жалобы - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (далее - Правила), Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Из содержания пункта 5 Правил следует, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291.

Пунктом 12 Правил № 1291 закреплено, что таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 11 Правил.

Недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании указанного пункта Правил, являются основаниями для возврата таможенным органом комплекта документов плательщику (пункт 12(3) Правил).

Пунктом 5 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства (шасси), его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств.

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89, производится в соответствии с Приложением № 1 к Правилам.

Согласно примечанию 3 к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 руб.

Впервые требование об оформлении СБКТС в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 года введено в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» от 29 декабря 2023 года (начало действия редакции 31 декабря 2023 года).

Поправки внесены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291». Пунктом 2 постановления от 29 декабря 2023 года постановлено, что постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291» предусмотрено право на возврат утилизационного сбора, которое возникает у плательщика в случае если документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство, оформлены до 29 октября 2023 года (включительно) и СБКТС в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 года, отдельным категориям лиц продлены сроки уплаты утилизационного сбора.

Принимая решение о частичном удовлетворении административного искового заявления Ахунова Р.М., суд первой инстанции исходил из того, что транспортное средство приобретено административным истцом по договору купли-продажи от 12 октября 2023 года и используется им для личного потребления, соответственно, основания для исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства с использованием коэффициента 63,95 отсутствовали, в связи с чем возврат документов осуществлен незаконно.

Суд апелляционной инстанции с таким выводом не согласился, указав, что необходимой совокупности для применения коэффициента 0,26 не имеется, расчет утилизационного сбора в размере 5 200 руб. является неверным, поскольку СБКТС не было оформлено до 21 декабря 2023 года, как того требует названное постановление Правительства.

Данный вывод является правильным, в полной мере согласуется с приведенными выше законоположениями и установленными по делу обстоятельствами.

Доводы кассационной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку СБКТС оформлено 23 декабря 2023 года.

Ссылка на изменение законодательства, ухудшающего положение плательщика утилизационного сбора, несостоятельна.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик утилизационного сбора или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), документы, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз.

Пунктом 11(2) Порядка уплаты утилизационного сбора, в редакции, действовавшей по состоянию на подачу заявления об уплате утилизационного сбора, следовало, что документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента:

а) выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования);

б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

С 29 октября 2023 года указанный срок уменьшен до пяти рабочих дней.

Таким образом, негативные последствия обращения с заявлением о принятии утилизационного сбора за автомобиль лишь 21 марта 2024 года, то есть за пределами установленного срока, возлагаются на плательщика сбора.

При таких обстоятельствах оснований для отмены апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ахунова Р.М. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 16 июня 2025 года.

Председательствующий

Судьи:

№2а-3494/2024

03RS0007-01-2024-004338-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 августа 2024 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Хасановой Д.И.,

с участием административного истца Ахунова Р.М., представителя административного истца Арсланова Р.Р.,

представителя административного ответчика Шагаповой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3494/2024 по административному исковому заявлению Ахунова Р. М. к Башкортостанской таможне, начальнику Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Мельникову С. А. о признании незаконными решений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ахунов Р.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Башкортостанской таможне, начальнику Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Мельникову С.А. о признании незаконным решения Башкортостанской таможни и решения Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни, обязании должностных лиц таможенного органа произвести корректировку ведений об исчисленном утилизационном сборе в таможенном приходном ордере, обязании осуществить возврат излишне уплаченных сумм утилизационного сбора.

В обоснование иска указав, что < дата > обратился в Уфимский таможенный пост с заявлением о взимании с него утилизационного сбора за автотранспортное средство - автомобиль марки ..., 2019 года выпуска, VIN ..., ввезенный на территорию Российской Федерации из Республики Армении и приобретенного для личного пользования. За указанный автомобиль административным истцом уплачен утилизационный сбор в размере 1 279 000 руб., пени за просрочку уплаты утилизационного сбора в размере 102 234,73 рублей (всего в сумме 1 381 234,73 рублей), исходя из при...

...мененных базовой ставки в размере 20 000 рублей и коэффициента расчета размера утилизационного сбора с числовым значением – 63,95. Сумма утилизационного сбора учтена в таможенном приходном ордере .... Денежные средства в сумме 1 390 000 рублей были перечислены административным истцом предварительно < дата > на счет Федерального казначейства, также на указанном счете истца находились денежные средства в сумме 7 000 рублей.

Однако, утилизационный сбор должен был быть рассчитан, исходя из примененных базовой ставки в размере 20 000 рублей и коэффициента расчета размера утилизационного сбора с числовым значением – 0,26. Сумма утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль, должна была составить в размере 5 200 рублей, сумма пени в размере 415,66 рублей, всего в размере 5 615,66 рублей.

Административным истцом < дата > в Башкортостанскую таможню направлено заявление о перерасчете и возврате излишне уплаченной суммы утилизационного сбора в связи с ошибочным расчетом суммы утилизационного сбора, с приложением скорректированного расчета суммы утилизационного сбора на вышеуказанный автомобиль. < дата > административным истцом в Башкортостанскую таможню дополнительно направлено заявление о возврате таможенных платежей.

Решением ... от < дата > истцу отказано в возврате авансовых платежей, которое < дата > Башкортостанской таможней направлено административному истцу письмом ... с указанием, что заявленная к возврату сумма превышает имеющийся на лицевом счете остаток авансовых платежей в размере 15 765,26 рублей, также сообщено о перенаправлении заявления истца от < дата > по компетенции в Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни.

Письмом от < дата > ... Уфимским таможенным постом Башкортостанской таможни административному истцу возвращены документы о принятии скорректированного расчета утилизационного сбора.

Административный истец просит признать незаконным решение Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления ... от < дата >; признать незаконным решение (письмо) Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ... от < дата > о возврате документов; обязать должностных лиц Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления произвести корректировку сведений в таможенном приходном ордере ..., указав сумму утилизационного сбора в размере 5 200 рублей, пени в размере 415,66 рублей; обязать Башкортостанскую таможню вернуть денежные средства в размере 1 391 384,33 рублей, из которых 1 375 619,07 рублей – излишне уплаченная сумма утилизационного сбора, 15 765,26 рублей – остаток авансовых платежей на лицевом счета истца.

Определением суда от 28.06.2024 (протокольно) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника таможни Пряшников А.В.

Административный истец Ахунов Р.М., его представитель Арсланов Р.Р., действующий на основании ордера ... от < дата >, на судебном заседании административное исковое заявление поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Башкортостанской таможни Шагапова Р.Р., действующая на основании доверенности от < дата > ..., на судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просила отказать, по мотивам, изложенным в возражениях на административный иск.

Административные ответчики начальник Уфимского таможенного поста Мельников С.А., заместитель начальника управления Пряшников А.В. на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица имеют право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > между Ахуновым Р.М. и ООО «КАРМАРК» заключен договор купли-продажи №б/н транспортного средства - автомобиля ..., 2019 года выпуска, VIN ... год выпуска 2019 (л.д. 111-112).

< дата > указанный автомобиль был ввезен на территорию Российской Федерации из Республики Армения (л.д.125 оборот).

< дата > указанный автомобиль находился на ремонте у ИП Аникина Д.В. по адресу: ..., Павильон ..., услуги по наряд-заказу ... от< дата > были оказаны (л.д.153).

В соответствии с данными испытательной лаборатории от < дата > в Свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства №... указано: автомобиль марки ..., 2019 года выпуска, VIN ..., имеет рабочий объем двигателя в размере 2488 см3, что соответствует выписке из электронного паспорта транспортного средства ... (л.д. 107-110, 104-106).

< дата > административный истец Ахунов Р.М. обратился на Уфимский таможенный пост с заявлением о принятии уплаты утилизационного сбора за автомобиль марки ..., 2019 года выпуска, VIN ... с представлением расчета утилизационного сбора и произведен соответствующий платеж в размере 1 279 000 рублей, исходя из рабочего объема двигателя 2488 куб. сан., базовой ставки 20000, с применением коэффициента – 63,95, а также сумма пени, подлежащих уплате за просрочку уплаты утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль в размере 102 234,73 рублей (л.д.96, 97-99). Указанная сумма учтена таможенным органом в таможенном приходном ордере ... (л.д.125 оборот).

Полагая, что в рассматриваемом случае подлежал применению коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26 (как для транспортных средств ввозимых физическими лицами для личного пользования), и должен был составлять 5 200 рублей, пени в размере 415,66 рублей, что привело к излишней уплате утилизационного сбора и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора на сумму 1 375 619,07 рублей, в целях реализации своего права на возврат излишне уплаченного утилизационного сбора, административный истец < дата > обратился в таможню с заявлением о принятии скорректированного расчета утилизационного сбора на вышеуказанный автомобиль и возврате излишне уплаченного утилизационного сбора с приложением расчета утилизационного сбора (л.д.128, 129-131).

< дата > в адрес административного истца Башкортостанской таможней направлено письмо ... с разъяснением порядка возврата авансовых платежей (л.д.133-134).

< дата > административный истец обратился в таможенный орган с дополнительным заявлением во исполнение письма таможенного органа от < дата > ... с приложением заверенного заявления о возврате таможенных платежей и нотариально заверенную выписку с паспорта Ахунова Р.М., копии платежных документов (л.д.138,139-140).

По результатам рассмотрения заявления Уфимским таможенным постом принято решение, выраженное в письме от 08.05.2024 №07-02-35/375 о возврате документов, согласно которого по результатам проверки правильности исчисления и уплаты утилизационного сбора установлены основания для возврата документов на основании подпункта «а» пункта 12 (3) Правил. В ходе проверки представленных документов и (или) на основании сведений, полученных таможенным органом посредством штатных программных средств, установлено, что таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса ЕЭС, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до < дата > (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21.12.2023г. Представленное административным истцом свидетельство о безопасности колесного транспортного средства оформлено < дата >, учитывая указанное таможенный орган посчитал применение коэффициента 0,26 необоснованным и исчисление утилизационного сбора в размере 5200 рублей неверным (л.д.126-127).

По результатам рассмотрения заявления Башкортостанской таможней принято решение (уведомление) об отказе в возврате авансовых платежей от < дата > ... в связи с превышением суммы платежей, заявленных к возврату, фактического остатка платежей (л.д.136).

Указанное уведомление Башкортостанской таможни направлено в адрес административного истца письмом от < дата > ..., также истцу сообщено о перенаправлении скорректированного расчета утилизационного сбора (заявление от < дата >) в адрес Уфимского таможенного поста для рассмотрения по компетенции (л.д.135).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию, за исключением колесных транспортных средств (шасси), указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор.

Пунктом 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (в редакции на момент ввоза автомобиля административным ответчиком на территорию Российской Федерации) "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее по тексту Постановление Правительства РФ №1291) уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1291) (п. 5 указанного постановления).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила №1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень №1291).

В силу пункта 11 Правил №1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

По правилам пункта 11(2) Правил №1291 Документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента:

а) выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования);

б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ №1291 на основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Таможенный орган осуществляет проверку поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства или наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если его уплата осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами), либо наличия остатка денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей) (п. 12 (1) Правил №1291).

По результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет:

учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Пунктом 12 (3) Правил №1291 основанием для возврата плательщику комплекта документов является в частности недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил (подпункт «а»).

Из пункта 3 (1) раздела I Перечня №1291, следует, что в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, с рабочим объемом двигателя свыше 2000 кб. Сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 0,26.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона №89-ФЗ вытекает, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывалось в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (31.05.2016 №14-П, от 05.03.2013 №5-П, от 14.05.2009 №8-П, от 28.02.2006 №2-П, от 19.07.2019 №30-П), обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, а также не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В связи с изложенным на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком, не зависела от усмотрения контролирующих органов, а правовое регулирование - носило предсказуемый характер.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 256 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Учитывая указанные выше нормы права, исходя из установленных по делу обстоятельств, в том числе того факта, что транспортное средство приобретено истцом по договору купли-продажи от 12.10.2023, за транспортное средство уплачены денежные средства в размере 1 935 900 руб., транспортное средство - автомобиль марки ... 2019 года выпуска, VIN ..., являющийся предметом настоящего спора, используется истцом для личного потребления, в заявлении от < дата > истцом также указано на приобретение и ввоз транспортного средства для личного пользования, суду не представлено, а материалы дела не содержат доказательств подтверждающих, что транспортное средство было приобретено и ввезено истцом Ахуновым Р.М. на территорию Российской Федерации для использования в предпринимательских целях, для получения какой-либо финансовой выгоды, отсутствуют сведения о ввозе иных транспортных средств истцом на территорию Российской Федерации. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что транспортное средство автомобиль марки ... 2019 года выпуска, VIN ... является транспортным средством, предназначенным для личного использования.

Основанием для возврата административным ответчиком заявления Ахунова Р.М. о перерасчете размера утилизационного сбора явилось не соблюдение Ахуновым Р.М. одновременно условий, предусмотренных сноской <6> Перечня №1291, согласно которой:

-транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

-транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

-таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до 21 декабря 2023 г.

Сноска <6> Перечня №1291, в указанной редакции начала действие с 31 декабря 2023 года (Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 N 2407, вступили в силу со дня официального опубликования 31.12.2023) и распространяются на правоотношения, возникшие до 31.12.2023).

Между тем, административный истец не может быть ограничен в возможности исчисления утилизационного сбора исходя из применения базовой ставки в размере 20 000 рублей и коэффициента расчета 0,26, применение же сноски <6> Перечня №1291 в редакции на дату обращения, по мнению суда, неизбежно влечет ухудшение положения лица, что является недопустимым.

Учитывая, что основания для исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства с использованием коэффициента 63,95 отсутствовали, то, соответственно, утилизационный сбор, пени в общем размере 1 375 619,07 рублей (1 381 234,73 руб. – 5200 руб. – 415,66 руб.) уплачен административным истцом излишне, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни, выраженное в письме от < дата > ... о возврате документов.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с возложением на Башкортостанскую таможню обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем возврата излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в размере 1 375 619,07 рублей.

Далее, в части требований истца о признании незаконным решения таможенного органа об отказе в возврате авансовых платежей от < дата > ... в сумме 1 391 84,33 рублей, из которых 1 375 619,07 рублей излишне уплаченная сумма утилизационного сбора и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора; 15 765,26 рублей – остаток авансовых платежей на лицевом счете истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возврат авансовых платежей осуществляется по заявлению лиц, указанных в части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, если заявление о возврате авансовых платежей подано не позднее трех лет со дня, следующего за днем последнего распоряжения об их использовании.

Согласно ч. 13 ст. 36 Федерального закона №289-ФЗ физические лица при подаче заявления о возврате авансовых платежей в письменной форме представляют: копию платежного (расчетного) документа; копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенную в нотариальном порядке; копию документа, подтверждающего право на суммы авансовых платежей, в случае, если заявление о возврате авансовых платежей подается наследником лица, внесшего авансовые платежи, заверенную в нотариальном порядке.

Возврат авансовых платежей по заявлению о возврате авансовых платежей не производится в частности в случаях, если сумма авансовых платежей, заявленных к возврату (1 394 384,34 рублей), превышает фактический остаток авансовых платежей плательщика (п. 3 ч. 18 ст. 36 Федерального закона №289-ФЗ).

Согласно отчету о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от < дата > исходящий остаток составил 15 765,26 рублей (л.д.137).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о законности принятого таможенным органом решения об отказе в возврате авансовых платежей в размере 1 394 384,34 рублей.

Административный истец не лишен права повторно обратиться в таможенный орган о возврате авансового платежа в размере 15 765,24 рублей, находящегося на лицевом счете административного истца.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования Ахунова Р.М. подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное искового заявления Ахунова Р. М. к Башкортостанской таможне, начальнику Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Мельникову Сергею Алексеевичу, заместителю начальника таможни-начальнику службы Башкортостанской таможни Пряшникову Александру Вячеславовичу о признании незаконными решений, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни, выраженное в письме от < дата > ... о возврате документов.

Возложить на Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца Ахунова Р. М. путем повторного рассмотрения заявления от < дата > о принятии уплаты утилизационного сбора с пакетом документов приложенных к нему и осуществления учета денежных средств Ахунова Р.М. в размере 5 200 рублей в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере ....

Возложить на Башкортостанскую таможню обязанность возвратить Ахунову Р. М. из бюджета сумму излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 1 375 619,07 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2024 года.

Дело № 33а-21602/2024 (№ 2а-3494/2024)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 ноября 2024 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Маркеловой И.А. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Галимове Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ахунова Рустама Маратовича к Башкортостанской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, начальнику Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Мельникову С.А., заместителю начальника Башкортостанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Пряшникову А.В. о признании незаконными решений, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Башкортостанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2024 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахунов Р.М. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая в обоснование, что 21 марта 2024 года административный истец обратился в Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни с заявлением о взимании с него уплаты утилизационного сбора в отношении автомобиля Nissan Rogue, 2019 г.в., ..., рабочий объем двигателя 2488 куб. сантиметров, вве...

...зенного из Республики Армения и приобретенного для личного пользования.

К указанному заявлению был приложен расчет от 21 марта 2024 года взимаемого утилизационного сбора составленный по форме Приложения № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменении в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В указанном расчете суммы утилизационного сбора для исчисления суммы утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль была указана базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равная 20 000 руб. и коэффициент расчета размера утилизационного сбора с числовым значением - 63,95.

Сумма утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль, исходя из примененных базовой ставки и коэффициента расчета размера утилизационного сбора, исчислена в размере 1 279 000 руб., сумма пени, подлежащих уплате за просрочку уплаты утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль - 102 234, 73 руб., а всего, сумма, подлежащая уплате в связи с необходимостью уплаты утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль, составила 1 381 234, 73 руб.

Указанная сумма была учтена таможенным органом в таможенном приходном ордере № ..., денежные средства в сумме 1 381 234, 73 руб. списаны с лицевого счета плательщика таможенных платежей (предварительно денежные средства в сумме 1 390 000 руб. для целей уплаты утилизационного сбора были перечислены 20 марта 2024 года авансовым обеспечительным платежом на счет Федерального казначейства, кроме того, на указанном счете уже находились денежные средства в сумме 7 000 руб.

В дальнейшем, при детальном изучении документов, оформленных в Республике Армения, в т.ч. таможенных, на вышеуказанный автомобиль, и при сопоставлении сведений, отраженных в таких документах, с нормами российского законодательства относительно уплаты утилизационного сбора на колесные транспортные средства, административным истцом было выявлено, что в таможенный орган представлен неверный расчет суммы утилизационного сбора.

В связи с указанным обстоятельством 12 апреля 2024 года Ахунов Р.М. обратился в Башкортостанскую таможню с заявлением, в котором просил принять скорректированный расчет утилизационного сбора на вышеуказанный автомобиль и вернуть излишне уплаченные денежные средства, т.к. ранее при обращении 21 марта 2024 года с заявлением на Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни предоставлен ошибочный расчет суммы утилизационного сбора.

К заявлению был приложен скорректированный расчет суммы утилизационного сбора на вышеуказанный автомобиль, в котором для целей исчисления суммы утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль указана базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равной 20 000 руб. и коэффициент расчета размера утилизационного сбора с числовым значением - 0,26.

Сумма утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль, исходя из скорректированного коэффициента расчета размера утилизационного сбора, исчислена в размере 5 200 руб., сумма пени, подлежащих уплате за просрочку уплаты утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль - 415, 66 руб., а всего, сумма, подлежащая уплате в связи с необходимостью уплаты утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль, составила 5 615, 66 руб.

В дополнение к заявлению от 12 апреля 2024 года административным истцом 02 мая 2024 года направлено письмо в адрес Башкортостанской таможни, к которому приложил нотариально заверенные заявление о возврате таможенных платежей и выписку с паспорта, а также копии платежных документов.

В ответ на заявление от 12 апреля 2024 года и дополнение к нему от 02 мая 2024 года Башкортостанской таможней направлено письмо «Об отказе в возврате авансовых платежей» (исх. № ...).

Этим же письмом Башкортостанская таможня уведомила о том, что скорректированный расчет утилизационного сбора, представленный в заявлении от 12 апреля 2024 года (вх. № ...), был направлен на Уфимский таможенный пост для рассмотрения по компетенции.

К данному письму таможенным органом приложено уведомление об отказе в возврате авансовых платежей от 13 мая 2024 года № ..., в котором таможенный орган уведомляет об отказе в возврате авансовых платежей по моему заявлению от 03 мая 2024 года № ... в связи с «Сумма платежей, заявленных к возврату, превышает фактический остаток платежей».

При этом решение (письмо) Уфимского таможенного поста (в связи с возвратом административному истцу комплекта документов и разъяснением права повторно обратиться в таможенный орган для уплаты утилизационного сбора после устранения несоответствия, не содержит сведений о возврате денежных средств в сумме 1 381 234, 73 руб., ранее уплаченных в качестве утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль.

Из пункта 3(1) раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», следует, что в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора с числовым значением - 0,26.

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Вышеуказанный автомобиль ввезен в Российскую Федерацию для личного пользования, иного таможенным органом не установлено.

Таким образом, в связи с ввозом в Российскую Федерацию автомобиля Nissan Rogue 2019 г.в., ..., рабочий объем двигателя 2488 куб. сантиметров, подлежит взиманию утилизационный сбор на автомобиль в сумме 5 200 руб., исходя из базовой ставки для расчета размера утилизационного сбора равной 20 000 руб. и коэффициента расчета размера утилизационного сбора с числовым значением - 0,26.

Административный истец просил суд признать незаконным решение Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления (Уведомление об отказе в возврате авансовых платежей от 13 мая 2024 года № ...), доведенное до него письмом Башкортостанской таможни (исх. № ... года «Об отказе в возврате авансовых платежей»);

признать незаконным решение (письмо) Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления (исх. № ... от 08 мая 2024 года «О возврате документов»);

обязать должностных лиц Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления произвести корректировку сведений в таможенном приходном ордере № ... - скорректировать сведения в графе 18 таможенного приходного ордера относительно коэффициента расчета размера утилизационного сбора, указав при этом коэффициент расчета размера утилизационного сбора с числовым значением - 0,26; скорректировать сведения в графе 18 таможенного приходного ордера относительно базы для исчисления платежей, указав при этом базу для исчисления платежей в сумме 5 200 руб.; скорректировать сведения в графах 18, 19 и 20 таможенного приходного ордера относительно сумм утилизационного сбора и пени, подлежащих уплате, указав при этом сумму утилизационного сбора в размере 5 200 руб., пени - в размере 415, 66 руб.

обязать Башкортостанскую таможню вернуть ему денежные средства в сумме 1 391 384, 33 рб., из которых: денежные средства в сумме 1 375 619, 07 руб. являются излишне уплаченной суммой утилизационного сбора и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора за автомобиль Nissan Rogue, 2019 г.в., ..., рабочий объем двигателя 2488 куб. сантиметров, а денежные средства в сумме 15 765, 26 руб. являются остатком авансовых платежей на лицевом счете.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2024 года частично удовлетворено административное исковое заявление Ахунова Р.М., постановлено:

признать незаконным решение Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни, выраженное в письме от 08 мая 2024 года № ... о возврате документов.

Возложить на Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца Ахунова Р.М. путем повторного рассмотрения заявления от 12 апреля 2024 года о принятии уплаты утилизационного сбора с пакетом документов приложенных к нему и осуществления учета денежных средств Ахунова Р.М. в размере 5 200 руб. в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере №....

Возложить на Башкортостанскую таможню обязанность возвратить Ахунову Р.М. из бюджета сумму излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 1 375 619,07 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, представитель Башкортостанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Шагапова Р.Р. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование доводов указывает, что при вынесении решения судом неверно применены:

- пункт 3 (1) раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Перечень, Постановление Правительства Российской Федерации № 1291);

- сноска <6> Перечня.

Исходя из положений пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 11 (2) постановления Правительства Российской Федерации № 1291, (в редакции на момент ввоза транспортного средства), документы, подтверждающие правильность исчисления суммы утилизационного сбора, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента фактического пересечения колесными транспортными средствами государственной границы Российской Федерации (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

В установленный срок Ахуновым P.M. обязанность не исполнена.

Согласно пункту 11 (2) постановления Правительства Российской Федерации № 1291 (в редакции от 13 февраля 2024 года, действующей на момент подачи заявления в таможенный орган) для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств указанного в пункте 11 Правил, в случае если колесное транспортное средства (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

По результатам проверки представленного пакета документов таможенным органом оформлен таможенный приходной ордер № ....

12 апреля 2024 года Ахунов P.M. обратился в Башкортостанскую таможню с заявлением принять, скорректированный расчет утилизационного сбора, с применением коэффициента расчета установленного пунктом 3 раздела I Перечня в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, равному 0,26 в сумме 5200 руб., пени в размере 415,66 руб. и вернуть излишне уплаченный утилизационный сбор.

Однако, в спорном случае применение коэффициентов, установленных пунктом 3 раздела 3 раздела I Перечня в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, является невозможным.

Разделом I Перечня и примечанием <6> к Перечню установлены базовая ставка в сумме 20000 руб. и коэффициенты расчета 0,17 и 0,26.

Сноской <6> Перечня установлено, что для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, Указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 года.

Для применения пониженного коэффициента расчета утилизационного сбора необходимо одновременное соблюдение вышеуказанных условий. Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено 23 декабря 2023 года.

Таким образом, применение пониженного коэффициента расчета утилизационного сбора, установленного пунктом 3 Перечня, является необоснованным.

Пунктом 3 (1) Перечня в отношении транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров предусмотрены коэффициенты 42,24 <8> и 63,95 <8>.

Суд, обосновывая свою позицию ссылается на пункт 3(1) и указывает коэффициенты, которые не установлены данным пунктом.

Основанием для возврата таможенным органом заявления Ахунова P.M. о перерасчете суммы утилизационного сбора явилось не соблюдение Ахуновым P.M. одновременно условий, предусмотренных сноской <6> Перечня № 1291 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2407).

Постановлением Правительства № 1291 установлено, что для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств указанного в пункте 11 Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Ахунов P.M. обратился в таможенный орган с расчетом утилизационного сбора 21 марта 2024 года. Таким образом, сноска <6> Перечня обязательна для применения при расчете утилизационного сбора по пункта 3 Перечня.

Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административных ответчиков Шагапову Р.Р., административного истца Ахунова Р.М. и его представителя Арсланова Р.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исходя из требований статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о законности и обоснованности решения, необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59 - 61, 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает, что постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

Принимая решение о частичном удовлетворении административного искового заявления Ахунова Р.М., суд первой инстанции пришел к выводу, что транспортное средство приобретено административным истцом по договору купли-продажи от 12 октября 2023 года, за транспортное средство уплачены денежные средства в размере 1 935 900 руб., транспортное средство - автомобиль марки Nissan Rogue, 2019 года выпуска, ..., являющийся предметом настоящего спора, используется истцом для личного потребления, в заявлении от 21 марта 2024 года административным истцом также указано на приобретение и ввоз транспортного средства для личного пользования, суду не представлено, а материалы дела не содержат доказательств подтверждающих, что транспортное средство было приобретено и ввезено истцом Ахуновым Р.М. на территорию Российской Федерации для использования в предпринимательских целях, для получения какой-либо финансовой выгоды, отсутствуют сведения о ввозе иных транспортных средств истцом на территорию Российской Федерации.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что транспортное средство автомобиль марки Nissan Rogue, 2019 года выпуска, ..., является транспортным средством, предназначенным для личного использования.

Административный истец не может быть ограничен в возможности исчисления утилизационного сбора исходя из применения базовой ставки в размере 20 000 руб. и коэффициента расчета 0,26, применение же сноски <6> Перечня № 1291 в редакции на дату обращения, по мнению суда, неизбежно влечет ухудшение положения лица, что является недопустимым.

Учитывая, что основания для исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства с использованием коэффициента 63,95 отсутствовали, то, соответственно, утилизационный сбор, пени в общем размере 1 375 619,07 руб. (1 381 234,73 руб. – 5200 руб. – 415,66 руб.) уплачен административным истцом излишне, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни, выраженное в письме от 08 мая 2024 года № ... о возврате документов.

Вместе с тем с указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя ввиду следующего.

Материалами административного дела установлено, что 12 октября 2023 года между Ахуновым Р.М. и ООО «...» заключен договор купли-продажи транспортного средства - автомобиля Nissan Rogue, 2019 года выпуска, ... (л.д. 111-112).

12 октября 2023 года указанный автомобиль был ввезен на территорию Российской Федерации из Республики Армения (оборот л.д. 125).

19 октября 2023 года указанный автомобиль находился на ремонте у ИП .... по адресу: ..., что подтверждается наряд-заказом № ... года (л.д.153).

В соответствии с данными испытательной лаборатории от 23 декабря 2023 года в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства ... указано: автомобиль марки Nissan Rogue, 2019 года выпуска, ..., имеет рабочий объем двигателя в размере 2488 см3, что соответствует выписке из электронного паспорта транспортного средства ... (л.д. 104-110).

21 марта 2024 года Ахунов Р.М. обратился на Уфимский таможенный пост с заявлением о принятии уплаты утилизационного сбора за автомобиль марки Nissan Rogue, 2019 года выпуска, VIN ... с представлением расчета утилизационного сбора и произведен соответствующий платеж в размере 1 279 000 руб., исходя из рабочего объема двигателя 2488 куб. сан., базовой ставки 20 000 руб., с применением коэффициента – 63,95, а также сумма пени, подлежащих уплате за просрочку уплаты утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль в размере 102234,73 руб. (л.д.96-99).

Указанная сумма учтена таможенным органом в таможенном приходном ордере № ... (оборот л.д.125).

Полагая, что в рассматриваемом случае подлежал применению коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26 (как для транспортных средств ввозимых физическими лицами для личного пользования), и должен был составлять 5 200 руб., пени в размере 415,66 руб., что привело к излишней уплате утилизационного сбора и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора на сумму 1 375 619,07 руб., в целях реализации своего права на возврат излишне уплаченного утилизационного сбора, административный истец 12 апреля 2024 года обратился к административному ответчику с заявлением о принятии скорректированного расчета утилизационного сбора на вышеуказанный автомобиль и возврате излишне уплаченного утилизационного сбора с приложением расчета утилизационного сбора (л.д.128-131).

18 апреля 2024 года в адрес административного истца Башкортостанской таможней направлено письмо № ... с разъяснением порядка возврата авансовых платежей (л.д.133-134).

02 мая 2024 года административный истец обратился в таможенный орган с дополнительным заявлением во исполнение письма таможенного органа от 18 апреля 2024 года № ... с приложением заверенного заявления о возврате таможенных платежей и нотариально заверенную выписку с паспорта Ахунова Р.М., копии платежных документов (л.д.138-140).

По результатам рассмотрения заявления Уфимским таможенным постом принято решение, выраженное в письме от 08 мая 2024 года № ... о возврате документов, согласно которого по результатам проверки правильности исчисления и уплаты утилизационного сбора установлены основания для возврата документов на основании подпункта «а» пункта 12 (3) Правил.

В ходе проверки представленных документов и (или) на основании сведений, полученных таможенным органом посредством штатных программных средств, установлено, что таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса ЕЭС, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 года.

Представленное административным истцом свидетельство о безопасности колесного транспортного средства оформлено 23 декабря 2023 года, учитывая указанное, таможенный орган посчитал применение коэффициента 0,26 необоснованным и исчисление утилизационного сбора в размере 5200 руб. неверным (л.д. 126-127).

По результатам рассмотрения заявления Башкортостанской таможней принято решение (уведомление) об отказе в возврате авансовых платежей от 13 мая 2024 года № ... в связи с превышением суммы платежей, заявленных к возврату, фактического остатка платежей (л.д.136).

Указанное уведомление Башкортостанской таможни направлено в адрес административного истца письмом от 14 мая 2024 года № ..., также истцу сообщено о перенаправлении скорректированного расчета утилизационного сбора (заявление от 12 апреля 2024 года) в адрес Уфимского таможенного поста для рассмотрения по компетенции (л.д.135).

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (далее - Правила), Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Из содержания пункта 5 Правил следует, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291.

Пунктом 12 Правил № 1291 закреплено, что таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 11 Правил.

Недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании указанного пункта Правил, являются основаниями для возврата таможенным органом комплекта документов плательщику (пункт 12(3) Правил).

Пунктом 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства (шасси), его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств.

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89, производится в соответствии с Приложением № 1 к Правилам.

Согласно примечанию 3 к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 руб.

Настоящим административным исковым заявлением Ахунов Р.М. фактически выражает несогласие с решением Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления об отказе в корректировки сведений в таможенном приходном ордере № ..., основываясь на доводах о том, что при исчислении утилизационного сбора подлежат применению положения сноски 6 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

На момент обращения Ахунова Р.М. в Уфимский таможенный пост с заявлением о принятии уплаты утилизационного сбора за автомобиль 21 марта 2024 года действовала редакция постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» от 13 февраля 2024 года (начало действия редакции 14 февраля 2024 года), которым установлены следующие условия применения сноски <6> Перечня:

Для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 года.

Впервые требование об оформлении свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 года введено в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» от 29 декабря 2023 года (начало действия редакции 31 декабря 2023 года).

Поправки внесены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291». Пунктом 2 постановления от 29 декабря 2023 года постановлено, что постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2407 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291» предусмотрено право на возврат утилизационного сбора, которое возникает у плательщика в случае если документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство, оформлены до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 года, отдельным категориям лиц продлены сроки уплаты утилизационного сбора.

Вместе с тем, материалами административного дела установлено, что Ахуновым Р.М. свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства на автомобиль марки Nissan Rogue, 2019 года выпуска, ..., оформлено после 21 декабря 2023 года, а именно, как следует из материалов административного дела, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства ... оформлено испытательной лабораторией 23 декабря 2023 года (л.д. 110).

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы административного искового заявления не нашли подтверждения, применение пониженного коэффициента расчета утилизационного сбора является необоснованным, а соответственно действия административных ответчиком законны и обоснованы.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что имеется безусловное основание для отмены обжалуемого решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Ахунова Р.М. к Башкортостанской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, начальнику Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Мельникову С.А., заместителю начальника Башкортостанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Пряшникову А.В. о признании незаконными решений, возложении обязанности.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Ахунова Рустама Маратовича к Башкортостанской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления, начальнику Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Мельникову С.А., заместителю начальника Башкортостанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Пряшникову А.В. о признании незаконными решений, возложении обязанности отказать.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Г.Р. Кулова

Судьи И.А. Маркелова

А.Н. Субхангулов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 ноября 2024 года.

Справка: судья Мухаметьянова Г.М.

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> Н. 27 января 2021 года

Судья Н. районного суда г. Нижнего Н. А. М. В. в помещении Н. районного суда г. Нижнего Н. (<адрес>, каб. 125),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденное в отношении:

Ахунова Р. М. 19.09.1995года рождения, место рождения – г. Н. Н., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: г. Н. Н., <адрес> яд. 18 <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Н. районный суд г. Н.Н. поступили материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Ахунова Р. М. из которых усматривается следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 35 мин. гражданин Ахунов Р. М водитель такси осуществлял перевозку граждан на т\с Шевроле г\н № по адресу: г. Н. Н., <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Ахунов Р. М в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. По адресу регистрации направлялись судебные извещения о дате и времени рассмотрения дела. Судебные извещения возвращены в адрес суда с отметкой отделения связи «за истечением срока хранения». Данные действия расцениваются судом, как уклонение от получений судебных повесток. Вышеизложенное свидетельствует о том, что были предприняты необходимые меры для того, чтобы Ахунов Р. М имел возможность реализовать свое право на судебную защиту. Вместе с тем, Ахунов Р...

.... М предоставленными правами не воспользовался, распорядившись по своему усмотрению своим правом на защиту.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

В этой связи, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

На основании Указа Г. Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» с ДД.ММ.ГГГГ на территории Н. <адрес> введен режим повышенной готовности до принятия Указа Г. Н. <адрес> о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны в т.ч. соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

Согласно пункта 4.3. Указа Г. Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах.

Согласно п.п. «в», «г» ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Основываясь на приведенных нормах права, а также на доказательствах в деле, суд приходит к выводу, что действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются незаконными и квалифицируются по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Ахунова Р. М в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательствах, а именно протоколом, объяснениями.

Названные доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса, каждое из них признано достоверным и допустимым, а вместе – достаточными для установления события правонарушения и вины правонарушителя в его совершении.

Действия Ахунова Р. М судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Ахунова Р. М судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также положения ст.3.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным назначить Ахунову Р. М наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, т.е. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что допущенное нарушение создает угрозу безопасности жизни и здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, оснований для назначения наказания в виде предупреждения суд не усматривает.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным суд не усматривает в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Применения малозначительности и устного замечания по данному делу судом не усматривается. Суд также учитывает, что данное правонарушение совершено в области общественных отношений посягающих на жизнь и здоровье, нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации существенно нарушает охраняемые общественные отношении независимо от роли правонарушителя, наступления последствий и их тяжести.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.2 - 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Ахунова Р. М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя:

УФК по Н. <адрес> (Управление МВД России по г. Н. Н.)

ИНН 5257111625 КПП 525701001 ОКТМО 22701000

Номер счета получателя 40№ в Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 042202001

КБК 18№

УИН 18№

Подтверждение оплаты штрафа предоставить в Н. районный суд г. Н. Н.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Н. областной суд через Н. районный суд г. Нижнего Н. в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:

М.В.А.