Акбаров Икболжон Иброхимович

Судья Галимов Р.К. УИД 16RS0051-01-2021-021861-72

Дело № 5-10862/2021

Дело № 7-275/2023

решение

15 марта 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Акбарова Икболжона Иброхимовича на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 ноября 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Акбарова И.И., его защитника Тулисова Д.О., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 ноября 2021 года Акбаров И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с таким постановлением, Акбаров И.И. обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене постановления. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на акты, выносимые субъектами административной юрисдикции, урегулирован гла...

...вой 30 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно отчету об отслеживании отправления копия постановления 7 декабря 2021 года была направлена Акбарову И.И. по почте, 16 декабря 2021 года почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с истечением срока его хранения, поскольку Акбаров И.И. за его получением не явился. Жалоба была направлена в суд лишь 7 февраля 2023 года, то есть за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока. Однако из представленных материалов дела невозможно установить адрес, по которому Акбарову И.И. направлялась копия постановления, а дело было рассмотрено судьей районного суда в отсутствие Акбарова И.И. При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о необходимости восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления.

Жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», зарегистрированного в Минюсте России 18 марта 2020 года № 57771, на высших должностных лица субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена обязанность принять меры по введению режима повышенной готовности.

Распоряжением Президента Республики Татарстанот 19 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В развитие приведенного правового регулирования 19 марта 2020 года Кабинет Министров Республики Татарстан принял постановление № 208, в котором определил комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях режима повышенной готовности.

В силу пункта 4 названного Постановления № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции, действующей на момент события правонарушения) с 30 октября 2021 года запрещается оказание услуг общественного питания с 23.00 до 6.00 часов, за исключением оказания услуг общественного питания на территориях аэропортов, вокзалов, а также в объектах дорожного сервиса, расположенных за пределами населенных пунктов.

Привлекая Акбарова И.И. к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что он 10 ноября 2021 года в 1 час 15 минут, находясь в кафе «Шаурма», расположенном по адресу: город Казань, улица Даурская, дом 29/2, будучи должностным лицом – управляющим кафе, в нарушение правил поведения, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 от 19 марта 2020 года «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», допустил оказание услуги общественного питания после 23 часов в кафе «Шаурма» гражданам Хайрутдинову Д.Ш. и Сотникову П.А.

В обоснование своих выводов судья районного суда положил следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 15 ноября 2021 года № 9503817 (л.д. 1); рапорт сотрудника полиции (л.д. 3); письменные объяснения Акбарова И.И., давая которые он не оспаривал вмененное правонарушение, сообщил, что в настоящее время кафе после 23 часов не работает, обязался не допускать нарушений впредь (л.д. 20); фото и видеоматериалы, оцененные в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ и с учетом положений статьи 26.2 КоАП РФ справедливо признанные отвечающими критериям допустимости, достоверности и относимости.

Между тем, согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

По смыслу приведенного правового регулирования создание условий, необходимых для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Следовательно, необходимым условием для разрешения дела по существу является наличие данных о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, к моменту начала судебного разбирательства.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в районный суд 19 ноября 2021 года и в этот же день дело рассмотрено по существу без участия Акбарова И.И.

Принимая решение о возможности проведения судебного разбирательства без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, нижестоящая судебная инстанция исходила из того, что Акбаров И.И. был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного слушания.

В то же время усматривается, что приобщенная к делу расписка свидетельствует об извещении Акбарова И.И. о рассмотрении дела об административном правонарушении 19 ноября 2021 года в 9 часов в здании отдела полиции № 15 «Танкодром» Управления МВД России по городу Казани (л.д.21).

В то же время судья районного суда, принимая дело к своему производству и решая вопросы, стоящие перед ним на стадии подготовки дела к рассмотрению и определенные в части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, назначил судебное разбирательство в общем порядке без применения дистанционных способов коммуникации в зале № 2, расположенном в здании Советского районного суда города Казани Республики Татарстан по адресу: город Казань, улица Париса Лумумбы, дом № 48 (л.д.28).

Несмотря на это, данных об извещении Акбарова И.И. о проведении судебного разбирательства по адресу нахождения суда способом, который позволял бы контролировать получение им такой информации, не установлено.

Вопреки изложенным в постановлении выводам судьи районного суда в материалах дела отсутствуют расписка, содержащая согласие Акбарова И.И. на смс-информирование, а также сведения, подтверждающие извещение Акбарова И.И. о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством направления ему смс-сообщения.

Отсюда следует, что на момент разрешения дела у судьи не имелось сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени судебного разбирательства.

Несмотря на это, дело рассмотрено без участия Акбарова И.И., в результате чего нарушено его право на защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 25.1 Кодекса КоАП РФ.

В связи с этим постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 ноября 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 ноября 2021 года, вынесенное в отношении Акбарова Икболжона Иброхимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Акбарова Икболжона Иброхимовича удовлетворить.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья:

Дело №5-6866/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Казань 27 сентября 2021 года

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан (420094, город Казань, улица Короленко, дом 58А) в составе председательствующего судьи Лукмановой А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Акбарова Икболжона Иброхимовича, --.--.---- г. года рождения, уроженца ---, состоящего в браке, неработающего, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: ... ...,

УСТАНОВИЛ:

--.--.---- г. в 20.35 часов Акбаров И.И. в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, находился в магазине «---» по адресу: ... ..., без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от --.--.---- г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №--, утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или ч...

...резвычайной ситуации».

Согласно указанным Правилам, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от --.--.---- г. №--, в связи с угрозой распространения в ... ... новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с --.--.---- г. введен режим повышенной готовности.

В соответствии с частью 6 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №-- от --.--.---- г. (в ред. от --.--.---- г.) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки с --.--.---- г. запрещен вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Акбаров И.И. был предупрежден, что в случае неявки, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в его отсутствие. Поскольку Акбаров И.И. в отдел полиции не явился, ранее был предупрежден о необходимости явки в отдел полиции на --.--.---- г., суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Вина Акбарова И.И. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; объяснением Акбарова И.И., фотоматериалом.

Анализ приведенных доказательств и их оценка позволяют суду сделать вывод о том, что вина Акбарова И.И. является доказанной.

Своими действиями Акбаров И.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения и его последствия, сведения о личности Акбарова И.И., его материальное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, привлечение впервые к административной ответственности, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд считает необходимым назначить Акбарову И.И. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Акбарова Икболжона Иброхимовича привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере №-- рублей.

№--

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Лукманова А.А.