Акимов Бекжан Курсаналиевич

Адм.протокол АП 44/212641

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 декабря 2023 года г. Нерехта Костромской области

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Бекенова С.Т.,

на стадии решения вопроса о принятии к производству суда дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Акимова БекжанаКурсаналиевича,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. из отдела полиции на основании определения начальника ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области С от ДД.ММ.ГГГГ. в суд поступил протокол об административном правонарушении № по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) КоАП РФ в отношении Акимова Б.К., который согласно протоколу задержания № был задержан ДД.ММ.ГГГГ в №.

Часть 2 ст.28.2 КоАП РФ предусматривает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящегоКодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, вотношении которых возбуждено дело, иные сведения, необход...

...имые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протокол (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

К числу иных прав Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» отнесено право как на получение квалифицированной юридической помощи, так и право пользоваться помощью переводчика.

Так в ч.2 ст.26 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

В силу ч.5 ст.14 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», задержанное лицо вправе пользоваться в соответствии с федеральным законом услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания.

Согласно пунктам 2, 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В силу разъяснений, данных в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, а именно владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола, является существенным недостатком протокола (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5).

Из поступивших в суд из полиции материалов дела следует, что Акимов Б.К. является гражданином Республики Киргизстан, в подтверждение чего представлена копия паспорта гражданина иностранного государства.

Также из материалов дела следует, что при возбуждении дела об административном правонарушении и взятии объяснений от лица, привлекаемого к административной ответственности, право пользоваться услугами переводчика Акимову Б.К. перед совершением данных действий не разъяснялось, отказ от услуг переводчика отсутствует, заявлений о том, что хорошо владеет русским языком, что может читать и писать по-русски и понимать смысл изложенного, не имеется.

Указанное, является свидетельством существенного нарушения права на защиту ввиду не предоставления переводчика.

Законодателем, в ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, определено какие действия образуют состав данного правонарушения.

Согласно указанной норме, административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. составленном начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район Т, отсутствуют все необходимые признаки состава административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в частности, не указано содержат/не содержат признаков уголовно наказуемого деяния действия Акимова Б.К. и где именно произошло правонарушение, которое вменяется данному лицу.

Вышеуказанные обстоятельства исключают возможность принятия к производству суда вышеуказанного протокола, так как поименованные нарушения являются существенными, в связи с чем он вместе со всеми материалами дела, подлежит возврату в отдел полиции.

Как следует из абз. 6 п. 4 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5,в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленный ОУУП и ПДН ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район Т, со всеми материалами делу указанному должностному лицу органов внутренних дел для устранения вышеуказанных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения через Нерехтский районный суд Костромской области лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Судья Нерехтского районного суда: С.Т. Бекенова

Дело №5-235/2024

Адм.протокол АП №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 декабря 2024 года г. Нерехта Костромской области

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Бекенова С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

Акимова Б.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (,,,), гражданина (данные изъяты), холостого,

УСТАНОВИЛ:

Акимов Б.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушил как иностранный гражданин режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин. по адресу: (,,,) (,,,),в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, был выявлен гражданин Республики (данные изъяты) Акимов Б.К., въехавший на территорию РФ в безвизовом порядке, который в нарушение требований ст.25.10 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»с октября 2024 года и по настоящее время прибывает на территории РФ без документов, подтверждающих его право на законное пребывание в Российской Федерации, в том числе миграционной карты, которую утратил.

В судебном заседании Акимов Б.К. пояснил, что является гражданином Республики Кыргызстан, на территорию РФ прибыл ДД.ММ.ГГГГ и в (,,,) встал на миграционный учетпо адресу: (,,,). Затем без заключения трудового договора в период с июня по ДД.ММ.ГГГГ года работал на различных стройках в (,,,) и (,,,), с ДД.ММ.ГГГГ года жил в (,,,) не осуществляя какую-либо трудовую деятельность, ДД.ММ.ГГГГ вместе с другом приехал в (,,,), где стал работать на стройке без о...

...формления трудовых отношений и проживать там же. Миграционную карту потерял в октябре 2024 года, после этого за её дубликатом в органы внутренних дел и миграционной службы не обращался, так как не знал, что это необходимо сделать. Вину признает, в содеянном раскаивается, на территории РФ проживает его мама, но документов подтверждающих факт родства при себе не имеет. Отец и младший брат живут на Родине.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина Акимова Б.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Под миграционной картой понимается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ).

Статьей 25.9 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.07.2006г. №109-ФЗ).

Согласно положений, закрепленных в ч.1 ст.20 Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона (пункт 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан), утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007г. №9).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Акимов Б.К. является гражданином Республики Кыргызстан, что подтверждается копией паспорта гражданина данного государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Как усматривается из материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин. по адресу: (,,,).(,,,) (,,,),в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, был выявлен гражданин Республики (данные изъяты) Акимов Б.К., въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом порядке с заявленным при выдаче миграционной карты сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ., который в нарушение требований ст.25.10 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время прибывает на территории РФ без документов, подтверждающих его право на законное пребывание в Российской Федерации, в том числе миграционной карты, которую утратил, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Событие указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и виновность Акимова Б.К. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, содержащим обстоятельства правонарушения; рапортом начальника миграционного пункта ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области Захаровой О.В. о наличии в действиях Акимова Б.К. в связи с утратой миграционной карты признаков административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ; письменными объяснениями Акимова Б.К. от 11.12.204г., пояснившего, что потерял миграционную карту и с октября 2024 года проживает на территории РФ без её; копией паспорта на имя Акимова Б.К. и другими материалами дела.

С протоколом об административном правонарушении Акимов Б.К. был ознакомлен, с правонарушением согласен, о чем свидетельствует его собственноручно исполненная подпись в соответствующих графах протокола.

Указанные документы оформлены надлежащим лицами, в соответствии с их должностными полномочиями, и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Статья 10 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, п.10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004г. №413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на адрес, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

В пункте 11 Правил использования миграционной карты указано на то, что в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Вместе с тем, из совокупности вышеуказанных доказательств следует, что Акимов Б.К., являясь иностранным гражданином, находясь в РФ, в нарушение ст.ст.2,10 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имел при себе документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в случае утраты документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в установленный нормативными актами срок, то есть с октября 2024 года находился на территории РФ незаконно.

Акимов Б.К. нарушил законодательство Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Оценивая в совокупности представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья считает установленным факт совершения Акимовым Б.К. правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Отягчающих вину обстоятельств, на дату совершения административного правонарушения не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст.4.1 названного КоАП РФ).

При этом согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч.2 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства.

С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с принудительным выдворением Акимова Б.К. с территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10,32.2 КоАП РФ,

П О С ТА Н О В ИЛ:

Акимова БекжанаКурсаналиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в ОГКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» Управления МВД России по Костромской области.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении по реквизитам:

Идентификатор №

УФК по Костромской области

КПП №

ИНН №

УФК по Костромской области (УВД Ко)

Код ОКТМО №

Номер счета получателя платежа № в Отделение Кострома банка России //УФК по Ко

№

Кор/cч №

Административный штраф ОВД

Квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Нерехтский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Нерехтский районный суд Костромской области.

Судья Нерехтского районного суда С.Т. Бекенова