Аккулова Сима Ахматовна

07RS0001-02-2021-006560-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2021 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего Тогузаева М.М.

при секретаре Нальчиковой М.Х.,

с участием представителя ответчика Ахаминова Р.А. действующего на основании доверенности № 45-1-09/22 от 12.01.2021 сроком до 31.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7346/2021 по иску Аккулова ФИО10, Аккуловой ФИО11 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права совместной собственности на жилой дом в перепланированном и реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Аккулов М.Ю., Аккулова С.А. (далее - истцы) обратились в суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик о признании права собственности на жилой дом общей площадью 94,0 кв.м. (58 кв.м жилая площадь), расположенный по адресу: г. Нальчик, ул. <адрес> с кадастровым номером 07:09:0102020:30, в кадастровом квартале 07:09:0102020.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основаниидоговора купли-продажи от 16 августа 2004 г. № 255, заключенного с МСУ «Центрприватизации муниципального имущества г. Нальчика», а также акта приема-передачи являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102020:30 площадью 63 кв.м., а также нежилого помещения (склад), общей площадью-57,3кв.м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 ноября 2004 года сделана запись регистрации № 07-01/09-63/2004-313.

С целью улучшения условий эксплуатации, истцами осуществлена рекон...

Показать ещё

...струкция и переустройство нежилого здания с переводом в здание жилого дома.

В результате данной реконструкции возникла постройка, которая в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ является самовольной, так как при осуществлении реконструкции истцом не было получено соответствующее разрешение.

По составу помещений, назначению помещений (жилое, вспомогательное), составу итехническому состоянию инженерного обеспечения, отделки помещений, микроклиматувнутри помещений (температурный режим, влажность, освещенность, вентиляция,водоснабжение, канализация, санитарно-техническое оборудование), месту расположенияна участке и внешнему облику здание обладает признаками одноэтажного жилого дома.

Здание имеет в своем составе необходимый набор помещений жилого ивспомогательного назначения, систем инженерного обеспечения, может использоватьсядля постоянного, круглогодичного проживания в нем, что подтверждается Проектомреконструкция и переустройство нежилого здания с переводом в здание жилого дома стехническим заключением.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводитьна нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешатьстроительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условиисоблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований оцелевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное непредусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретаетправо собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенноеили созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В целях узаконения проведенной реконструкции и сохранения жилого помещения в реконструированном виде, 19.11.2021 года истец обратился в Местную администрацию г.о. Нальчик для оформления правоустанавливающей документации на жилое помещение в реконструированном виде, однако, в ответ на обращение им был получен отказ в выдаче правоустанавливающих документов для оформления жилого помещения в собственность, указав, что земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажной жилой застройки многоквартирными жилыми домами.

П. 19 градостроительного регламента зоны жилой застройки 2-го типа (Ж-2) предусматривает размещение малоэтажной жилой застройки (этажностью 1-4). Максимальный процент застройки составляет 50%. Минимальный отступ застройки малоэтажными жилыми домами от границ земельного участка составляет 3 метра.

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ, объектами капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов, таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 года, положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Таким образом, анализ вышеперечисленных нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что произведенная истцами реконструкция действительно привела к созданию самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

При этом, как указано в п. 3 ст. 222 ГК РФ, должны быть соблюдены следующие условия: в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подп. 2 п. 2 указанной статьи.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, истцы обладает в отношении земельного участка правами, допускающими строительство на нем реконструированного жилого помещения.

С целью подтверждения соответствия произведенных работ по реконструкции указанного нежилого здания градостроительным, строительным и иным нормам и требованиям, техническим регламентам, истцы обратились в КБ центр инвентаризации и технического учёта Южного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Проект реконструкции и переустройства нежилого здания с переводом его в Жилой дом, по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Идарова, 133, разработан отделом проектирования КБ центра инвентаризации и технического учета Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», имеющим свидетельство СРО № 01-П №227 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Проект подготовлен в соответствии с действующими по РФ строительными нормами, иными правилами, техническими регламентами, устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий и сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Перевод собственного объекта не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким, образом, на день обращения в суд, реконструированное жилое помещение соответствует установленным требованиям, а сохранение данного жилого здания в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В тоже время, как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных нрав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

На основании изложенного, истцы Аккулов Малик Юсуфович, Аккулова Сима Ахматовна просят суд признать за ними право собственности на жилой дом общей площадью 94,0 кв.м. (58 кв.м жилая площадь), расположенный по адресу: г. Нальчик, ул. Т.Иддарова,133 с кадастровым номером 07:09:0102020:30, в кадастровом квартале 07:09:0102020.

Истцы Аккулов М.Ю., Аккулова С.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от них поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Местной администрации г.о. Нальчик, Ахаминов Р.А. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что в отказе указаны все пункты по которым нельзя удивлять исковые требования.

будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы Аккулов М.Ю., Аккулова С.А. являются собственниками:

- нежилого здания общей площадью 57,30 кв.м. с кадастровым номером (условный) №, расположенного по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2004 года,

- земельного участка общей площадью 63+/-3 кв.м, расположенного по адресу г. Нальчик, ул. <адрес>, с кадастровым номером №, в кадастровом квартале 07:09:0102020, что подтверждается выпиской ЕГРН от 17.03.2019 года.

Согласно Архивной справки, выданной Местной Администрацией городского округа Нальчик № 1050-2 от 25.10.2021 следует, что ул. Им. Ю.А. Гагарина была переименована в улицу им. Т. Идарова.

Без получения разрешительной документации истцы провели реконструкцию указанного нежилого здания в жилое, в результате чего, его общая площадь увеличилась до 94,0 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорное реконструированное здание расположено в границах земельного участка площадью 63,0 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0102020:30, расположенного по адресу: КБР, г. Нальчик. ул. Т. <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.03.2019 г., Свидетельствами о государственной регистрации права на нежилое помещение, земельный участок, расположенные по адресу г. Нальчик, ул. <адрес>, представленной схемой составленной кадастровым инженером Шибзуховым Б.М.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.03.2019 г. на земельный участок площадью 63,0 кв.м, на праве собственности принадлежит истцам, каких либо ограничений не установлено.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Конституционное право на жилище предполагает гарантированную законом возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, возможность стабильного пользования имеющимся жильем, неприкосновенность жилища, право на улучшение жилищных условий, а также обеспечение для проживающих в жилых домах, жилых помещениях здоровой и безопасной среды обитания.

Из представленного проекта № № 20/10/21 по составу помещений, назначению помещений (жилое, вспомогательное), составу и техническому состоянию инженерного обеспечения, отделки помещений, микроклимату внутри помещений (температурный режим, влажность, освещенность, вентиляция, водоснабжение, канализация, санитарно-техническое оборудование), месту расположения на участке и внешнему облику здание обладает признаками одноэтажного жилого дома.

Здание имеет в своем составе необходимый набор помещений жилого ивспомогательного назначения, систем инженерного обеспечения, может использоватьсядля постоянного, круглогодичного проживания в нем, что подтверждается Проектомреконструкция и переустройство нежилого здания с переводом в здание жилого дома стехническим заключением.

Данный земельный участок с расположенным на нем помещением находится в зоне малоэтажной застройки согласно карте границ территориальных зон городского округа Нальчик.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований названного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.Несоблюдение этих требований в силу пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием к отказу в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

Правовой режим земельного участка и объекта капитального строительства определяется положениями земельного и градостроительного законодательства.

Основой правоотношений, регулируемых градостроительным законодательством, является градостроительная деятельность в целях развития соответствующей территории.

Согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

При территориальном планировании осуществляется планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения (пункт 2 статьи 1, глава 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1, глава 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

При этом согласно пункту 5 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, мало-этажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам (пункт 6 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 9 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, пункта 2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, жилые здания должны располагаться в соответствии с генеральным планом территории, функциональным зонированием территории города, поселка и других населенных пунктов, преимущественно в жилой зоне, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30, частью 1 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки, которые разрабатываются применительно ко всем территориям поселений и городских округов.

Часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предписывает, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника (пользователя) земельного участка по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции, размещения находящихся на таком земельном участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента, а конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

Согласно Решения Совета местного самоуправления городского округа Нальчик КБР от 22.05.2020 N 315 (ред. от 25.12.2020) "Об утверждении нормативного правового акта "Правила землепользования и застройки городского округа Нальчик" для территориальной зоны Ж-2, где расположен земельный участок, утвержденные к основным видам разрешенного использования предусматривает размещение малоэтажной жилой застройки (этажностью 1-4)"

Реконструированный жилой дом является одноэтажным, предназначено для использования в качестве жилого помещения, пригодно для постоянного, круглосуточного проживания.

В силу п.п. 9,10,11,12,13 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Реконструированное здание истцами являете одноэтажным зданием соответствует требованиям СП 55.1333.2011 «Дома жилые одноквартирные», «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», конструктивные элементы соответствуют требованиям СП 13-102-2003.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года), в соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку с переводом её из нежилого помещение в жилое.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, реконструкцию задние с переводом её из нежилого помещение в жилое с увеличением общей площади с 57,3 кв.м до 94,0.кв.м, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцы предпринимали меры к легализации проведенной реконструкции нежилого здания в жилое с увеличением общей площади до 94,0 кв.м, обратившись в Местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением о выдаче документов для регистрации нежилого помещения под жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии.

Письмом за № 45-1-36/4357 от 12.10.2021 года Местная администрация г.о. Нальчик отказала истцу в положительном решении вопроса, поскольку работы по реконструкции были проведены без получения соответствующего разрешения.

В соответствии с техническим заключением о соответствии выполненных строительно-монтажных работ по реконструкции нежилого здания в жилой дом градостроительным, строительным и иным нормам и требованиям, техническим регламентам, по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Т.Идарова 133, составленным 2021 года Кабардино-Балкарским центром инвентаризации и технического учета Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», обследуемое нежилое здание соответствует строительным нормам и правилам (техническим регламентам), действующим на территории РФ, не нарушает пожарных норм и нормы безопасности, не нарушает условий для инсоляции других зданий и строений. На момент обследования, выполненный объем работ по строительству нежилого здания соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных и других норм и правил, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию здания. Общая площадь жилого дома после реконструкции из нежилого помещения составляет 94,0 кв.м.

Указанные технические заключения изготовлены организацией, имеющей свидетельство 01-П № 227 от 23.11.2016 года о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в связи с чем, суд доверяет сделанному заключению, что спорная самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, оценивая вышеуказанное техническое заключение по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд признает этот документ относимым, допустимым и достоверным доказательством и принимает его во внимание при вынесении решения по делу.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Одним из пунктов отказа Местной администрации г.о. Нальчик, является, что минимальный отступ застройки малоэтажными жилыми домами от границ земельного участка составляет 3 метра.

В силу п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком не доказано, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями истцов, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Нет сведений и о том, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны Аккуловых.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений и изменения его назначения из нежилого помещения в жилое право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Поскольку в рассматриваемом случае истцы просят изменить вид разрешенного использования принадлежащего им здания с соответствующего требованиям градостроительного регламента (нежилое здание, используемое для размещения объекта склад) на соответствующее таким требованиям (жилой дом оодноэтажный), суд считает подлежащим удовлетворению требования истцов в силу прямого указания части 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать за Аккуловым Маликом Юсуфовичем, Аккуловой Симой Ахматовной права собственности на жилой дом общей площадью 94,0 кв.м. (58 кв.м. жилая площадь), расположенный по адресу г. Нальчик, ул. Т.Иддарова,133 с кадастровым номером 07:09:0102020:30, в кадастровом квартале 07:09:0102020

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Аккулова ФИО12, Аккуловой ФИО13 удовлетворить.

Признать за Аккуловым ФИО14, Аккуловой ФИО15 права совместной собственности на жилой дом общей площадью 94,0 кв.м. (58 кв.м жилая площадь), расположенный по адресу г. Нальчик, ул. Т. <адрес> с кадастровым номером №, в кадастровом квартале № в перепланированном и реконструированном состоянии.

Решение суда является правоустанавливающим актом, на основании которого должна быть произведена регистрация изменений в Отделе технической инвентаризации г. Нальчика и основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2021 года.

Председательствующий:

Судья Нальчикского городского суда КБР

Копия верна Тогузаев М.М.

Свернуть