Аксенова Разия Лутфулловна

Гр. дело № 2-4/2015.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2015.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2015 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Сапуновой М.Ю.,

при секретаре Дюкаревой М.А.,

с участием

истца Аксенова Ю.Б.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Аксеновой Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксенова Ю.Б. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу № 4 Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Аксенов Ю.Б. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее – Минобороны), Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент имущественных отношений Минобороны), Территориальному отделу № 4 Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны) о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес №> В обоснование требований указал, В обоснова...

...ние требований указал, что спорное жилое помещение предоставлено его матери Аксеновой Р.Л. на основании договора социального найма, заключенного 11.01.2011 между Аксеновой Р.Л. и ФГУ Кандалакшская КЭЧ района, действовавшего от имени собственника жилого помещения – Минобороны. Он (Аксенов Ю.Б.) вселен в указанную квартиру вместе с Аксеновой Р.Л. в качестве члена семьи нанимателя, о чем имеется указание в п. 3 договора социального найма.

Ранее он и его мать проживали в принадлежащей Минобороны квартире по адресу <адрес №>, в приватизации не участвовали.

При обращении в администрацию муниципального образования г.Полярные Зори в заключении договора приватизации квартиры по адресу <адрес №> Аксеновой Р.Л. было отказано, поскольку указанное жилое помещение муниципальной собственностью не является.

Он (Аксенов Ю.Б.) и Аксенова Р.Л. обратились с заявлением о передаче указанной квартиры в собственность Аксенова Ю.Б. в порядке приватизации к Минобороны и Департамент имущественных отношений Минобороны, ответы на данное заявление не получены.

В указанном жилом помещении в настоящее время проживает он (Аксенов Ю.Б.) и её Аксенова Р.Л., которая не возражает против заключения договора приватизации без включения в договор Аксеновой Р.Л.

Поскольку занимаемое жилое помещение не имеет статуса служебного, а <адрес №> не имеет статуса закрытого военного городка, истец полагает, что имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, однако ответчики уклоняются от заключения договора на передачу жилого помещения в её собственность в порядке приватизации.

Как следует из искового заявления, в числе соответчиков истцом указан Территориальный отдел № 4 Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, расположенный по адресу <адрес №> Однако, в ходе разбирательства гражданского дела установлено, что по данному адресу находится Территориальный отдел №3 Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ТО № 3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны), которым в качестве соответчика получена вся направленная судебная корреспонденция и суду представлены письменные ответы (том 1 л.д. 34, 63, том 2 л.д. 81,85, 134, 138).

Определениями суда от 12.11.2014 и от 29.01.2015 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны) и Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ СЗТУИО Минобороны).

Определением суда от 16.12.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков привлечены Государственное учреждение 712 военный склад Министерства обороны Российской Федерации (далее – 712 военный склад Минобороны), открытое акционерное общество «Славянка» (далее – ОАО «Славянка») и общество с ограниченной ответственностью «Строй-Комплект» (далее – ООО «Строй-Комплект»).

В судебном заседании истец Аксенов Ю.Б. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Аксенова Р.Л. полагала заявленные исковые требования подлежащим удовлетворению, не возражала против признания права собственности на вышеуказанную квартиру за Аксеновым Ю.Б., указав, что не желает участвовать в приватизации данной квартиры вместе с истцом.

Аксенова Р.Л. пояснила суду, что её муж имел статус ***, ранее их семья проживала в жилом помещении по адресу <адрес №>, которое было предоставлено Минобороны. После расформирования войсковой части, дислоцировавшейся на ст. Пинозеро, она обратилась в Кандалакшскую КЭЧ района с заявлением о предоставлении жилья, на основании которого заключен договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес №> от 11.01.2011 №**. После заключения договора социального найма она и её сын Аксенов Ю.Б. вселились в указанную квартиру, где проживают и зарегистрированы по месту жительства до настоящего времени.

Дом <адрес №> построен в 1995 году при долевом участии Минобороны и Зашейковского лесхоза, пять квартир данного дома выделены военнослужащим, две квартиры пустуют. Указанный многоквартирный жилой дом обслуживается управляющей компанией ООО «Строй-Комплект», Кандалакшская КЭЧ района ликвидирована в декабре 2011 года.

Заявление о передаче спорной квартиры в собственность Аксенова Ю.Б. в порядке приватизации направлено в Минобороны и Департамент имущественных отношений Минобороны 03.09.2014, получены адресатами 09.09.2014, до настоящего времени ответ на заявление не получен.

Ответчики Минобороны, Департамент имущественных отношений Минобороны, ФГКУ СЗТУИО Минобороны, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представили.

Ответчики ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны, ТО № 3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили возражения на иск, полагали, что надлежащими ответчиками по заявленным требованиям не являются.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков Государственного учреждение 712 военный склад Министерства обороны Российской Федерации, Открытого акционерного общества «Славянка», и Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Комплект», в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков муниципального казённого учреждения «Отдел имущественных отношений муниципального контроля администрации города Полярные Зори» (далее - МКУ ОИОиМК), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил суду письменный отзыв на иск, в котором указал об отсутствии возражений относительно заявленных требований (том 1, л.д. 89).

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьих лиц.

В порядке, предусмотренном ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона от 04.07.1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Как установлено ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Из ст. 6 Закона следует, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 4 Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения. Расширительному толкованию этот перечень не подлежит.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона).

Судом установлено, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес №> является Аксенова Р.Л., квартира предоставлена ей на основании договора социального найма, заключенного 11.01.2011 между ней и ФГУ Кандалакшская КЭЧ района, действовавшим от имени собственника жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из письма начальника Квартирно-эксплуатационного управления Ленинградского военного округа Министерства обороны Российской Федерации, направленного в адрес Администрации в ответ на обращение исх. №** от 14.09.1995 дом <адрес №> строился на долевом участии 712 военного склада и Зашейковского лесхоза. В счет этого 712 военному складу выделено пять квартир в данном доме, выделенные квартиры являются собственностью Министерства обороны Российской Федерации и служебной жилой площадью 712 военного склада.

Из пояснений *** 33 филиала ВЧ 96129 гр.Ф.., допрошенной судом в качестве свидетеля в судебном заседании 29.01.2015, установлено следующее.

С 12.08.1991 гр.Ф. исполняла обязанности *** ГУ 712 военный склад Минобороны. 01.01.2010 ГУ 712 военный склад Минобороны переименован в 15-й филиал ФБУ ВЧ 96129, впоследствии15-й филиал ФБУ ВЧ 96129 ликвидирован с 01.12.2010. В настоящее время на месте 712 военного склада расположен обособленный отдел хранения 33 филиала ВЧ 96129.

Дом <адрес №> построен в 1995 году Зашейковским лесхозом, при долевом участии Минобороны в лице Квартирно-эксплуатационного управления Ленинградского военного округа, которым Зашейковскому лесхозу произведена оплата за пять квартир данного дома. Указанные пять квартир приняты на баланс Федерального государственного учреждения Кандалакшская квартирно-эксплуатационная часть района, которая распоряжалась данными жилыми помещениями, производило их распределение военнослужащим, осуществляла их обслуживание.

Из свидетельских показаний гр.Ф. и материалов дела судом установлено, что в процессе реорганизации учреждений Минобороны все права, обязанности, имущество и документацию Кандалакшской КЭЧ приняло Федеральное государственное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГУ СЗТУ Минобороны) на основании приказа Министра обороны от 17.12.2010 №**, а также передаточного акта, утвержденного 31.05.2011, согласно которому Кандалакшская КЭЧ передало, а ФГУ СЗТУ Минобороны приняло имущество, в том числе расположенные в <адрес №> основные средства (земельные участки, здания, строения, сооружения и т.д.), при этом последнее является правопреемником Кандалакшской КЭЧ по всем активам и указанным в данном акте обязательствам (том 2, л.д. 94-109).

Из вышеизложенного следует, что собственником спорной квартиры является Министерство обороны Российской Федерации. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 N 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» было разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных. Таким образом, признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.

Как усматривается из материалов дела, 30.09.2010 ФГУ Кандалакшская КЭЧ района от имени собственника спорной квартиры Министерства обороны Российской Федерации обратилась к Администрации с ходатайством об исключении жилого помещения по адресу <адрес №> из категории служебных жилых помещений (том 2, л.д. 71). Ходатайство рассмотрено на заседании городской общественной комиссии по жилищным вопросам 30.12.2010, по результатам рассмотрения принято решение об удовлетворении ходатайства (том 2 л.д. 72-77).

Постановлением Администрации от 11.01.2011 <адрес №> жилое помещение по адресу <адрес №> выведено из состава специализированного жилищного фонда категории «служебное жилое помещение» (том 2 л.д. 78), и на основании договора социального найма от 11.01.2011 №** предоставлена Аксеновой Р.Л. на состав семьи два человека: на неё и её сына Аксенова Ю.Б., которые с 09.04.2011 и до настоящего времени зарегистрированы в жилом помещении (л.д. 18-25).

Таким образом, на момент заключения договора социального найма спорная квартира статуса служебной не имела, в собственность муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территории не передавалась, в реестре муниципального имущества не числится.

На момент заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры и по настоящее время многоквартирный жилой дом <адрес №> не признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Также жилое помещение не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания.

Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 №** (в ред. распоряжения от 05.02.2015 №**).

Как установлено судом, п. Зашеек Мурманской области в настоящий Перечень не включен, занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытых военных городков.

Истец Аксенов Ю.Б., а также третье лицо Аксенова Р.Л. ранее участия в приватизации не принимали, иных жилых помещений, приобретенных в собственность в порядке приватизации, не имеют, что подтверждается пояснениями истца, а также собранными по делу доказательствами.

Таким образом, препятствий для осуществления приватизации жилого помещения, занимаемого Аксеновым Ю.Б. и Аксеновой Р.Л., не имеется.

При отсутствии сведений о том, что жилое помещение по адресу <адрес №> значится в реестре муниципального имущества муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорий Мурманской области (письмо МКУ ОИОиМК от 26.02.2013 в адрес Аксеновой Р.Л., том 1 л.д. 30-31), Аксенов Ю.Б. и Аксенова Р.Л. 30.04.2014 обращались за разрешением о приватизации спорной квартиры к ответчику ТО № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения (том 1, л.д. 32). На данное обращение истцом получен ответ, согласно которому ТО № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» не наделен полномочиями по передаче жилищного фонда в собственность граждан и указано о необходимости обращения к уполномоченному лицу – Департаменту имущественных отношений Минобороны в лице его структурных подразделений (том 1, л.д. 34). При этом не указаны наименование и адрес конкретного структурного подразделения Департамента, куда необходимо обратиться заявителям. По принадлежности в структурное подразделение Департамента, уполномоченное на решение данного вопроса, заявление Аксеновых не передано.

На обращение с заявлением о заключении договора приватизации занимаемой квартиры от 23.08.2014 адресованное Минобороны и Департаменту имущественных отношений Минобороны и полученное ответчиками 09.09.2014, до настоящего времени ответ не получен.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы, ст. ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. Пункт 5 указанного Постановления предусматривает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Исходя из вышеприведенного, отсутствие порядка безвозмездной передачи гражданам в порядке приватизации жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны, равно как и отсутствие государственной регистрации права Министерства обороны на жилищный фонд не может нарушать права истца на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Учитывая, что истец Аксенов Ю.Б. и наниматель жилого помещения Аксенова Р.Л. принимали меры к досудебному порядку разрешения вопроса о приватизации занимаемой ими квартиры, однако, вопрос о приватизации спорного жилого помещения во внесудебном порядке уполномоченными на то органами не разрешен, не установив законных препятствий для приватизации жилого помещения, руководствуясь нормой ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в постановлении от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с которыми, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Статьей 2 Закона предусмотрена возможность передачи жилого помещения в порядке приватизации в общую собственность всех проживающих в ней граждан либо в собственность одного из них, и волеизъявление нанимателя Аксеновой Р.Л. на передачу спорной квартиры в собственность Аксенова Ю.Б. с достоверностью установлено судом в ходе судебного разбирательства.

На основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Министерство обороны.

Министерство обороны является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и имуществом Вооруженных Сил и подведомственных Министерству обороны организаций. Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В силу пункта «и» ч. 2 указанного Постановления, Министерство обороны осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

В соответствии с Уставом, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 24.05.2012 года, ФГКУ СЗТУИО Минобороны создано в целях обеспечения реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и для этих целей осуществляет действия по оформлению и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, получение кадастровых паспортов и иных документов (п. 19, 20 Устава).

ФГКУ СЗТУИО Минобороны находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны (п. 11 Устава).

Согласно Приказа Министерства обороны РФ от 17 декабря 2010 года №** ФГКУ СЗТУИО Минобороны реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГК Кандалакшская КЭЧ района, с одновременной передачей соответствующих прав и обязательств.

Изложенное подтверждается приведенными свидетельским показаниями гр.Ф.. о процедуре реорганизации структурных подразделений Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах надлежащими ответчиками по данному делу являются Минобороны, Департамент имущественных отношений Минобороны и ФГКУ СЗТУИО Минобороны.

Судом при подготовке дела к разбирательству в судебном заседании, а также в ходе судебного разбирательства ответчикам неоднократно предлагалось представить доказательства наличия установленных законом препятствий для передачи спорной квартиры в собственность истца в порядке приватизации, однако в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таковые суду представлены не были, как и отзывы по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Аксенова Ю.Б. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Аксеновым Ю.Б., родившимся *** в <адрес №>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу <адрес №>

Ответчики вправе при наличии оснований, предусмотренных ст. 242 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подать в Полярнозоринский районный суд Мурманской области, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Председательствующий М.Ю. Сапунова