Акшенцева Олеся Александровна

Дело № 2-46/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 19 января 2022 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

с участием истца Акшенцевой О.А.,

при секретаре Акзигитовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акшенцевой О.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес обезличен> о признании решения незаконным и включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Акшенцева О.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновывая, тем, что <дата обезличена> обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку к этому моменту имеет более ... лет стажа педагогической деятельности. Однако, решением ГУ УПФ РФ в <адрес обезличен> от <дата обезличена> вынесено решение <№> об отказе в установлении пенсии, по тем основаниям, что не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (25 лет). При этом в стаж ее работы не включены: период работы в должности пионервожатой с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... дней); период нахождения в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена> (1 месяц 29 дней); период нахождения в командировке <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата о...

...безличена>, <дата обезличена> (17 дней); дополнительные выходные дни - <дата обезличена>., <дата обезличена>., <дата обезличена>. (54 дня).

Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№> незаконным, включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена> период работы в должности пионервожатой; с <дата обезличена> по <дата обезличена> период нахождения в учебном отпуске; <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> период нахождения в командировке; <дата обезличена>. дополнительные выходные дни и обязать ГУ УПФ РФ по РБ назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата обезличена>, то есть с момента ее первичного обращения.

В судебном заседании Акшенцева О.А., поддержав свои требования, просила включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес обезличен> не явился, о дате, месте и времени рассмотрения иска извещен, надлежащим образом. При этом, поддержав свои доводы, изложенные в письменном возражении, считал требования истца неподлежащим удовлетворению.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела без участия неявившегося лица, надлежащим образом, извещенного о дате, месте и времени рассмотрения иска.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с <дата обезличена> Федеральным законом от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что действительно истец Акшенцева О.А. обращалась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ по вопросу перерасчета страховой пенсии по старости.

Однако, решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена> Акшенцевой О.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 25 лет, отсутствует условие согласно норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в <дата обезличена>. может быть реализовано не ранее, чем через 3 года со дня возникновения права на нее.

При этом не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> период работы в должности пионервожатой; с <дата обезличена> по <дата обезличена> период нахождения в учебном отпуске; <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> период нахождения в командировке; <дата обезличена>. дополнительные выходные дни в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Правилами от <дата обезличена>. <№>. Кроме того, указано, что страховой стаж на соответствующих видах работ составляет ....

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от <дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от <дата обезличена> <№>-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата обезличена> <№> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <№>).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата обезличена>, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от <дата обезличена> <№> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена> <№> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с <дата обезличена> в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> года № <№> «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от <дата обезличена> <№>).

Пунктом 2 Положения от <дата обезличена> <№> предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от <дата обезличена> <№> только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <дата обезличена> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена> <№>.

Таким образом, для включения в стаж Акшенцевой О.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы истца в средней школе <№> в должности ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> необходимо учитывать, что в силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <№> при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от <дата обезличена> <№> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до <дата обезличена>

С <дата обезличена> постановлением Совета Министров РСФСР от <дата обезличена> <№> изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от <дата обезличена> <№>, то есть до <дата обезличена>, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <дата обезличена> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена> <№>.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Акшенцевой О.А. имело место с <дата обезличена>, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от <дата обезличена> <№>, утратившего силу с <дата обезличена>, предусматривавшего, что учителям врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в должности пионервожатого, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

В связи с этим, учитывая, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> истцом не выполнено условие, предусмотренное п. 2 Положения от <дата обезличена> <№>, суд каких либо законных оснований для включения спорного периода в педагогический стаж деятельности истца в учреждениях для детей не усматривает и находит требования Акшенцевой О.А. в этой части неподлежащим удовлетворению.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии оплаты труда за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя п.5 данных Правил, в стаж включаются периоды ежегодного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.173 Трудового кодекса РФ, работниками направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Удовлетворяя исковые требования о включении в стаж периода работы нахождения в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена> (1 месяц 29 дней), суд исходит из того, что в периоды нахождения в учебном отпуске за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Поскольку Акшенцева О.А. в спорный период продолжала работать в одном и том же учреждении, выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, выполняемые функции и характер деятельности не изменились, в связи с чем, суд считает заявленные исковые требования о зачете спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежащим удовлетворению.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Акшенцевой О.А. о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировке, а также дополнительные выходные дни, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований о зачете спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из следующего:

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <№>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.167 при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 112 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работнику предусмотрена оплата в виде должностного оклада за нерабочие праздничные дни.

Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад). (часть четвертая в ред. Федерального закона от <дата обезличена> N 90-ФЗ).

Статья 112 Трудового кодекса РФ содержит перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст.44 Федерального закона от <дата обезличена> № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе решение вопроса материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.

Законом Республики Башкортостан от <дата обезличена> № ВС-10/20 в <адрес обезличен> установлены нерабочие (праздничные) дни: Ураза-байрам (дата устанавливается ежегодно); Курбан-байрам (дата устанавливается ежегодно), День Республики – День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики.

Даты праздников дополнительно устанавливаются ежегодными Постановлениями Правительства Республики Башкортостан о датах праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в <адрес обезличен>.

Помимо содержащихся в перечне общероссийских праздничных дни, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, подлежат включению в стаж также и установленные регионами на подведомственной им территории региональные праздники.

Таким образом, период нахождения в командировке <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> (17 дней); а также дополнительные выходные дни (54 дня) подлежат включению в педагогический стаж истца.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках, а также дополнительные выходные дни, суд исходит из того, что во время нахождения истца в командировках, а также дополнительных выходных днях она работала в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию. В указанные периоды Акшенцевой О.А. выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов, что в силу части 1 статьи 11 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж.

При этом, суд считает доводы Акшенцевой О.А. о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата обезличена>, то есть с момента ее первичного обращения несостоятельным, поскольку с учетом включения всех спорных периодов требуемый 25-летний стаж педагогической работы истцом не выработан.

В связи с этим, суд каких либо законных оснований для назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата обезличена>, то есть с момента ее первичного обращения не усматривает и находит требования истца Акшенцевой О.А. в этой части неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Акшенцевой О.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес обезличен> о признании решения незаконным и включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№> в части отказа во включении в стаж Акшенцевой О.А., дающий право на досрочное назначение пенсии период нахождения в учебном отпуске, командировке и дополнительных выходных дней незаконным.

включить в стаж Акшенцевой О.А., дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> период нахождения в учебном отпуске; <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> период нахождения в командировке; <дата обезличена> дополнительные выходные дни.

в остальной части иска Акшенцевой О.А. о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№> незаконным и о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата обезличена>, то есть с момента ее первичного обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Р. Байрашев

Копия верна:

Председательствующий судья А.Р. Байрашев

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-46/2022