Акшумова Елена Владимировна

№ 15-25/2024

66RS0001-01-2021-005424-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05.03.2024 г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области К.В. Микрюкова, рассмотрев заявление представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 29.09.2022 Акшумовой Е.В. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга обратился в суд с ходатайством о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья прекращает исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановл...

...ение не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Как следует из материалов дела, постановление судьи от 29.09.2021 о назначении Акшумовой Е.В. административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей вступило в законную силу 01.10.2021.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке, 28.03.2021 постановление направлено для принудительного исполнения в Екатеринбургское специализированное отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов.

По настоящее время постановление не исполнено, что следует из копии постановления судебного пристава-исполнителя Екатеринбургское СО по ВАШ от 16.08.2023 об окончании исполнительного производства.

Частью 2 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока давности, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

В п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено что, исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока давности исполнения постановления, установленного ч. 1 ст. 39.1 данного Кодекса, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уклонении Акшумовой Е.В. от исполнения постановления о назначении административного наказания, прихожу к выводу об удовлетворении заявления представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга и прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 31.7 – 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

исполнение постановления судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 29.09.2021 по делу № 5-685/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акшумовой Елены Владимировны, по уплате административного штрафа в размере 15 000 рублей прекратить, в связи с истечением срока давности исполнения постановления.

Судья К.В. Микрюкова

дело № 71-1050/2021 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 декабря 2021 года жалобу Акшумовой Е.В. на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 30 сентября 2021 года № 5-685/2021 по делу об административном правонарушении, предеусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акшумовой Елены Владимировны,

установил:

постановлением судьи Акшумова Е.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе Акшумова Е.В., просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на прохождение обследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в течение трех календарных дней со дня прибытия в Россию. Также заявитель указывает, что вледствие технических неполадок на Едином портале государственных услуг эти сведения не были своевременно размещены в сети Интернет. Кроме того, указывает на возможность применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ее от административной ответственности. Также Акшумова Е.В. заявляет, что не была уведомления судом о рассмотрении дела.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав Акшумову Е.В., п...

...оддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции на день совершения правонарушения) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее – ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных услуг (далее – ЕПГУ), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно материалам дела, в том числе представленным к жалобе, Акшумова Е.В., прибыла на территорию Российской Федерации воздушным транспортом 29 марта 2021 года (место пересечения границы – аэропорт «Шереметьево» г. Москва) из Египта, в этот же день прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в ООО «Клиника новых медицинских технологий АрхиМед» (л.д. 20, 35). Вместе с тем, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (то есть до 01 апреля 2021 года) не разместила информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новою коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». При этом, подлежат исключению из текста постановления судьи выводы о не прохождении Акшумовой Е.В. лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР по прибытию на территорию Российской Федерации, поскольку из представленных к жалобе сведений, данная процедура была осуществлена заявителем в ООО «Клиника новых медицинских технологий АрхиМед» своевременно - 30 марта 2021 года (л.д.35).

Согласно полученных по судебному запросу из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга сведениям, при рассмотрении аналогичного дела в отношении мужа Акшумовой Е.В. – А. результат исследования Акшумовой Е.В. был передан А. специалисту Роспотребнадзора в судебном заседании 15 октября 2021 года, которым в этот же день результат был размещен в ЕПГУ.

Довод жалобы Акшумовой Е.В. на отсутствие у нее возможности своевременно выложить на ЕПГУ результат исследования в связи с техническими неполадками на портале нельзя признать состоятельным, поскольку он объективно ничем не подтвержден.

Такие сведения были размещены на ЕПГУ спустя более полугода – только 15 октября 2021 года.

Таким образом, при должной заботливости и осмотрительности Акшумова Е.В. имела возможность разместить результат исследования на COVID-19 в ЕПГУ, соответственно исполнить обязанность, предусмотренную п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», что ею сделано не было.

Таким образом, вина Акшумовой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена.

Административное наказание Акшумовой Е.В. назначено в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств. В материалах дела нет данных об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи (ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно материалам дела, судьей районного суда принимались меры к надлежащему извещению Акшумовой Е.В. о рассмотрении дела путем направления повестки заказным письмом с уведомлением по месту ее жительства (регистрации): <адрес>, которое возвратилось в суд по истечению срока хранения. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от Акшумовой Е.В. не поступало, поэтому судья обоснованно рассмотрел дело в ее отсутствие (л.д. 25-26).

Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат каких-либо ограничений, связанных с конкретным извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении без участия Акшумовой Е.В. не является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 30 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акшумовой Елены Владимировны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко

№ 5-685/2021

66RS0001-01-2021-007261-70

Мотивированное постановление изготовлено 30 сентября 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2021 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акшумовой Елены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия 6519 № 945013 выдан отделом по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по городу Екатеринбургу ГУ МВД России по Свердловской области), зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении Акшумова Е.В. 29 марта 2021 года прибыла из Египта в Российскую Федерацию воздушным транспортом, не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) (далее по тексту ЕПГУ) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), не прошел обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации и не разместил информацию лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», в нарушение требований пунктов 2.1, 2....

...2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 (изменениями и дополнениями, внесенными постановлением от 18 сентября 2020 года № 4) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В судебное заседание Акшумова Е.В. не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена заказной почтовой корреспонденцией, которая возвращена в суд 01 сентября 2021 года в связи с истечением срока хранения.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от 18 сентября 2020 года № 4) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (пункт 2.2).

Как следует из материалов дела, 29 марта 2021 года Акшумова Е.В. прибыла из Египта в Российскую Федерацию воздушным транспортом. По прибытию в качестве места регистрации указала адрес: <адрес>. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации Акшумова Е.В. не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период действия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

По факту выявленных нарушений в отношении Акшумовой Е.В. 21 июня 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Акшумовой Е.В. указанного административного правонарушения подтвержден исследованными доказательствами, в том числе информацией Управления Роспотребнадзора об отсутствии результатов обследования на COVID-19.

У судьи нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях Акшумовой Е.В.

При назначении административного наказания Акшумовой Е.В. учитываются характер совершенного административного правонарушения имущественное положение физического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность Акшумовой Е.В. обстоятельством является привлечение лица к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Акшумовой Е.В., которая ранее не привлекалась к административной ответственности, прихожу к выводу, что достижение целей административного наказания возможно в данном случае при назначении Акшумовой Е.В. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку данный вид наказания будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акшумову Елену Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

№

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер