Алексанова Валентина Федоровна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2012 года КБР, г. Прохладный

Прохладненский федеральный районный суд КБР в составе:

Председательствующего - Головашко О.А.,

при секретаре - Старцевой Н.А.,

с участием:

представителя истца - Прокурора г.Прохладный КБР - старшего помощника Прокурора г.Прохладный КБР - Сапрунова Ю.Ю.,

соистицы - Алексановой В.Ф.,

представителя ответчика- местной администрации городского округа Прохладный КБР - Филипповой Е.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Прохладный КБР, в порядке ст.45 ГПК РФ, действующего в защиту прав и законных интересов пенсионера муниципальной службы Алексановой В.Ф., к Местной администрации городского округа Прохладный КБР

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Прохладный КБР (далее по тексту истец), действующий в защиту прав и законных интересов пенсионера муниципальной службы Алексановой В.Ф., обратился в суд с иском к местной администрации городского округа Прохладный КБР (далее по тексту администрация), в котором просит взыскать с Администрации сумму задолженности по выплате пенсии в размере <данные изъяты> рублей в пользу Алексановой В.Ф.

В обоснование требований истец указал. что по результатам проверки заявления Алексановой В.Ф. на незаконные действия органов местного самоуправления, выразившиеся в отказе произвести индексацию пенсионного вознаграждения, установлено, что Алексанова В.Ф. вышла на пенсию с муниципальной службы.

В соответствии с Решениями Совета местного самоуправления г.о. Прохладный КБР, размер денежного содержания муниципальных служащих увеличивался в 2007, 2009, 2...

...010 и 2011 годах, однако перерасчета ( индексации пенсий ) пенсий не производилось, в связи с чем, образовалась задолженность по выплате пенсии Алексановой В.Ф. в сумме <данные изъяты> рублей.

В адрес Главы администрации было вынесено представление об устранении и недопущении в дальнейшем подобных нарушений, которое осталось без исполнения.

Истец просит взыскать в пользу Алексановой В.Ф. с Администрации сумму задолженности по выплате пенсии в <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика - Соломатина Е.В. не признавая иск в своих возражениях указала, что в соответствии с Решением Совета местного самоуправления городского округа Прохладный КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в городском округе Прохладный КБР» уполномоченным органом по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в городском округе Прохладный КБР является постоянно действующая Комиссия. До вступления в законную силу решения Совета местного самоуправления городского округа Прохладный КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным органом по вопросу назначения муниципальной пенсии являлось Министерство труда и социального развития КБР.

Полагала в связи с этим, что Администрация не являлась уполномоченным органом по вопросу назначения муниципальной пенсии и что при подаче иска Прокурором пропущен срок исковой давности.

В судебном заседании представитель истца Сапрунов Ю.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Относительно заявленного стороной спора пропуска срока исковой давности полагал, что нормы ГК РФ, касающиеся исковой давности, не подлежат применению к возникшим в данном случае правоотношениям, как вытекающим из пенсионного законодательства и носящим в связи с этим- публично-правовой характер.

Соистец - Алексанова В.Ф. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Филиппова Е.С. иск не признала по указанным в возражениях основаниям и также заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд, выслушав стороны, и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 и ст.4 Закона КБР «О государственном пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности КБР и государственные должности государственной службы КБР» пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим государственные должности КБР, а также лицам, замещавшим государственные должности государственной службы КБР, при увольнении их с государственной службы, в связи с прекращением полномочий, в случае ликвидации или реорганизации органов государственной власти, сокращения численности аппаратов органов государственной власти КБР, либо в связи с выходом на трудовую пенсию.

При этом общая сумма пенсии и страховой части трудовой пенсии по старости, либо общая сумма пенсии и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 % денежного содержания государственного гражданского служащего КБР.

В соответствии с п.13 приложения к вышеназванному Закону, положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности КБР и государственные должности государственной службы КБР, при изменении в соответствии с законодательством РФ и КБР денежного вознаграждения, поощрительных и иных выплат, денежного содержания по соответствующей государственной должности КБР или должности государственной гражданской службы КБР, а также размера трудовой пенсии уполномоченный орган пересчитывает размер пенсии.

Выплата пенсии в новом размере производится со дня изменения денежного вознаграждения, поощрительных и иных выплат, денежного содержания по соответствующей должности или трудовой пенсии.

Размер месячного денежного вознаграждения, поощрительных и иных выплат, денежного содержания, учитываемый при исчислении пенсии, индексируется соответственно изменению денежного вознаграждения, поощрительных и иных выплат, денежного содержания по соответствующей должности.

Согласно ст.31 Закона КБР «О муниципальной службе в КБР», в редакции Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, в соответствии с Федеральным законом в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с Положением «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в городском округе Прохладный КБР», утвержденным Решением Совета местного самоуправления городского округа Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пенсия за выслугу лет, устанавливается и выплачивается независимо от получения в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» накопительной части трудовой пенсии. При изменении в централизованном порядке денежного вознаграждения, поощрительных либо иных выплат, денежного содержания по соответствующей муниципальной должности или должности муниципальной службы, а также размера трудовой пенсии, уполномоченный орган пересчитывает размер пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Совета городского округа Прохладный КБР № утверждено Положение «Об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальной службы городского округа Прохладный КБР».

Решением Совета местного самоуправления городского округа Прохладный КБР от ДД.ММ.ГГГГ за № в указанное положение внесены дополнения и изменения, которыми предусмотрено повышение размера ежемесячного денежного поощрения муниципальных служащих муниципальной службы городского округа Прохладный КБР.

Решением Совета городского округа Прохладный КБР № ДД.ММ.ГГГГ ранее утвержденное «Положение об оплате труда, лиц замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальной службы городского округа Прохладный КБР» ( ДД.ММ.ГГГГ), признано утратившим силу и утверждено новое «Положение об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальной службы городского округа Прохладный КБР с ДД.ММ.ГГГГ»

Решением Совета местного самоуправления городского округа Прохладный КБР за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Прохладный КБР», были установлены повышающие коэффициенты размера пенсии за выслугу лет в зависимости от должности муниципальной службы и времени назначении пенсии. На Местную администрацию городского округа Прохладный КБР возложены обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Прохладный КБР и указанные выплаты произвести за счет средств, предусмотренных в местном бюджете городского округа Прохладный КБР на 2012 год.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития КБР в адрес главы администрации г.о. Прохладный КБР Пархоменко Ю.В. за № от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что органы местного самоуправления в соответствии с Законом КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О муниципальной службе КБР» самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Ранее установленные должностные оклады не повысились, но были установлены новые условия оплаты труда муниципальных служащих. В этой ситуации может быть применен средневзвешенный индекс повышения, равный повышению общего фонда оплаты труда муниципальных служащих, поскольку денежное содержание повышается не всем муниципальным служащим одинаково, а дифференцированно, в зависимости от занимаемой должности. Поскольку установленные доплаты к пенсиям муниципальных служащих являются денежной выплатой, а не пенсией, то в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ Совет муниципального района вправе принять решение об индексации установленных пенсий муниципальным служащим, так как расходы, связанные с выплатами, производятся органами местного самоуправления за счет средств соответствующих местных бюджетов, (т. л.д.16,17).

Законом Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Кабардино-Балкарской Республики и государственные должности государственной службы Кабардино-Балкарской Республики» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности КБР и государственные должности государственной службы КБР.

В соответствии с п.13 Положения при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики денежного вознаграждения, поощрительных и иных выплат, денежного содержания по соответствующей государственной должности Кабардино-Балкарской Республики или должности государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики, а также размера трудовой пенсии уполномоченный орган пересчитывает размер пенсии.

Выплата пенсии в новом размере производится со дня изменения денежного вознаграждения, поощрительных и иных выплат, денежного содержания по соответствующей должности или трудовой пенсии.

Размер месячного денежного вознаграждения, денежного содержания, учитываемый при исчислении пенсии, индексируется соответственно изменению денежного вознаграждения, поощрительных и иных выплат, денежного содержания по соответствующей должности. В случае отсутствия соответствующей государственной должности перерасчет производится исходя из увеличения размера денежного вознаграждения, поощрительных и иных выплат, денежного содержания по аналогичной должности в соответствующем органе государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, в котором лицо, получающее пенсию, замещало государственную должность.

В судебном заседании установлено, что Алексанова В.Ф. с 16. 10.1991 г.по о 17.11.2003 года замещала должность ведущего специалиста по кадрам муниципального учреждения Департамента труда и социального развития г. Прохладного.

Как усматривается из пенсионного удостоверения за №, выданного УПФ РФ ОПФР по КБР в Прохладненском районе на имя Алексановой В.Ф., с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в размере <данные изъяты> рублей. л.д.8.

Право АлексановойВ.Ф. на получение пенсии по выслуге лет, размер данной пенсии и наличие вышеуказанной задолженности по их выплате сторонами по делу не оспариваются и подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

Доводы представителя администрации городского округа Прохладный КБР о том, что данный орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком по делу, исходя из вышеприведенных положений пенсионного законодательства, является необоснованным. Утверждение представителя ответчика о том, что при подаче иска прокурором пропущен срок исковой давности, является ошибочным, поскольку, как правильно указано прокурором, участвующим в деле, нормы ГК РФ, касающиеся исковой давности, не подлежат применению к возникшим в данном случае правоотношениям, как вытекающим из пенсионного законодательства и носящим в связи с этим- публично-правовой характер.

Судом в итоге установлено, что выплата пенсии Алексановой В.Ф. с учетом индексации в 2007, 2009, 2010, 2011 годах не производилась, в связи с чем, задолженность составила <данные изъяты> <данные изъяты>.

Данная сумма задолженности пенсии за выслугу лет подлежит взысканию с Местной администрации городского округа Прохладный КБР, как органа, который обязан в силу названных правовых актов осуществлять выплату указанной пенсии Алексановой В.Ф.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Прохладный КБР в интересах Алексановой В.Ф. к местной администрации городского округа Прохладный КБР о взыскании задолженности по выплате пенсии- удовлетворить.

Взыскать с местной администрации городского округа Прохладный КБР в пользу Алексановой В.Ф. задолженность по выплате индексации пенсии за выслугу лет в размере <данные изъяты>. за счет средств бюджета городского округа Прохладный КБР.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный федеральный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Копия верна:

Председательствующий О.А. Головашко