Алхазов Адал Казимбегович

Дело № 2-31/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Василенко Н.С.

при секретаре Балабановой М.В.

с участием представителя Комитета земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжский - Сарамсаковой А.Ш., на основании доверенности .... от ...., сроком до ....

ответчика Алхазова А.К.,

представителя ответчика Алхазова А.К. – Горишнева И.В., действующего на основании доверенности от .... сроком на один год,

представителя администрации городского округа город Волжский Волгоградской области Сарамсаковой А.Ш. на основании доверенности ....-Д от ...., сроком до ....

.... в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Алхазову А.К. о взыскании задолженности по арендной плате, пени, а также по встречному исковому заявлению Алхазова А.К. к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа город Волжский об обязании внесения изменений в договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к Алхазову А.К., о взыскании задолженности по арендной плате, пени, в обоснование иска, указав, на основании постановления администрации городского округа - г. Волжский от .... .... «О предоставлении А.К.Алхазову земельного участка в аренду для строительства станции технического обслуживания автомобилей в составе: автомойка, ремонтная мастерская, склад негорючих материалов, административно-бытовой корпус» между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - г.Волжский Волгоградской области и Алхазовым А.К. был заключен договор аренды земельного участка .... .... от .... площадью .... кв.м, расположенный по адресу: ...., земли под предприятиями автосервиса (строительство станции технического обслуживания автомобилей в составе: автомойка, ремонтная мастерская, склад негорючих материалов, административно-бытовой корпус). Срок дей...

...ствия договора установлен с .... по .... Договор аренды земельного участка .... аз от .... был зарегистрирован в установленном законном порядке .... (№ регистрации: ....). Ответчик в соответствие с п. 4.3 договора обязан вносить арендные платежи ежемесячно. Арендная плата исчисляется с начала срока действия договора аренды, то есть с ...., ежемесячная арендная плата составляет .... рублей. Однако ответчиком арендная плата не вноситься, и задолженность по арендной плате за период с .... по .... составляет ..... Пунктом 7.1 договора аренды земельного участка предусмотрено, что за несвоевременное внесение арендных платежей арендатору начисляется пеня в размере ....% за каждый месяц просрочки, таким образом, сумма пени составляет ..... Просили взыскать с Алхазова А.К. задолженность по арендной плате в размере ...., пени в размере .....

Ответчик Алхазов А.К. обратился в суд с встречным исковым заявлением к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области об обязании внесения изменения в договор аренды земельного участка, в обосновании иска указал, что в момент заключения договора аренды земельного участка .... от ...., сроком действия с .... по .... действовало Городское положение «О порядке и условиях предоставления льгот на территории городского округа город Волжский Волгоградской области» от 28.11.2008 года, принятого постановлением Волжской городской думы от 28.11.2008 года и введенного в действие с 01.01.2009 года. При заключении договора аренды земельного участка руководствовался тем обстоятельством, что арендодатель – Комитет земельных ресурсов городского округа г. Волжский в обязательном порядке предоставит ему льготы по арендной плате. Согласно ст. 3.5 Городского положения контроль за обоснованностью предоставления льгот по арендной плате за использование муниципального имущества осуществляет администрация городского округа г. Волжский. Согласно ст. 4 Городского положения льготы по арендной плате за аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в размере 100% предоставляются многодетным семьям, воспитывающих трех и более детей. Статус его семьи как многодетной подтверждается удостоверением многодетной семьи .... от ..... В нарушение действий Городского положения Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области не исполнена обязанность по применению льгот. Поскольку изменения в части размера арендной платы ответчиком не были внесены в договор, вынужден был .... обратиться в Комитет земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжский с заявлением о пересмотре и применении указанных льгот по аренде земельного участка. Просил обязать Комитет земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области внести изменения в договор аренды земельного участка .... от .... площадью .... кв.м., расположенный по адресу .... приведя его в соответствие с Городским положением «О порядке и условиях предоставления льгот на территории городского округа город Волжский Волгоградской области» от .... ...., принятого Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от .... ...., заключив дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с учетом применения льгот по арендной плате в размере 100% начиная с даты заключения договора .....

В судебном заседании представитель истца Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа – город Волжский по доверенности Сарамсакова А.Ш., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, взыскать с Алхазова А.К. задолженность по арендной плате в размере ...., пени в размере ..... Просила в удовлетворении встречного искового заявления отказать в полном объеме в связи с необоснованностью.

Ответчик Алхазов А.К. в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что при заключении договора аренды земельного участка приложил документы, подтверждающие статус многодетной семьи и полагал что в соответствие с Городским положением «О порядке и условиях предоставления льгот на территории городского округа г. Волжский Волгоградской области» от .... .... полагал, что ему будет предоставлена льгота по оплате арендной платы земельного участка в размере 100%, в связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований Комитету земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области отказать, удовлетворив его исковые требования.

Представитель ответчика Алхазова А.К. – Горишнев И.В. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, удовлетворив встречные исковые требования Алхазова А.К.

Представитель третьего лица администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области Сарамсакова А.Ш. в судебном заседании исковые требования Комитета земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления Алхазова А.К. просила отказать в связи с необоснованностью.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 607 ГК РФ, земельные участки могут быть переданы в аренду.

Право сдачи имущества в аренду, как следует из содержания ст. 608 ГК РФ, принадлежит его собственнику.

В соответствии со ст. 609 Гражданского кодекса и ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года подлежит государственной регистрации.

Согласно п.1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со ст. 65 ч. 1 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области .... от .... Алхазову А.К. предоставлен земельный участок в аренду для строительства станции технического обслуживания автомобилей, в составе: автомойка, ремонтная мастерская, склад негорячих материалов, административно-бытовой корпус (л.д. 10).

.... между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжский и Алхазовым А.К. заключен договор аренды земельного участка .... согласно которого арендодатель предоставляет арендатору на условиях аренды земельный участок площадью .... кв.м., расположенный по адресу .... вид разрешенного использования – под предприятия автосервиса (строительство станции технического обслуживания автомобилей в составе: автомойка, ремонтная мастерская, склад негорячих материалов, административно-бытовой корпус). Срок действия договора согласно п. 3.1 установлен с .... по .... год (л.д. 5-6).

Пунктом 4.1. Договора арендная плата исчисляется с начала срока действия Договора п. 3.1, в соответствие с п. 4.2 годовая арендная плата составляет с .... года в размере .... рублей, месячная арендная плата составляет .... рублей, арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно равными долями не позднее 10 числа текущего месяца (л.д. 5).

Согласно п. 7.1 Договора предусмотрено, что в случае несвоевременной оплаты арендатор перечисляет арендодателю пени в размере ....% за каждый день просрочки от суммы, подлежащей оплате (л.д. 6).

.... земельный участок, расположенный по адресу .... на основании акта приема-передачи земельного участка был передан Комитетом земельных ресурсов арендатору – Алхазову А.К. (л.д. 7).

Алхазовым А.К. .... договор аренды земельного участка, зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от .... .... (л.д.35).

Семья Алхазова А.К. обладает статусом многодетной семьи, что подтверждается копией удостоверения.... от .... (л.д.60), копией свидетельства о рождении А. (л.д. 61), А. (л.д. 62), А. (л.д. 63), А. (л.д. 64).

Согласно ст. 4 «Городское положение о порядке и условиях предоставления льгот на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области» от 28.11.2008 N 376-ВГД принятого Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 28.11.2008 N 57/14 льготы по арендной плате за аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в размере 100% предоставляются следующим категориям арендаторов: приемным семьям, многодетным семьям, воспитывающим троих и более детей, семьям, воспитывающим детей-инвалидов по рождению.

В соответствие со ст. 3.3 Городского положения для получения льготы по арендной плате за использование муниципального имущества лицо, претендующее на ее получение, представляет заявление в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области с обоснованием права на предоставление льготы и несет ответственность за достоверность указанных в заявлении сведений. Заявление о предоставлении льготы за использование муниципального имущества на очередной финансовый год представляется арендодателю в срок до 1 марта текущего года. В случае представления заявления после 1 марта текущего года льгота по арендной плате за использование муниципального имущества предоставляется с момента подачи заявления о предоставлении льготы за использование муниципального имущества.

Алхазов А.К. обратился с заявлением в Комитет земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области .... о перерасчете и установлении льгот по арендной плате земельного участка, расположенного по адресу .... (л.д. 65).

.... на имя Алхазова А.К. Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжский направлено письмо .... об отказе в предоставлении льготы по арендной плате за пользование земельным участком.

Статья 4 «Городского положения о порядке и условиях предоставления льгот на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области» от 28.11.2008 N 376-ВГД принятого Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 28.11.2008 N 57/14 исключена с 1 января 2011 года Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 29.11.2010 N 111-ВГД.

Доводы ответчика Алхазова А.К. о том, что при заключении договора аренды земельного участка им были приложены документы, подтверждающие статус многодетной семьи, в связи, с чем полагал, что льгота по арендной плате составит 100% не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку согласно статьей 3.3 Городского положения N 376-ВГД от 28.11.2008 года, для получения льготы по арендной плате за использование муниципального имущества лицо, претендующее на ее получение, представляет заявление в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области с обоснованием права на предоставление льготы, как установлено в судебном заседании заявление Алхазовым А.К. было подано лишь ...., в связи с чем оснований для установления льгот ответчику с момента действия договора, то есть с .... оснований не имеется.

В связи с тем, что статья 4 «Городского положения о порядке и условиях предоставления льгот на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области» от 28.11.2008 N 376-ВГД принятого Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 28.11.2008 N 57/14) исключена с 1 января 2011 года Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 29.11.2010 N 111-ВГД, льгота предоставлялась на основании заявления арендатора, который обратился с заявлением лишь ...., то оснований для удовлетворения встречных исковых требований Алхазова А.К. об обязании Комитет земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области внести изменения в договор аренды земельного участка .... от .... площадью .... кв.м., расположенный по адресу .... приведя его в соответствие с Городским положением «О порядке и условиях предоставления льгот на территории городского округа город Волжский Волгоградской области» от .... ...., принятого Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от .... ...., заключив дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с учетом применения льгот по арендной плате в размере 100% начиная с даты заключения договора .... не имеется.

Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования Комитета земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области к Алхазову А.К. о взыскании задолженности по арендной плате и пени, подлежат удовлетворению. Суд, проверив правильность расчётов представленных истцом считает их верными и принимает его, поскольку сомнений у суда он не вызывает и считает необходимым взыскать с Алхазова А.К. задолженность по арендной плате в размере ...., пени в размере .....

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, исковые требования подлежат полному удовлетворению, суд считает необходимым взыскать с ответчика Алхазова А.К. государственную пошлину в размере .... в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа –город Волжский Волгоградской области к Алхазову А.К. о взыскании задолженности по арендной плате, пени удовлетворить.

Взыскать с Алхазова А.К. в пользу Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области задолженность по арендной плате в размере ...., пени в размере ...., а всего ....

Взыскать с Алхазова А.К. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере ....

В удовлетворении исковых требований Алхазова А.К. к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа город Волжский Волгоградской области об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка .... от .... площадью .... кв.м., расположенный по адресу .... приведя его в соответствие с Городским положением «О порядке и условиях предоставления льгот на территории городского округа город Волжский Волгоградской области» от .... .... принятого Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от .... ...., заключив дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с учетом применения льгот по арендной плате в размере 100% начиная с даты заключения договора .... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Н.С.Василенко

Справка: мотивированное решение составлено .....

Судья: Н.С.Василенко

Дело №2-1055\2011 15 февраля 2011 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Павловой Н.М.

при секретаре Пшеничной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

....

дело по иску Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Алхазову А.К. о взыскании задолженности по арендной плате и пени, расторжении договора аренды, понуждении к возврату земельного участка по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обратился в суд с иском к Алхазову А.К. о взыскании задолженности по арендной плате в размере ...., а также расторжении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: .... .... и понуждении к возврату земельного участка по акту приема-передачи, указав в обоснование требований, что .... между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский и Алхазовым А.К. был заключен договор ...., расположенного по адресу: .... .... земли под предприятиями автосервиса (строительство станции технического обслуживания автомобилей в составе: автомойка, ремонтная мастерская, склад негорючих материалов, административно- бытовой корпус). Срок действия договора с .... по ..... В соответствии с пунктом 4.3 договора аренды ответчик обязался вносить арендную плату ежемесячно равными долями не позднее 10 числа текущего месяца. За время действия договора Алхазов А.К. условия договора надлежащим образом не выполняет, в результате чего, образовалась задолженность по арендной плате с .... по .... в размере .... за несвоевременное внесение арендных платежей истец просит взыскать с ответчика. Кроме того, указанный земельный участок был передан под строительство станции технического обслуживания автомобилей в составе: автомойка, ремонтная мастерская, склад негор...

...ючих материалов, административно – бытовой корпус. С момента заключения договора и по настоящее время земельный участок в соответствии с указанными выше целями не используется, арендная плата не производится. В связи с чем, просят расторгнуть договор аренды земельного участка от .... .... заключенного между комитетом земельных ресурсов Администрации городского округа города Волжский Волгоградской области и Алхазовым А.К., а также обязать ответчика возвратить истцу спорный земельный участок по акту приема-передачи.

В судебном заседании представитель истца - Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области А.К. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Алхазов А.К. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

.... между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и Алхазовым А.К. был заключен договор аренды ...., расположенного по адресу: .... .... Указанные обстоятельства также подтверждается актом приема –передачи земельного участка от ...., постановлением Администрации городского округа .... от .... .... года о предоставлении в аренду земельного участка для строительства станции технического обслуживания автомобилей в составе: автомойка, ремонтная мастерская, склад негорючих материалов, административно бытового корпуса, кадастровой выпиской о земельном участке.

Из уведомления о государственной регистрации договора аренды 239-у номер 03\003\2010 – 363 от .... следует, что на основании заявления Алхазова А.К., произведена государственная регистрация Договора аренды земельного участка .... аз от .... на объект недвижимого имущества, земельный участок по адресу: Волгоградская область город А.К. что подтверждается копией уведомления.

Согласно п. 1.1 договора аренды от .... «Арендодатель» предоставляет, а «Арендатор» принимает и использует на условиях аренды земельный участок .... кв.м., расположенный по адресу: .... «б», под строительство станции технического обслуживания автомобилей в составе: автомойка, ремонтная мастерская, склад негорючих материалов, административно бытового корпуса.

Срок действия договора установлен с .... по .....

В соответствии с пунктом 4.3 договора аренды ответчик обязался вносить арендную плату ежемесячно равными долями не позднее 10 числа текущего месяца.

Согласно п. 4.2 договора аренды годовая арендная плата с .... составляет .... копеек.

Однако Алхазов А.К. свои обязательства по оплате аренды надлежащим образом не исполняет, с момента подписания договора, в связи с чем, у него образовалась задолженность по арендной плате за ....

Пунктом 7.1 договора аренды земельного участка предусмотрено, что в случае несвоевременной оплаты арендатор перечисляет арендодателю пени в размере .... каждый день просрочки от суммы, подлежащей перечислению.

Учитывая, что за период с .... по .... арендные платежи Алхазовым А.К. выплачивались нерегулярно пеня за несвоевременную оплату аренды составила ....

Согласно акта обследования земельного участка от .... составленного специалистом комитета земельных ресурсов администрации городского округа ...., на земельном участке .... кв.метра расположены временные сооружения, выполненные из пиломатериалов (вагонка). На одном из строений имеется вывеска «Стройматериалы». На участке размещены пиломатериалы. Территории заросла травой и дикорастущими кустарниками, обстоятельства указанные в акте подтверждаются с приложением фототаблиц.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из положений ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор в том числе, пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии с п. 6.3.2, 6.3.3 договора аренды земельного участка от .... .... аз земельный участок Алхазову А.К. передан под строительство станции технического обслуживания автомобилей в составе: автомойка, ремонтная мастерская, склад негорючих материалов, административно – бытовой корпус).

С момента заключения договора аренды земельного участка и по настоящее время в соответствии с целями указанными в п. 1.3 договора аренды не используется, внесение арендных платежей нарушается.

Согласно ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

.... истцом в адрес ответчика направлено уведомление об отказе от договора аренды земельного участка .... аз от .... и предложение по истечении одного месяца, с момента получения уведомления сдать земельный участок по акту – передачи арендодателю. До настоящего времени земельный участок не возвращен ответчиком.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с Алхазова А.К. в пользу истца сумму задолженности по арендной плате в размере .... расторгнуть договор аренды ....аз от .... земельного участка, расположенного по адресу: ....Б, общей площадью ...., заключенный между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – .... и Алхазовым А.К., в связи с нарушением условий использования предмета договора аренды и обязать Алхазова А.К. возвратить Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – .... земельный участок расположенный по адресу: А.К., ...., общей площадью .... по акту приема-передачи.

Поскольку Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский, как орган местного самоуправления, при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ и на основании ст.333.19 НК РФ, госпошлина в сумме .... подлежит взысканию с Алхазова А.К. в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды ....аз от .... земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, город А.К. общей площадью .... заключенный между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – .... и Алхазовым А.К..

Взыскать с А.К. в пользу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – .... задолженность по арендной плате с .... по .... в размере .... копеек.

Обязать Алхазова А.К. возвратить Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области земельный участок расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, А.К. общей площадью ....

Взыскать с Алхазова А.К. в доход государства государственную пошлину в размере А.К.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Справка: мотивированное решение суда составлено .....

Судья: подпись.

Дело № 2-1652/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кочеровой З.Ф.,

при секретаре Киселевой И.О.,

11 июля 2011 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алхазова А.К. к Комитету земельных ресурсов Администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области о признании недействительным договора аренды земельного участка, недействительной государственную регистрацию договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Алхазов А.К. обратился в суд с иском к Комитету земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании недействительным договора "№"аз аренды земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, "адрес" заключенного им с Комитетом земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области "дата".

В обоснование исковых требований Алхазов А.К. указал, что "дата" между Комитетом земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в лице его председателя и Алхазовым А.К., был заключен и подписан Договор аренды земельного участка "№" аз, "дата" "№" произведена государственная регистрация указанного договора. Согласно указанному договору, Алхазову А.К. в аренду предан земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, "адрес" на срок с "дата" по "дата". "дата" Алхазовым А.К. в адрес ответчика было направлено заявление о пересмотре применяемой ответчиком ежемесячно арендной платы с учетом действующего законодательства на момент заключения Договора - Городского положения «О порядке и условиях предоставления льгот на территории городского округа- город Волжский Волгоградской области» от "дата" "№", принятого Постановлением Волжской Городской Думы Волгоградской области "дата" "№" и введенного в действие с "дата". На данное заявление ответчик ответил отказом в предоставлении льготы ввиду того, что земельный участок, переданный Алхазову А.К. в аренду, в муниципальную собственность не зарегистрирован и относится к землям, собственность на которые не разграничена. На основании его заявления, Алхазовым А.К. получен кадастровый паспорт на указанный выше земельный участок от "дата", в соответствии с которым сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. В силу ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. Право собственности на недвижимое имущество, которое возникло после "дата", то есть после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть такие лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Соответственно, юридически значимым обстоятельством для рассмотрения данного дела является установление наличия у ответчика права собственности или иного титула для сдачи в аренду названного недвижимого имущества к моменту оформления договора аренды земельного участка "№" аз от "дата". Поскольку Договор аренды заключен после введения в действие Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то до совершения указанной сделки ответчик обязан был зарегистрировать право собственности или иной титул на земельный участок переданный Алхазову А.К. При подписании Договора аренды в лице председателя комитета, ответчик действовал на основании Положения о комитете земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, утвержденного Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской об...

...ласти от "дата" "№" (в редакции Постановления Волжской городской Думы от "дата" "№"), действующего на момент подписания Договора аренды, согласно пункту 5.3. которого, Председатель комитета действует от имени комитета… заключает договоры в пределах своей компетенции, распоряжается имуществом, преданным в оперативное управление в соответствии с действующим законодательством. Однако, в кадастровом паспорте на земельный участок, предоставленный Алхазову А.К., отсутствовали сведения о зарегистрированных правах за ответчиком. На основании чего, истец считает, что у ответчика отсутствовали полномочия на распоряжение объектом недвижимости –земельным участком по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица Пушкина, 109 «б», в том числе и на передачу его Алхазову А.К. в аренду. Кроме того, согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ, ст. 260 ГК РФ, земельные участка, могут быть предоставлены их собственниками в аренду. Согласно ст. ст. 14, 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяются посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающей содержание сделки. Вследствие изложенного, имущество - земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, "адрес" переданный ответчиком в аренду Алхазову А.К. по Договору аренды, не может являться объектом недвижимости, поскольку в отношении него не осуществлялась государственная регистрация. Следовательно, на момент подписания Договора аренды, ответчик не мог выступать в качестве арендодателя, что влечет её недействительность в силу ст. 168 ГК РФ. Если права арендодателя а недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), то договор аренды такого имущества ничтожен. В связи с чем, Алхазов А.К. просит признать Договор аренды земельного участка недействительным.

"дата" истец изменил исковые требования, просил признать, подписанный между Комитетом земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и Алхазовым А.К., договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, "адрес" заключенный им с "дата" за "№" аз недействительным; признать незаконной государственную регистрацию договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, "адрес" заключенного Комитетом земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и Алхазовым А.К. "дата" за "№" аз, проведенную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области "дата" за "№";

"дата" истцом вновь были изменены исковые требования, Алхазов А.К., обратившись с исковыми требованиями к Комитету земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, просил признать, подписанный между Комитетом земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и Алхазовым А.К., договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, "адрес" заключенный им с "дата" за "№" аз недействительным; признать незаконной государственную регистрацию договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, "адрес" заключенного Комитетом земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и Алхазовым А.К. "дата" за "№" аз, проведенную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области "дата" государственную регистрацию за "№".

"дата" представителем истца в судебном заседании были представлено дополнение к иску, в котором Алхазов А.К. просит обратить внимание на то, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральный законом «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ( п. 10 с. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ). В соответствии с положением п. 3 ст. 65 ЗК РФ, порядок определения арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка, который отсутствует в Договоре. В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения указанных императивных положения Закона, ответчиком данному обстоятельству суду не дано каких-либо пояснений. Указанные обстоятельства, также указывают на нарушение ответчиком нормативных положений Федерального законодательства РФ при заключении договора аренды от "дата" "№" аз, что является основанием для применения положений о недействительности сделки.

В судебное заседание истец Алхазов А.К. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Горишнева И.В. /л.д.55/.

Представитель истца Алхазова А.К. – Горишев И.В. в судебном заседании заявленные истцом исковые требования, с учетом изменений и дополнений, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Сарамсакова А.Ш. в судебном заседании исковые требования, с учетом их изменений и дополнений, не признала, просила в удовлетворении иска Алхазову А.К. отказать в полном объеме, пояснив, что на основании постановления администрации городского округа - г. Волжский от "дата" за "№" «О предоставлении А.К. Алхазову земельного участка в аренду для строительства станции технического обслуживания автомобилей в составе: автомойка, ремонтная мастерская, склад негорючих материалов, административно-бытовой корпус» между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - г.Волжский Волгоградской области и Алхазовым А.К. был заключен договор аренды земельного участка "№" аз от "дата", площадью .... кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, "адрес" земли под предприятиями автосервиса (строительство станции технического обслуживания автомобилей в составе: автомойка, ремонтная мастерская, склад негорючих материалов, административно-бытовой корпус). Срок действия договора установлен с "дата" по "дата". Доводы истца о недействительности указанного договора необоснованны, так как согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В соответствие с Положением о комитете земельных ресурсов администрации городского округа - г.Волжский Волгоградской области, утвержденным постановлением Волжской городской Думы от "дата" "№" одной из основных функций Комитета является реализация полномочий органов местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области в части осуществления единой политики по вопросам исполнения действующего законодательства Российской Федерации по распоряжению и управлению земельными участками (п.3.1 Положения). Комитет по решению главы городского округа - город Волжский Волгоградской области заключает, вносит изменения, расторгает договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, договоры аренды земельных участков, расположенных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, ведет единый реестр договоров аренды, единый реестр договоров безвозмездного срочного пользования (на бумажных носителях и в электронном виде). Выступает арендодателем по договорам аренды земельных участков, расположенных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, в том числе ранее заключенным с управлением муниципальным имуществом ( пункта 3.5 Положения). Одной из основных функций председателя Комитета является заключение договоров в пределах своей компетенции.

Земельный участок А.К. Алхазову был предоставлен на основании постановления Администрации городского округа - г.Волжский от "дата" "№" «О предоставлении А.К. Алхазову земельного участка в аренду для строительства станции технического обслуживания автомобилей в составе: автомойка, ремонтная мастерская, склад негорючих материалов, административно-бытовой корпус».

Согласно пункту 2 указанного постановления комитету земельных ресурсов Администрации городского округа - г.Волжский Волгоградской области, в лице председателя, постановлено в месячный срок с момента вступления в силу постановления заключить договор аренды земельного участка расположенного по адресу: "адрес" город Волжский. Волгоградская четь, с Алхазовым А,К..

Следовательно, при подписании договора аренды земельного участка "№" аз от "дата" председатель Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – г. Волжский действовал в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Кроме того, согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, правовые отношения, связанные с заключением договоров аренды земельных участков, находящихся на территории городского округа - г.Волжский, государственная собственность на которые не разграничена, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а не статей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствие со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор аренды земельного участка "№" аз от "дата", расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, "адрес" соответствует требованиям, предусмотренным главой 34 Гражданского кодекса РФ. При таких обстоятельствах, Алхазову А.К. в удовлетворении исковых требований к Комитету земельных ресурсов Администрации городского округа- город Волжский следует отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Волжский отдел в судебное заседание не явился, в своем отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, а заявленные истцом требования считает не подлежащими удовлетворению, как противоречащие действующему законодательству, поскольку в отношении распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, действует специальная норма закона по отношению к общим нормам, указанным в иске - п. 10 ст.3 Закона «О введении в действие земельного кодекса РФ» №137-ФЗ от 25 октября 2001года, в соответствии с которой отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, считает иск Алхазова А.К. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: 1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;…

Согласно ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

2. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 N 137-ФЗ (ред. от 18.07.2011), распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ст. 3.1 указанного Федерального закона № 137-ФЗ, 1. В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

2. В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

3. В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

4. К собственности субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные участки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи и расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации.

5. Изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации городского округа - г. Волжский от "дата" за "№" «О предоставлении А.К. Алхазову земельного участка в аренду для строительства станции технического обслуживания автомобилей в составе: автомойка, ремонтная мастерская, склад негорючих материалов, административно-бытовой корпус» Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - г.Волжский Волгоградской области Алхозову А.К. предоставлен земельный участок площадью .... кв.м., кадастровый номер "№", находящийся в границах городского округа- город Волжский Волгоградской области, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, "адрес" Комитету земельных ресурсов вменено в месячный срок с момента вступления в силу постановления заключить договор аренды земельного участка с Алхазовым А.К. /л.д.12/.

"дата" между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - г.Волжский Волгоградской области и Алхазовым А.К. был заключен договор аренды земельного участка "№" аз, площадью 11157,0 ( одиннадцать тысяч сто пятьдесят семь) кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, "адрес" «б», земли под предприятиями автосервиса (строительство станции технического обслуживания автомобилей в составе: автомойка, ремонтная мастерская, склад негорючих материалов, административно-бытовой корпус). Срок действия договора установлен с "дата" по "дата" /л.д.6-9, 29-30/.

Согласно акту приема – передачи земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, "адрес" ль "дата" Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - г.Волжский Волгоградской области передал с "дата" года, а Алхазов А.К. принял указанный участок площадью .... кв.м. /л.д.10, 31/.

В соответствии со ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. 2. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. 3. Договор аренды имущества, предусматривающий переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору (статья 624), заключается в форме, предусмотренной для договора купли-продажи такого имущества.

В силу указанной нормы, договор аренды земельного участка "№" аз от "дата" был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в городе Волжском в установленном законном порядке "дата" (№ регистрации: "№"). Государственная регистрация договора аренды земельного участка проведена по заявлению Алхазова А.К. /л.д.38/

Доводы Алхазова А.К. о том, что Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - г.Волжский Волгоградской области не является собственником земельного участка и не мог предоставлять его в аренду, что влечет его недействительность, суд считает необоснованным, поскольку правовые отношения, связанные с заключением договоров аренды земельных участков, находящихся на территории городского округа - г.Волжский, государственная собственность на которые не разграничена, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а не статей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, что подтверждается следующим :

В силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Государственная собственность на земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, "адрес" не разграничена, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка /л.д.12-14/.

Согласно вышеуказанному пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствие с Положением о комитете земельных ресурсов администрации городского округа - г.Волжский Волгоградской области, утвержденным постановлением Волжской городской Думы от "дата" .... /л.д.33, 34-37/ одной из основных функций Комитета является реализация полномочий органов местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области в части осуществления единой политики по вопросам исполнения действующего законодательства Российской Федерации по распоряжению и управлению земельными участками (п.3.1 Положения).

В силу пункта 3.5 данного Положения Комитет по решению главы городского округа - город Волжский Волгоградской области заключает, вносит изменения, расторгает договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, договоры аренды земельных участков, расположенных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, ведет единый реестр договоров аренды, единый реестр договоров безвозмездного срочного пользования (на бумажных носителях и в электронном виде). Выступает арендодателем по договорам аренды земельных участков, расположенных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, в том числе ранее заключенным с управлением муниципальным имуществом.

Одной из основных функций председателя Комитета является заключение договоров в пределах своей компетенции.

Как указано ранее земельный участок А.К. Алхазову был предоставлен на основании постановления Администрации городского округа - г.Волжский от "дата" "№" «О предоставлении А.К. Алхазову земельного участка в аренду для строительства станции технического обслуживания автомобилей в составе: автомойка, ремонтная мастерская, склад негорючих материалов, административно-бытовой корпус».

Согласно пункта 2 указанного постановления комитету земельных ресурсов Администрации городского округа - г.Волжский Волгоградской области, в лице председателя, постановлено в месячный срок с момента вступления в силу постановления заключить договор аренды земельного участка расположенного по адресу: "адрес" город Волжский. Волгоградская четь, с Алхазовым А.К..

Следовательно, при подписании договора аренды земельного участка "№" аз от "дата" председатель Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – г. Волжский действовал в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии со ст. 3 ч.3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Доводы истца Алхазова А.К. о том, что земельный участок, расположенный в границах городского округа- г. Волжский, по адресу: Волгоградская область, город Волжский, "адрес" не является недвижимым имуществом, суд признает несостоятельным и противоречащим действующему законодательству, указанному выше.

Согласно решению Волжского городского суда Волгоградской области от "дата" по иску Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - г.Волжский Волгоградской области к Алхазову А.К. о взыскании задолженности по арендной плате, пени, по встречному иску Алхазова А.К. к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - г.Волжский Волгоградской области об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка, взысканы с Алхазова А.К. арендная плата и пени, а в удовлетворении встречного иска было отказано. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от "дата" решение оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения. Решение Волжского городского суда от "дата" вступило в законную силу "дата".

В соответствие со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор аренды земельного участка "№" аз от "дата", расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, "адрес" соответствует требованиям, предусмотренным главой 34 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к убеждению, что предусмотренных законом оснований для признания оспариваемого договора аренды земельного участка недействительным не имеется, в связи с чем суд считает необходимым Алхазову А.К. в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Алхазову А.К. к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области о признании недействительным договора аренды "№" аз земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, "адрес", заключенного "дата" между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области и Алхазовым А.К. и применении последствий недействительности сделки, признании недействительной государственную регистрацию договора аренды земельного участка "№" аз от "дата" от "дата" за "№"- отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированное решение составлено "дата".

Судья: подпись

Дело №2-394\2014 30 января 2014 года

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Пановой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

30 января 2014 года

дело по заявлению Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании бездействия судебных приставов – исполнителей Волжского городского отдела Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов- исполнителей Волжского городского отдела Волжского городского отдела УФССП по <адрес>, указав в обоснование требований, что решением Волжского городского суда от "."..г. с Алхазова А.К. в пользу комитета земельных ресурсов взыскана задолженность по арендной плате в размере <...>, пени в размере <...> копейки, а всего <...> копейки. "."..г. в адрес Волжского ГО УФССП по <адрес> был направлен исполнительный лист №... от "."..г., согласно которому судебный пристав – исполнитель обязан выполнить действия по взысканию с Алхазова А.К. в пользу комитета земельных ресурсов задолженность в общей сумме <...> копейки. Однако, в адрес взыскателя судебным приставом – исполнителем было направлено только постановление о возбуждении исполнительного производства от "."..г. №... в отношении Алхазова А.К. Исполнительное производство было возбуждено судебным приставом – исполнителем Жало Н.В. "."..г.. "."..г. исполнительное производство по акту приема-передачи передано судебному приставу – исполнителю Чуриковой В.В. Согласно материалам исполнительного производства никаких действий по взысканию с Алхазова А.К. Чуриковой В.В. произведено не было. Впоследствии исполнительное производство передавалось судебному приставу – исполнителю Амелину В.А., которым первое исполнительное действие было совершено "."..г.. "."..г. СПИ Амелиным В.А. был составлен акт совершения исполнительных действий. Также в материалах исполнительного производства имеется постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел, датированное "."..г. и вынесенное СПИ Филимоновой А.А. Однако, доказательства направления ук...

...азанного постановления в адрес взыскателя в материалах отсутствуют. Письмами от "."..г. №<...>, "."..г. №<...>, "."..г. №<...>, направленными в Волжский ГО УФССП по <адрес> взыскатель просил сообщить о принятых мерах в отношении должника Алхазова А.К. Доказательств направления ответов в адрес взыскателя не имеется. До настоящего времени никакой информации о принятых мерах в отношении Алхазова А.К. не поступило. Решение Волжского городского суда от "."..г. до настоящего времени не исполнено. Бездействие судебных приставов – исполнителей Жало Н.В., Чуриковой В.В., Амелина В.А., Филимоновой А.А. является незаконным, нарушающим права и законные интересы взыскателя, поскольку сумма задолженности, взысканная решением суда от "."..г., является значительной для бюджета городского округа – <адрес>. Просил признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Волжского ГО УФССП по <адрес> Жало Н.В., Чуриковой В.В., Амелина В.А., Филимоновой А.А. в непринятии мер по исполнению решения Волжского городского суда от "."..г..

Представитель заявителя Стрелкова А.С. в судебном заседании требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, с учетом дополнения требований. Также указала, что до настоящего времени решение суда не исполнено, не имеется данных о возбуждении исполнительного производства в Среднеахтубинском РОСП.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гаранина Т.В., судебные приставы-исполнители Волжского городского отдела УФССП по <адрес> Жало Н.В. и Филимонова А.А. в судебном заседании полагали заявление необоснованным, просили отказать в удовлетворении требований, поскольку судебные приставы действовали в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов были приняты, права взыскателя не нарушены. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебными приставами – исполнителями действий не может служить основанием для установления факта бездействия судебного пристава – исполнителя. Просили отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области Амелин В.А., Чурикова В.В. и Шелкова И.Д., должник Алхазов А.К. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, судебных приставов-исполнителей, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, считает заявленные требования обоснованными в части по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В силу части 3 статьи 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Согласно статье 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений п.2 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах:… своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

Согласно статье 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., с А.А.К. в пользу комитета земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> взыскана задолженность по арендной плате в размере <...> копейки, пени в размере <...> копейки, а всего <...> копейки. Также с должника взыскана государственная пошлина в размере <...>

Взыскателю выдан исполнительный документ серии ВС №... для предъявления к принудительному исполнению, который был направлен взыскателем в Волжский ГО УФССП по <адрес> "."..г. и получен Волжским ГО УФССП по <адрес> "."..г..

На основании данного исполнительного листа, судебным приставом –исполнителем Жало Н.В. "."..г. возбуждено исполнительное производство № <...> Сведений о направлении постановления взыскателю представленные материалы исполнительного производства не содержат.

На основании постановления о возбуждении исполнительного производства должник Алхазов А.К. обязан в пятидневный срок исполнить требования исполнительного документа. Сведений о направлении постановления должнику представленные материалы исполнительного производства не содержат.

В материалах исполнительного производства №... имеются ответы за запросы судебного пристава – исполнителя Жало Н.В..

Так, на запрос судебного пристава – исполнителя Жало Н.В. от "."..г. СБ РФ дан ответ об отсутствии сведений на должника Алхазова А.К.; на запрос от "."..г. УФРС по <адрес> дан ответ об отсутствии зарегистрированных прав на имя должника; на запрос от "."..г. ФОМС дан ответ об отсутствии сведений на должника; "."..г. Связь банк дан ответ об отсутствии счетов должника в указанной банковской организации; "."..г. аналогичный по содержанию ответ дан Россельхоз банк, Собин банк; "."..г. дан ответ Центра занятости населения об отсутствии сведений на должника; "."..г. дан ответ Кор банк об отсутствии счетов должника; "."..г. дан аналогичный ответ Русским Южным банком; "."..г. ГУ УПФ дан ответ об отсутствии сведений на должника.

Из ответа ГИБДД от "."..г. следует, что за должником зарегистрировано имущество в виде автомобиля Форд Сиерра, 1992 года выпуска.

"."..г. судебным приставом – исполнителем Жало Н.В. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ООО «Трон». Данных о направлении постановления в адрес взыскателя и должника материалы исполнительного производства не содержат.

Только "."..г. судебным приставом – исполнителем Жало Н.В. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, зарегистрированного на имя должника. Данных о направлении постановления взыскателю, должнику, а также в регистрирующий орган материалы исполнительного производства не содержат.

"."..г. судебным приставом – исполнителем Жало Н.В. в рамках исполнительного производства №... вынесено постановление о временном ограничении должнику выезда из Российской Федерации. Данных о направлении постановления взыскателю и должнику материалы исполнительного производства не содержат.

"."..г. судебным приставом – исполнителем Жало Н.В. вынесено постановление, которым судебному приставу – исполнителю <адрес> отдела УФССП по <адрес> поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде – выхода в адрес <адрес> р.<адрес> целью установления местонахождения должника Алхазова А.К., проверки имущественного положения должника и ареста обнаруженного имущества. Данных о направлении постановления для исполнения, а также взыскателю, должнику материалы исполнительного производства не содержат.

При этом, в материалы дела представлен акт совершения исполнительных действий, из которого усматривается, что "."..г. года судебным приставом – исполнителем Жало Н.В. в рамках исполнительного производства №... по взысканию с Алхазова А.К. государственной пошлины в размере <...> копейки установлено, что должник по адресу <адрес> не проживает. То есть на момент "."..г. судебному приставу – исполнителю Жало Н.В. уже было известно о не проживании должника по адресу в г. Волжском.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Жало Н.В. от "."..г. исполнительные производства №... и №... в отношении должника Алхазова А.К. объединены в сводное исполнительное производство.

Актом от "."..г. исполнительное производство №... передано от судебного пристава – исполнителя Жало Н.В. к судебному приставу – исполнителю Чуриковой В.В. Данных о совершении Чуриковой В.В. исполнительных действий материалы представленного суду исполнительного производства не содержат.

Далее из материалов исполнительного производства №... следует, что исполнительные действия стали совершаться СПИ Амелиным В.А., оснований передачи которому данного исполнительного производства суду не представлено, имеется лишь копия акта от "."..г. приема-передачи исполнительного производства №... и исполнительного производства №... от судебного пристава – исполнителя Чуриковой В.В. судебному приставу – исполнителю Амелину В.А..

"."..г. судебным приставом – исполнителем Амелиным В.А. вынесено постановление о временном ограничении выезда должника Алхазова А.К. из Российской Федерации.

"."..г. СПИ Амелиным В.А. направлен запрос в СБ РФ, на который получен ответ об отсутствии данных о счетах должника.

"."..г. судебным приставом – исполнителем Амелиным В.А. направлены запросы также в иные кредитные организации, гаражные общества, регистрирующие органы.

Получив ответ от "."..г. о наличии зарегистрированного права собственности должника на автомобиль Форд Сиерра, 1992 года выпуска, судебным приставом – исполнителем Амелиным В.А. вновь выносится постановление от "."..г. о запрете регистрационных действий с указанным автомобилем. При том, что ранее СПИ Жало Н.В. уже были совершены аналогичные действия и данных о их отмене материалы представленного суду исполнительного производства не содержат. Данных о направлении постановления от "."..г. для исполнения, а также для сведения взыскателя и должника материалы исполнительного производства также не содержат.

"."..г. судебным приставом – исполнителем Амелиным В.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Алхазова А.К. в Волгоградском филиале ОАО «Промсвязьбанк». Данных о направлении постановления для исполнения, а также для сведения взыскателя и должника материалы исполнительного производства не содержат.

"."..г. СПИ Амелиным В.А. получена адресная справка о регистрации должника по адресу р.<адрес>, при том, что указанный адрес уже значился в исполнительном документе, выданном "."..г..

"."..г. судебным приставом – исполнителем Амелиным В.А. вынесено постановление, которым судебному приставу – исполнителю <адрес> отдела УФССП по <адрес> поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде – выхода в адрес <адрес> р.<адрес> целью установления местонахождения должника Алхазова А.К. Данных о направлении постановления для исполнения, а также взыскателю, должнику материалы исполнительного производства не содержат.

"."..г. судебный пристав – исполнитель Амелин В.А. совершил выход по месту проживания должника в <адрес>, из которого следует, что со слов соседей, Алхазов А.К. по данному адресу не живет "."..г. года, переехал в р.<адрес>.

В январе 2013 года судебный пристав – исполнитель Амелин В.А. направлял запросы и по представленным ответам следует, что имущества, счетов должника в ГУ УПФ, ОАО Промсвязь банк, Кор банк УФРС по <адрес>, КЗР не имеется.

Приказом УФССП по <адрес> от "."..г. судебный пристав – исполнитель Амелин В.А. переведен на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста – эксперта (дознавателя) Волжского городского отдела судебных приставов, что подтверждается копией приказа в материалах дела.

Также суду представлен акт приема-передачи исполнительных производств от "."..г., которым судебный пристав – исполнитель Волжского ГО Орешкина Н.В. в связи с (причина не указана) передала судебному приставу Филимоновой А.А. исполнительное производство №... в отношении должника Алхазова А.К. на сумму взыскания <...> копейки.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Филимоновой А.А. от "."..г. установлено, что должник Алхазов А.К. проживает в р.<адрес>, в связи исполнительное производство №... передано в Среднеахтубинский РОСП. По состоянию на "."..г. (как указано в постановлении) подлежат взысканию денежные средства в размере <...> рублей <...> копейки. Данных о направлении исполнительного производства в РОСП <адрес>, а также данных о направлении постановления для сведения взыскателя и должника материалы исполнительного производства не содержат.

Также в материалы дела УФССП по <адрес> Волжский ГО представлены копии акта от "."..г. приема-передачи исполнительного производства №... от судебного пристава – исполнителя Амелина В.А. судебному приставу – исполнителю Шелковой И.Д.;

акта от "."..г. приема-передачи исполнительного производства №... от судебного пристава – исполнителя Шелковой И.Д. судебному приставу – исполнителю Пятыровой А.В.;

акта от "."..г. приема-передачи исполнительного производства №... от судебного пристава – исполнителя Пятыровой А.В. судебному приставу – исполнителю Орешкиной Н.В.

Представленные суду материалы исполнительного производства №... не содержат данных о совершении судебными приставами – исполнителями Чуриковой В.В., Шелковой И.Д., Пятыровой А.В., Орешкиной Н.В. каких-либо действий в рамках указанного исполнительного производства.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией исполнительного производства №... и материалами гражданского дела.

В силу ч.1,3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании статьи 5 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).

Таким образом, при наличии обстоятельств, связанных с неисполнением требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель при исполнении своих обязанностей не только имеет право, но и обязан применять предусмотренные меры принудительного исполнения.

В пунктах 2, 3, 4 и 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросом Арбитражного суда <адрес>, Арбитражного суда <адрес> и жалобой открытого акционерного общества "Р" указано, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняются.

Правом совершения исполнительных действий, либо принятия процессуальных решений в рамках возбужденных исполнительных производств обладает районный отдел службы судебных приставов как структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов в лице должностных лиц - судебных приставов-исполнителей.

Как установлено судом и следует из копии исполнительного производства № №..., "."..г. судебным приставом – исполнителем Жало Н.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... на сумму основного долга должника Алхазова А.К., которое впоследующем постановлением от "."..г. того же судебного пристава – исполнителя было объединено в сводное исполнительное производство с исполнительным производством №... в отношении того же должника на взыскание суммы государственной пошлины.

Получив "."..г. ответ из регистрирующего органа о наличии за должником на праве собственности транспортного средства, судебный пристав – исполнитель Жало Н.В. только "."..г. принимает меры к запрету совершения регистрационных действий с транспортным средством должника.

"."..г. судебным приставом – исполнителем Жало Н.В. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ООО «Трон», однако данных о направлении постановления, его исполнении материалы исполнительного производства не содержат.

Учитывая, что уже "."..г. судебному приставу – исполнителю Жало Н.В. было известно о не проживании должника по адресу в <адрес>, только "."..г. судебным приставом направляется запрос в Среднеахтубинский РОСП о совершении исполнительных действий по месту регистрации должника, при том, что адрес регистрации должника был указан в исполнительном документе. Должный контроль за исполнением данного поручения судебным приставом – исполнителем Жало Н.В. не осуществлялся. Данные о направлении запроса в Среднеахтубинский РОСП материалы исполнительного производства №... не содержат.

На основании акта от "."..г. приема-передачи исполнительное производство №... и исполнительное производства №... от судебного пристава – исполнителя Чуриковой В.В. переданы судебному приставу – исполнителю Амелину В.А., однако материалы исполнительного производства, представленного суду, не содержат каких-либо данных о совершении судебным приставом – исполнителем Чуриковой В.В. исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в период времени с "."..г. по "."..г..

"."..г. уже судебный пристав – исполнитель Амелин В.А. вынес постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации. При этом запросы с целью установления наличия имущества и денежных средств на счетах должника направлены судебным приставом – исполнителем Амелиным В.А. только в "."..г. года.

"."..г. СПИ Амелин В.А. повторно выносит постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, зарегистрированного на имя должника, при этом аналогичное постановление уже было вынесено СПИ Жало Н.В. и сведений об отмене данного постановления материалы представленного исполнительного производства не содержат.

"."..г. судебным приставом – исполнителем Амелиным В.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Алхазова А.К. в Волгоградском филиале ОАО «Промсвязьбанк». Данных о направлении постановления для исполнения не имеется.

"."..г. тем же судебным приставом – исполнителем вынесено поручение о совершении исполнительных действий по месту регистрации должника в Среднеахтубинский РОСП, сведений о его направлении и наличии должного контроля за исполнением материалы исполнительного производства не содержат.

При этом, учитывая, что первые исполнительные действия были совершены СПИ Амелиным В.А. "."..г., выход по месту жительства должника совершен им только "."..г..

Данных о точной дате передачи исполнительного производства №... судебному приставу – исполнителю Филимоновой А.А. суду не представлено, однако из представленных актов приема-передачи исполнительных производств следует, что "."..г. исполнительное производство №... передавалось от судебного пристава – исполнителя Пятыровой А.В. к судебному приставу – исполнителю Орешкиной Н.В. При этом, уже "."..г. судебным приставом – исполнителем Ф.А.Л. вынесено постановление о передаче исполнительного производства №... в Среднеахтубинский РОСП, следовательно суд не может считать доказанным наличие факта бездействия в отношении судебного пристава – исполнителя Ф.А.Л.

Таким образом, судом установлено, что в период с "."..г. по "."..г. необходимых исполнительных действий судебными приставами Жало Н.В., Амелиным В.А. и Чуриковой В.В. не совершалось, поскольку все их действия, установленные на основании копии исполнительного производства №... следует считать формальными, а "."..г. судебным приставом – исполнителем Филимоновой А.А. вынесено постановление о передаче исполнительного производства №... в Среднеахтубинский РОСП.

Кроме того, представитель заявителя утверждала в судебном заседании, что в адрес Волжского ГО УФССП по <адрес> неоднократно направлялись запросы с просьбой сообщить о принятых мерах к принудительному исполнению судебного акта, что подтверждается копиями соответствующих писем от "."..г., от "."..г., от "."..г..

Так, из ответа начальника ВГО УФССП по <адрес> от "."..г. следует, что судебными приставами – исполнителями принимаются необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа, в том числе, направлено постановление об удержании из заработной платы должника по месту его работы в ООО «Трон». Однако, как следует из исследованных судом материалов исполнительного производства №<...>, сведений о фактическом направлении данного постановления от "."..г. судебным приставом – исполнителем Жало Н.В. и сведений о поступлении денежных средств из заработной платы должника, а также о наличии контроля судебного пристава – исполнителя за его исполнением не имеется.

"."..г. начальником ВГО УФССП по <адрес> в адрес взыскателя также сообщено о принятии судебными приставами – исполнителя всех предусмотренных мер, указано о направлении копии исполнительного документа для производства удержаний по месту работы должника, о направлении поручения для совершения исполнительных действий по месту регистрации должника. Однако доказательства направления указанных постановлений материалы исполнительного производства №..., представленные суду, не содержат.

Суд считает, что судебными приставами-исполнителями УФССП по <адрес> Жало Н.В., Чуриковой В.В., Амелиным В.А. не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии им мер принудительного исполнения, поскольку данных о направлении вынесенных постановлений, в том числе, о направлении копии исполнительного документа для удержания по месту работы должника, копии постановления о запрете регистрационных действий с транспортным средством должника, постановлений о направлении поручения в Среднеахтубинский РОСП материалы исполнительного производства не содержат, что свидетельствует о формальности совершенных судебными приставами – исполнителями Жало Н.В., Амелиным В.А. действий.

Данных о совершении каких-либо исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа со стороны судебных приставов – исполнителей Чуриковой В.В. материалы представленного суду исполнительного производства также не содержат.

При этом, обязанность по доказыванию законности оспариваемых бездействия согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, представленные суду материалы исполнительного производства №... не свидетельствуют о принятии надлежащих мер по исполнению судебного акта в период с "."..г. по "."..г..

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Волжского городского отдела УФССП по <адрес> Жало Н.В., Чуриковой В.В., Амелина В.А. (в производстве которых находилось исполнительное производство и исходя из заявленных требований) по не принятию мер по исполнению решения Волжского городского суда от "."..г. в период с "."..г. по "."..г. (дата акта передачи исполнительного производства), направленных на своевременное исполнение судебного акта в рамках исполнительного производства №№....

В удовлетворении требований о признании незаконным и выразившимся в не принятии мер по исполнению решения суда бездействия судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по <адрес> Филимоновой А.А., суд считает необходимым отказать исходя из выше установленных обстоятельств, поскольку исполнительное производство №... постановлением данного судебного пристава от "."..г. направлено в другой отдел.

В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно абзацу 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать:

либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению;

либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Поскольку на момент рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем Филимоновой А.А. вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости возлагать на пристава какие-либо обязанности в целях устранения допущенного бездействия по исполнению судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> об оспаривании бездействия судебных приставов – исполнителей Волжского городского отдела Волжского городского отдела УФССП по <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Волжского городского отдела УФССП по <адрес> Жало Н.В., Чуриковой В.В., Амелина В.А. по не принятию мер, направленных на своевременное исполнение судебного акта в рамках исполнительного производства №№...

В удовлетворении заявления Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя Волжского городского отдела Волжского городского отдела УФССП по <адрес> Филимоновой А.А. – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца.

Судья: подпись

Справка: мотивированное решение суда составлено 10 февраля 2014 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья

Волжского городского суда В.А. Лиманская

Копию изготовила секретарь с/з Панова О.Г. 10.02.2014 г.

Дело №2-405\2014 19 декабря 2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Галаховой Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

19 декабря 2013 года

дело по заявлению Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> об оспаривании бездействий судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа – <адрес> обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействий судебного пристава - исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес>, указав в обоснование, что заочным решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по делу №... с ФИО13 расторгнут договор аренды №№... от "."..г. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 11157 кв.метров, заключенный между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> и ФИО13 С ФИО13 в пользу комитета земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> взыскана задолженность по арендной плате в размере <...> копеек, пени в размере <...> копейки, а всего <...> копеек. "."..г. в адрес Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> были направлены исполнительные листы № №..., №... по указанному делу. Однако, постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Комитета земельных ресурсов до настоящего времени не поступили. Письмами от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г., направленными в Волжский городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Комитет земельных ресурсов просил сообщить о принятых мерах в отношении должника ФИО13, а также направить в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительных производств. Тем не менее, до настоящего времени никаких сведений об исполнении требований содержащихся в исполнительных документах в Комитет земельных ресурсов не поступало. Решение Волжского городского суда от "."..г. по делу до настоящего времени не исполнено, денежные средства по исполните...

...льному листу в сумме <...> копеек на счет Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> не перечислены. Более того, в банке данных исполнительных производств отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ВС № №.... Данное бездействие судебного пристава - исполнителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы Комитета земельных ресурсов администрации городского округа город <адрес>, поскольку сумма задолженности, взысканная решением от "."..г. является значительной для бюджета городского округа - <адрес>. Просили признать бездействие судебного пристава - исполнителя Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по неисполнению решения Волжского городского суда от "."..г. по делу №... незаконным.

Представитель Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала, указала, что действия принятые судебными приставами-исполнителями ФИО8 и ФИО9 не являются своевременными, полными и правильными, до настоящего времени взыскатель не располагает информацией об исполнении решения суда, в связи с чем, просила признать бездействие судебного пристава - исполнителя Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по неисполнению решения Волжского городского суда от "."..г. по делу №... незаконным.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО7 в судебном заседании указала, что полагает заявление Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> необоснованным, просила отказать в удовлетворении заявления, поскольку судебные приставы-исполнители ФИО8 и ФИО9 действовали в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», права взыскателя не нарушены, решение суда не исполнено, в связи с отсутствием сведений о месте нахождения должника и его имуществе.

Заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО8 в судебном заседании не признал заявленные требования, указав, что он действовал в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО9 в судебном заседании не признала заявленные требования, указав, что она действовал в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо должник ФИО13 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, считает заявленные требования обоснованными частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1,3 ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают что нарушены их права и свободы.

В соответствии с правилами ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействиям) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, а согласно части 4 этой статьи суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что при рассмотрении дела в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ по существу, суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения (пункт 25).

Пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).

Согласно п. 1 ст. 30 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч.3 ст.246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, заочным решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по делу №... с ФИО13 расторгнут договор аренды №№... от "."..г. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 11157 кв.метров, заключенный между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> и ФИО13 С ФИО13 в пользу комитета земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> взыскана задолженность по арендной плате в размере <...> копеек, пени в размере <...> копейки, а всего <...> копеек.

"."..г. в адрес Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> были направлены исполнительные листы № №..., №... по указанному делу.

Из представленных Волжским городским отделом УФССП по <адрес> документов, а именно акта без даты следует, что в связи с затоплением архивного помещения, представить исполнительное производство №... не представилось возможным, что также следует из пояснений представителя УФССП по <адрес> в судебном заседании.

Вместе с тем, заинтересованным лицом представлены сообщения в адрес взыскателя от "."..г., "."..г. и "."..г. по данному исполнительному производству, из которых следует, что "."..г. на основании исполнительного листа №... от "."..г. о взыскании денежных средств с ФИО13, в пользу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес>, в размере <...> копеек, возбуждено исполнительное производство № №.... В целях установления имущественного положения должника судебным приставом — исполнителем были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы (Управление Федеральной миграционной службы по <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ОГАИБДД УВД по <адрес>, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Государственное учреждение - Центр занятости населения <адрес>, отдел адресно - справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, Межрайонную инспекцию ФНС России №... по <адрес>), Комитет по земельным ресурсам. Согласно ответу ОГАИБДД УВД по <адрес>, автотранспорт за должником не зарегистрирован. Согласно ответу Государственного учреждения — Центра занятости населения <адрес>, должник в качестве безработного на учете в Центре занятости населения не состоит, пособия по безработице не получает. Согласно ответу Межрайонной инспекции ФНС России №... по <адрес>, в автоматизированной базе данных Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регионального уровня должник отсутствует. Согласно ответу ОАО «Сбербанк России» должник не имеет лицевых счетов в данной кредитной организации. Согласно ответам «Россельхоз банк», «Связь банк», «КОР банк», банк «Возрождение», «Русский Южный Банк» - счетов нет. Судебным приставом-исполнителем на адрес должника неоднократно направлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. "."..г. выходом в адрес указанный в исполнительном документе, застать дома должника не представилось возможным, оставлена повестка. "."..г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. "."..г. в ходе совершения исполнительных действий установлено должник не проживает по адресу указанному в исполнительном документе. В связи с истечением срока действия ограничения на выезд из Российской Федерации "."..г. повторно вынесено данное постановление. Согласно ответам на дополнительные запросы в гаражные общества, страховые компании, кредитные организации, имущества не обнаружено. В связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, руководствуясь п.3 ч.1 статьей 46, п.3 ч.1 статьей 47, статьями 6, 14 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», "."..г. исполнительное производство окончено.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями сообщений, копией реестра о направлении сообщения от "."..г., копией постановления об окончании исполнительного производства от "."..г..

На основании ч.1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, данных о том, что судебным приставом – исполнителем Волжского городского отдела УФССП по <адрес> ФИО9 взыскателю направлялось постановление об окончании исполнительного производства, чем нарушено право взыскателя на обжалование указанного постановления, в случае несогласия с ним, в судебном заседании не представлено.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в судебном заседании установлено нарушение прав взыскателя в части не направления копии постановления об окончании исполнительного производства, в связи с чем, суд полагает необходимым признать незаконными бездействия судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес> ФИО9, в части не направления взыскателю Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> копии постановления об окончании исполнительного производства №... о взыскании с ФИО13 денежных средств и обязать судебного пристава Управления ФССП по <адрес> ФИО9, устранить допущенное нарушение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

На основании пункта 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из копии исполнительного производства №... следует, что "."..г. судебным приставом – исполнителем Волжского городского отдела УФССП по <адрес> ФИО9 возбуждено исполнительное производство о понуждении ФИО13 возвратить Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>Б, общей площадью 11157 кв.метров по акту приема-передачи. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении взыскателю и должнику указанного постановления.

В материалы дела представлен акт от "."..г. о том, что должник не проживает по адресу указанному в исполнительном документе, акт составлен с участием понятых.

"."..г. указанное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела УФССП по <адрес> ФИО10, что подтверждается актом, а в дальнейшем как следует из пояснений представителя УФССП по <адрес> в судебном заседании передано для исполнения судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела УФССП по <адрес> ФИО8, однако соответствующих документов суду не представлено.

Судебным приставом – исполнителем Волжского городского отдела УФССП по <адрес> ФИО8 только "."..г. должник вызван на прием, иных документов, о том, что принимались какие-либо меры по исполнению решения суда за период с "."..г. по "."..г., а в дальнейшем по "."..г., суду не представлено.

Из представленного "."..г. ответа адресного бюро следует, что должник ФИО13 зарегистрирован по адресу: <адрес>, Средняя Ахтуба, <адрес>, в связи с чем постановлением судебного пристава – исполнителя Волжского городского отдела УФССП по <адрес> ФИО8 от "."..г. поручено судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела УФССП по <адрес> проверить фактическое место проживание должника.

Удовлетворяя заявление взыскателя о признании бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО8 и ФИО11 в невыполнения предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» исполнительных действий и понуждении судебных приставов-исполнителей устранить допущенные нарушения, приняв меры для надлежащего исполнения судебного акта в части установления места нахождения должника и понуждении его совершить действия по передаче имущества взыскателю, суд исходит из того, что со стороны судебных приставов-исполнителей Волжского городского отдела УФССП по <адрес> нарушались требования предусмотренные статьями 64 - 68 Закона «Об исполнительном производстве» и длительное исполнение нарушает права взыскателя.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что должные меры к установлению места нахождения должника и понуждении его совершить действия по передаче имущества взыскателю, судебным приставом-исполнителем в оспариваемый период не предпринимались. Меры, осуществленные судебным приставом-исполнителем, фактически были предприняты за пределом двухмесячного срока, установленного законом для исполнения исполнительного документа и носили формальный характер.

При исполнении исполнительного документа, судебные приставы-исполнители Волжского городского отдела УФССП по <адрес> фактически бездействовали в течение белее двух лет. Доказательств обратного суду не представлено. Доказательств совершения указанными судебными приставами каких-либо иных исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела и материалы исполнительного производства не содержат.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства имело место бездействие судебных приставов – исполнителем Волжского городского отдела УФССП по <адрес> ФИО9 и ФИО8, поскольку совокупностью доказательств по делу подтверждается, что судебными приставами-исполнителями в нарушение требований федерального законодательства не приняты все необходимые и возможные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Бездействием судебного пристава-исполнителя ущемлены права и законные интересы взыскателя, а также созданы препятствия к реализации его прав, в связи с чем, суд полагает необходимым признать незаконными бездействия судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес> ФИО9, судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес> ФИО12, в части не принятия мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа по исполнительному производству №№..., о возвращении Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> должником ФИО13 земельного участка, по исполнительному документу №... от "."..г. и обязать судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес> ФИО12 устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Вместе с тем, суд не может признать обоснованными доводы заявителя о том, что в банке данных исполнительных производств отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ВС № 029865081, поскольку как установлено судом в настоящее время указанное исполнительное производство окончено, в связи с чем, о нем и отсутствуют сведения как о находящемся в производстве судебного пристава, в связи с чем в остальной части требований об оспаривании бездействий судебного пристава - исполнителя Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по неисполнению решения Волжского городского суда от "."..г. по делу № 2-1055/2011, проверив указанное основание требований Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес>, суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании бездействий судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес> ФИО9, в части не направления взыскателю Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> копии постановления об окончании исполнительного производства №... о взыскании с ФИО13 денежных средств и обязать судебного пристава Управления ФССП по <адрес> ФИО9, устранить допущенное нарушение.

Признать незаконными бездействия судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес> ФИО9, судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес> ФИО12, в части не принятия мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа по исполнительному производству №№..., о возвращении Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> должником ФИО13 земельного участка, по исполнительному документу №... от "."..г. и обязать судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес> ФИО12 устранить допущенные нарушения в полном объеме.

В остальной части требований Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> об оспаривании бездействий судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес> – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца.

Судья: подпись.

Справка: мотивированное решение суда составлено 24 декабря 2013 года.

Судья: подпись.

Дело № 1-253/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Средняя Ахтуба

Волгоградская область 14 декабря 2017 г.

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной Г.А.,

при секретаре Яковлевой Н.В.,

с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Борец Т.А.,

подсудимого Алхазова А.К.,

защитника – адвоката Мерченко Г.И., предоставившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

потерпевшего Потерпевший №1,

рассмотрев 14 декабря 2017 г. в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Алхазова А.К., <.....>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.167 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Алхазов А.К. совершил умышленное повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, совершённые из хулиганских побуждений, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут Алхазов А.К. подошёл к участку местности, расположенному по адресу: <адрес>, ограждённому шлагбаумом, установленным на денежные средства Потерпевший №1 и, желая пропустить автомобиль, на котором передвигались его знакомые, Алхазов А.К. подошёл к находящемуся рядом со шлагбаумом ФИО4, где в ходе завязавшейся между ними беседы последний сообщил Алхазову А.К., что проезд, на территорию, огороженную шлагбаумом запрещён и возможен только при использовании специального дистанционного пульта управления. В этот момент, в связи с тем, что у Алхазова А.К., находящегося в состоянии алкогольного опьянения, отсутствовал пульт дистанционного управления от шлагбаума и открыть он его не мог, возник преступный умысел, направленный на умышленное уничтожение из хулиганских побуждений вышеуказанного шлагбаума, принадлежащего Потерпевший №1 Реализуя задуманное, без причины, не имея поводов и претензий к собственнику указанного выше имущест...

...ва, Алхазов А.К. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут из хулиганских побуждений, удерживая руками стеллу шлагбаума, расположенного при въезде на участок местности по адресу: <адрес>, начал движение назад, в результате чего отломил стеллу шлагбаума от его основания, повредив тем самым двигатель шлагбаума, тем самым сделав дальнейшую работу шлагбаума невозможной. Своими действиями Алхазов А.К. причинил Потерпевший №1 значительный ущерб на общую сумму 12 000 рублей.

В подготовительной части судебного заседания от потерпевшего Потерпевший №1 поступило ходатайство о прекращении в отношении Алхазова А.К. уголовного дела, в связи с примирением с подсудимым, претензий материального характера он к нему не имеет, поскольку ущерб возмещён в полном объёме и Алхазов А.К. принёс свои извинения.

Подсудимый Алхазов А.К. и его защитник Мерченко Г.И. также заявили ходатайство о прекращении дела в связи с примирением с потерпевшим и просили прекратить производство по делу, в связи с примирением потерпевшего с подсудимым, который загладил причинённый потерпевшему вред в полном объёме.

Государственный обвинитель Борец Т.А. не возражала против удовлетворения ходатайства потерпевшего и подсудимого о прекращении производства по делу, поскольку его вина в инкриминируемом деянии доказана органом дознания и признана самим подсудимым, стороны примирились, причиненный вред заглажен.

Выслушав мнение участников процесса, государственного обвинителя Борец Т.А., суд находит данное ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случаях, предусмотренных статьями 25 и 28 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 25 УПК РФ суд вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, против которого впервые осуществляется уголовное преследование, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести в случаях, предусмотренных ст. 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

В соответствии со ст. 76 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный вред.

Судом установлено, что Алхазов А.К. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.167 УК РФ.

В силу ч. 3 ст. 15 УК РФ преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы.

Санкцией ч. 2 ст. 167 УК РФ предусмотрено наказание в виде принудительных работ на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Таким образом, преступление, в котором обвиняется Алхазов А.К., в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории умышленных преступлений средней тяжести.

Учитывая, что подсудимый Алхазов А.К. ранее не судим, вину в предъявленном обвинении признал полностью, в содеянном раскаялся, принёс свои извинения, примирился с потерпевшим, загладил причинённый вред, потерпевший каких-либо претензий к подсудимому не имеет, сам подсудимый Алхазов А.К. и его защитник – адвокат Мерченко Г.И. не возражают против прекращения уголовного дела за примирением с потерпевшим, в связи с чем, суд полагает возможным прекратить уголовное дело в отношении Алхазова А.К. по основаниям, предусмотренным ст. 76 УК РФ и ст. 25 УПК РФ.

Судьба вещественных доказательств подлежит разрешению в порядке, установленном ч.3 ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 15, 76 УК РФ, ст. ст. 25, 254 УПК РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Уголовное дело в отношении Алхазова А.К., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.167 УК РФ – прекратить в связи с примирением сторон, по основаниям, предусмотренным ст. 76 УК РФ и ст. 25 УПК РФ.

Меру пресечения, избранную в отношении Алхазова А.К. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, отменить по вступлении постановления в законную силу.

Вещественное доказательство по делу: CD-R диск с видеозаписью с камеры видеонаблюдения от ДД.ММ.ГГГГ, установленной на территории открытой автомобильной парковки, расположенной по адресу: <адрес>, упакованный в погашенный белый бумажный конверт – хранить при материалах уголовного дела.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: <.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>