Алибаев Артур Альбертович

Дело № 5-100/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Кумертау 20 апреля 2020 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Коваленко Л.П.,

изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Алибаева А.А.,

УСТАНОВИЛА:

<...> в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан поступили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Алибаева А.А.

Согласно протоколу об административном правонарушении <...> от <...>, составленному КО взвода в составе ОР ППСП ОМВД России по <...> Ю, Алибаеву А.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, а именно то, что «<...> в 18 часов 50 минут по <...> на территории КГК Алибаев А.А. находился не по месту проживания (пребывания) в отсутствии законных оснований, тем самым, нарушил требования п. 1, п. 3 п.п. 4 Постановления Правительства РФ от <...> <...> «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ЧС», п. 3 п.4 Указа Главы РБ Хабирова Р.Ф. от <...> №УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность», положений ФЗ от <...> <...> ФЗ «О защите населения» и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Алибаева А.А., считаю, что указанный протокол вместе с материалами в...

... соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.1 п. 3 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 28.2 ч.ч. 1,2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 5 (ред. от <...>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Анализ положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Составленный с существенными нарушениями протокол об административном правонарушении в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством, в связи с чем, в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возникают неустранимые сомнения.

Из протокола об административном правонарушении <...> от <...>, составленному КО взвода в составе ОР ППСП ОМВД России по <...> Ю, Алибаеву А.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, а именно то, что «<...> в 18 часов 50 минут по <...> на территории КГК Алибаев А.А. находился не по месту проживания (пребывания) в отсутствии законных оснований, тем самым, нарушил требования п. 1, п. 3 п.п. 4 Постановления Правительства РФ от <...> <...> «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ЧС», п. 3 п.4 Указа Главы РБ Хабирова Р.Ф. от <...> №УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность», положений ФЗ от <...> <...> ФЗ «О защите населения» и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (текст приведен дословно).

Статья 20.6.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, обязательным признаком состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Однако, в протоколе об административном правонарушении <...> о <...> не указано, какой именно пункт правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушил Алибаев А.А.

Так, пункт 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации содержит в себе подпункты «а», «б», «в», «г» и «д», но, под какой из этих подпунктов подпадают действия Алибаев А.А., что конкретно он совершил, в протоколе не указано. В пункте 3 нет подпункта 4, на который имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении. Пункт 3 Указа Главы Республики Башкортостан о введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <...> коронавирусной инфекции (COVID-2019), содержит 5 подпунктов. Однако, должностное лицо ОМВД России по <...> не установило, какой именно из подпунктов пункта 3 названных выше Законов, нарушил Алибаев А.А. В пункте 4 данного Указа, который также вменен в вину Алибаеву А.А., вообще перечислены случаи, на которые режим самоизоляции не распространяется.

Следовательно, должностным лицом ОМВД России по <...> не установлены все обязательные признаки состава правонарушения, вменяемого Алибаеву А.А.

В материалах дела отсутствует как копия паспорта привлекаемого лица, так и справка формы <...>, в связи с чем, невозможно идентифицировать лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Указанные выше недостатки свидетельствуют о неполноте протокола об административном правонарушении <...> от <...> и приложенных материалов и являются существенными.

При указанных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Алибаева А.А. в соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, - КО взвода в составе ОР ППСП ОМВД России по <...> Ю, для устранения выявленных недостатков протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Алибаева А.А. возвратить должностному лицу, составившему протокол, - КО взвода в составе ОР ППСП ОМВД России по <...> Ю для устранения выявленных недостатков протокола об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии определения.

Судья

дело № 5-193/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

город Кумертау 08 мая 2020 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Терер С.А.,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в доме № 38 по улице 40 лет Победы города Кумертау РБ,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство, Алибаева А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении АЛИБАЕВА А.А., <...>

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Алибаев А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

<...> в 18 часов 50 минут Алибаев А.А. нарушил режим самоизоляции по месту проживания (пребывания) по адресу: <...>, находился возле <...> при отсутствии случаев, на которые режим самоизоляции не распространяется, предусмотренных пунктом 4 Указа Главы РБ от <...> № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <...> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, предусмотренные подпунктом «в» пункта 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденн...

...ых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, а также подпункт 1 пункта 3 Указа Главы РБ от <...> № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <...> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

В суде Алибаев А.А. согласился с вменяемым ему правонарушением, свою вину признал, раскаялся в содеянном.

Выслушав Алибаева А.А., исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с подп. «в» п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровья.

Согласно подпункту 1 пункта 3 Указа Главы РБ от <...> № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <...> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) (далее по тексту Указ Главы РБ от <...> № УГ-111), постановлено обязать граждан Российской Федерации, находящихся на территории Республики Башкортостан (далее - граждане):

1) начиная с 20.00 часов <...> соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Указом.

Виновность Алибаева А.А. в совершении административного правонарушения, кроме его объяснений, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором отражено существо нарушения (л.д. 2);

- рапортом сотрудника полиции Ю. об обстоятельствах обнаружения правонарушения (л.д. 6);- объяснением Алибаева А.А. от <...>, из которого следует, что <...> около 18 часов 50 минут он находился на территории филиала КГК по <...>, играл в футбол, о режиме самоизоляции знал (л.д. 7);

- фотофиксацией.

Приведенные доказательства по делу получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и признаются судом допустимыми, относимыми и достоверными.

Указанные действия Алибаева А.А. квалифицируются судом по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения наказания Алибаеву А.А. в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

АЛИБАЕВА А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Получатель платежа:

УФК Минфина России по Республике Башкортостан (Отдел МВД России по городу Кумертау),

ИНН 0262003633, КПП 026201001,

номер счета получателя платежа: 40101810100000010001,

наименование банка – Отделение Национальный банк по Республике Башкортостан,

БИК 048073001, наименование платежа – административный штраф,

Код бюджетной классификации: 18811601201019000140, код ОКТМО: 80723000.

Адрес получателя платежа: город Кумертау, улица Салавата, дом 19.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись.

Верно. Судья С.А.Терер

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>