Алёшин Олег Владимирович

Председательствующий в суде первой инстанции: Ремпе М.В.

№ 2-1644/2024

№33-782/2025

УИД 93RS000801-2024-000334-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2025 года город Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Дементьевой О.С.,

судей Дорошенко В.Г., Шамратова Т.Х.,

при секретаре Воробьевой В.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алешин О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании неправомерными определённых действий при назначении пенсии и возложении обязанности осуществить перерасчёт пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики

на решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 1 ноября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Дементьевой О.С., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Алешин О.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании неправомерными определённых действий при назначении пенсии и возложении обязанности осуществить перерасчёт пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что 25.01.2024 года Алешин О.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пен...

...сионном обеспечении».

Решением ответчика была назначена пенсия за выслугу лет как работнику здравоохранения с 25.01.2024 года в размере 10000 руб.

При назначении пенсии не засчитан в страховой стаж период работы с 1 января 2004 по 31 марта 2023 года, так как представленные индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5) не соответствуют требованиям установленного образца; с 01 июня 2022 по 30 сентября 2022 года, поскольку не предоставлена справка о заработной плате.

В связи с тем, что при обращении к ответчику были представлены все необходимые документы, истец просил суд признать действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в части отказа при назначении пенсии учесть индивидуальную ведомость застрахованного лица (формы ОК-5), выданную на имя Алешина О.В., неправомерными;

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике пересчитать размер пенсии с даты назначения пенсии, а именно с 25.01.2024, с учетом индивидуальной ведомости застрахованного лица (форма ОК-5), выданной Пенсионным фондом Украины на имя Алешина О.В., засчитав в страховой стаж периоды работы с 01.01.2004 по 31.12.2023, заработок за период с 01.07.2000 по 31.12.2023 и выплатить разницу между фактически выплаченной и пересмотренной пенсией.

Решением Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 1 ноября 2024 года признаны неправомерными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в части отказа при назначении Алешину О.В. пенсии по выслуге лет согласно Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-ХП от 05.11.1991 учитывать страховой стаж с 01.01.2004 по 31.12.2023 и заработную плату после 01.07.2000.

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике возложена обязанность сделать перерасчет размера пенсии по выслуге лет с 25.01.2024 с учетом включения в страховой стаж периоды работы Алешина О.В. с 01.01.2004 по 31.12.2023 и заработной платы за период с 01.07.2000 по 31.12.2023 с выплатой разницы между фактически выплаченной и пересмотренной пенсией.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального права.

Считает, что спорный период трудовой деятельности истца не может быть учтен в расчет страхового стажа и заработной платы, поскольку предоставленные индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5) не соответствуют форме установленного образца – отсутствует информация, каким именно отделом она выдана и подписью начальника какого отдела заверена. Кроме того, период с 01.06.2022 по 30.09.2022 не подлежит учету, поскольку отсутствуют сведения о заработной плате.

Полагает, что суд, не обладая полномочиями по назначению пенсии, исполнил компетенцию ответчика.

Истец, представитель ответчика на заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заказным письмом, которые получены сторонами, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» до 1 января 2026 года трудовое законодательство Российской Федерации, иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, и законодательство о занятости населения применяются на территории Донецкой Народной Республики с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1-2 постановления Совета Министров ДНР от 10 января 2015г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период», с учётом изменений внесенных постановлением Правительством ДНР от 9 марта 2023 г. № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины от 9 июля 2003г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Разделом XV «Заключительных положений» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV определено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших на должностях, дающих право на назначение пенсии по выслуге лет, осуществляется в соответствии с положениями Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХІІ.

Пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХІІ предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2020 года № 116 «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий работников образования, здравоохранения и социального обеспечения Донецкой Народной Республики» до принятия закона Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения, работникам образования, здравоохранения и социального обеспечения пенсии за выслугу лет назначаются и выплачиваются в соответствии с законодательством независимо от факта продолжения работы, дающей право на данный вид пенсии.

Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2023 года № 101-3 постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее — Постановление) дополнено пунктом 22 следующего содержания: «22. Работники образования, здравоохранения, социального обеспечения, артисты театрально-концертных и других зрелищных учреждений, предприятий и коллективов при соблюдении условий, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 31 декабря 2022 г. имеют право на назначение пенсии в соответствии с настоящим Постановлением (с учетом положений, предусмотренных приложением № 3 к настоящему Постановлению)».

Согласно приложению № 3 к указанному Постановлению граждане, которые в 2023 году приобрели право на назначение пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 31 декабря 2022 года, имеют право на назначение пенсии за выслугу лет не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на ее назначение.

В соответствии с частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины, статьи 62 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-ХII «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно части 3 статьи 44 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-XII «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона Украины № 1058-XII от 9 июля 2003 года «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Статьей 24 вышеуказанного Закона определено, что страховой стаж - период (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно оплачены страховые взносы в сумме неменьшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало до вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с ч.1 ст.40 Закона №1058 для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начислении заработной платы (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

Пунктом 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее – Порядок № 637) предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных в этом пункте документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются периоды работы только за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов.

Пунктом 3 постановления от 10.01.2015 №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» устанавливается, что при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка с документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), справка о заработной плате, выданной собственником или уполномоченным им органом, соответствующим архивным документам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25.01.2024 года Алешин О.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Согласно уведомлению ОСФР по ДНР ОУП 8 Орджоникидзевского района г. Мариуполя, Алешину О.В. с 25.01.2024 назначена (перерасчитана) пенсия по выслуге лет как работнику здравоохранения с 25.01.2024 по 08.12.2030 года в размере 10000 руб.

На момент обращения специальный стаж работы истца в сфере здравоохранении составил 32 года 02 месяца 28 дней. Всего страховой стаж составляет 15 лет 03 месяца 00 дней, из которых со 02.01.1990 по 31.07.1991, с 01.08.1991 по 01.03.1993, с 02.03.1993 по 31.07.1994, с 01.08.1994 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 29.12.2003, с 04.10.2022 по 31.12.2023.

При назначении пенсии не засчитан в страховой стаж период работы с 1 января 2004 по 31 марта 2022 года.

Из материалов дела следует и подтверждается записями в трудовой книжке БТ -I № от 1 августа 1994 года, что Алешин О.В. осуществлял трудовую деятельность:

с 01.08.1994 зачислен в Родильный дом № 1 г. Мариуполя врачом-интерном для прохождения 3-х год. интернатуры по акушерству и гинекологии;

01.08.1997 переведен врачом акушером-гинекологом женской консультации;

01.01.1998 переведен врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезии и реанимации с палатой интенсивной терапии;

01.08.2013 Родильный дом № 1 переименован на Коммунальное учреждение охраны здоровья «Перинатальный центр г. Мариуполя»;

31.03.2022 трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены на основании Указа Главы Донецкой Народной Республики от 31 марта 2022 года №108 «Об администрации города Мариуполя».

Согласно справки ГБУ «Онкологический диспансер г. Мариуполя» №13 от 15.01.2024 Алешин О.В. работает в должности врача анестезиолога реаниматолога, заработная плата за период с октября 2022 года по декабрь 2023 года составит 1 359 990,07 руб. На все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республике.

Согласно индивидуальной ведомости о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, выданной 23 ноября 2023 года Главным управлением Пенсионного Фонда Украины Львовской области, в период с 1999 года по апрель 2022 года включительно Алешину О.В. начислялась заработная плата и работодатель производил уплату страховых взносов, специальный стаж за период 2010 года по апрель 2022 года указан ЗП3055Е2.

Из справок о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, выданных территориальным медицинским объединением «Семья и здоровья» г. Горловка, № от 28.09.2022, № от 28.09.2022, следует, что Алешин О.В. работал полный рабочий день и за период с 01.06.2022 по 30.09.2022 выполнял работу врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии с койками для интенсивной терапии и реанимации по акушерско-гинекологической службе. 30.09.2022 уволен с работы по собственному желанию ст.38 КзОТ Украины.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Алешина О.В., суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), исходил из того, что периоды работы истца отображены в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы, в материалах пенсионного дела имеются сведения о начислении заработной платы и уплате страховых взносов в спорный период работы, в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания к отказу во включении спорного периода работы в страховой стаж истца.

Доводы апелляционной жалобы относительно невозможности включения в страховой стаж спорного периода в связи с сомнениями в достоверности сведений, указанных в индивидуальной ведомости о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, предоставленной истцом, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Предоставленная истцом индивидуальная ведомость о застрахованном лице формы ОК-5 выдана уполномоченным органом, заверена печатью, а указанные в ней сведения относительно периодов работы истца, согласуются со сведениями, отраженными в его трудовой книжке, заполненной в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года №, и не вызывают сомнений в их достоверности.

Доказательств обратного, в том числе документов, имеющих иное содержание, чем доказательства, представленные истцом, ответчиком суду не предоставлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, принимая решение о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике обязанности засчитать истцу в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости, подменил своим решением полномочия пенсионного органа, являются необоснованными, поскольку суд не вышел за пределы своей компетенции, а разрешил возникший между сторонами спор о праве на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст.18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

При этом, исходя из задач гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ), суду при разрешении гражданских дел надлежит предпринимать все меры к тому, чтобы после окончания рассмотрения между сторонами не продолжался спор и не возникало новых конфликтов, основанных на уже исследованных судом обстоятельствах.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела судом не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, пунктом 1 статьи 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 1 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.04.2025г.

Председательствующий судья

Судьи: