Анамова Резеда Шайхенуровна

Гр. дело № 2-121/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2021 года п. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием: представителя истца, ответчика по встречному иску по доверенности Зубарева Д.С.,

представителя ответчика, истца по встречному иску администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области Федяевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анамовой Ирины Николаевны к муниципальному образованию Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Анамова И.Н. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о возложении обязанности заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивирует тем, что 27 января 2006 года между войсковой частью № в лице командира Гулина А.А., действующего на основании решения начальника федерального управления по БХИ УХО и Анамовой И.Н. (далее - истец) был заключен договор № 10 найма служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежала Российской Федерации. Согласно указанному договору войсковая часть № передала спорную квартиру истцу и членам её семьи на время трудовых отношений...

... с поликлиническим консультативно-диагностическим центром при Оричевской ЦРБ при объекте по уничтожению химического оружия (<адрес>).

В связи с прекращением 30 июня 2016 года трудовых отношений истца с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 52ФМБА России» войсковая часть № в июле 2016 года направила истцу требование об освобождении занимаемого ею жилого помещения по адресу: <адрес>. Так как истец отказалась добровольно выполнить требование войсковой части №, осенью 2016 года войсковая часть обратилась в Оричевский районный суд Кировской области с исковым заявлением к Анамовой И.Н. о прекращении договора служебного найма от 27.01.2006 года, выселении и снятии с регистрационного учёта её и членов её семьи.

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 01.03.2017 года по гражданскому делу №, войсковой части № № отказано в удовлетворении исковых требований о прекращении договора найма служебного жилого помещения № 10 от 27.01.2006 года, выселении и снятии Анамовой И.Н. и Анамовой Р.Ш. с регистрационного учета по адресу: <адрес>., в связи с тем, что Анамова И.Н. является пенсионером по старости, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и не имеет другого жилья, кроме спорной квартиры. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23.05.2017 года по делу № решение Оричевского районного суда Кировской области от 01.03.2017 года по гражданскому делу № оставлено без изменения.

Таким образом, истец продолжала жить в спорной квартире на законных основаниях.

Осенью 2020 года истцу стало известно о том, что квартира по адресу: <адрес> передана в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области. В связи с чем истец обратилась в администрацию Оричевского городского поселения (далее - ответчик) с заявлением от 27.11.2020 г., в котором просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.

Письмом № 2533 от 24.12.2020 года ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. Считает данные действия ответчика неправомерными. Указывает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку спорная квартира перешла из федеральной в муниципальную собственность, и была предоставлена истцу на законных основаниях до указанного перехода.

С учетом уточнения исковых требований (л.д. 111) просит суд признать за Анамовой И.Н. и членом её семьи Анамовой Р.Ш. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения и обязать муниципальное образование Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области заключить договор социального найма с Анамовой Ириной Николаевной и членом её семьи Анамовой Р.Ш. на квартиру по адресу: <адрес> течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Муниципальное образование Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области обратилось в суд со встречным иском к Анамовой И.Н. (л.д. 101-102), после уточнения которого (л.д. 178) просит суд: прекратить договор служебного найма № 10 от 27.01.2006 на жилое помещение по адресу: <адрес>, заключенный с Анамовой И.Н., состоящей на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Оричевским городском поселении; заключить договор найма жилого помещения с Анамовой И.Н. на вышеуказанное жилое помещение до момента предоставления Анамовой И.Н. жилого помещения по договору социального найма на основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

Истец, ответчик по встречному иску Анамова И.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя по доверенности. (л.д. 44)

Представитель истца, ответчика по встречному иску по доверенности Зубарев Д.С., в судебном заседании заявленные требования поддержал, дав пояснения, аналогичные изложенным в уточненном исковом заявлении. Встречные исковые требования не признал.

Представитель ответчика, истца по встречному иску администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области Федяева С.Н., не признавая исковые требования, суду пояснила, что заключение с Анамовой И.Н. договора социального найма без учета времени постановки её на очередь в качестве нуждающейся повлечет несоблюдение конституционных прав и свобод других жителей пгт Оричи, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с 1983 года. Кроме того, в настоящее время не проверена материальное положение истца, то есть малоимущность. Встречные исковые требования поддержала.

Привлеченная судом в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, (л.д.52-56) Анамова Р.Ш., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает. (л.д. 45)

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта. (часть 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В силу пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

27.01.2006 года между войсковой частью № в лице командира Г., действующего от имени собственника жилого помещения – Федерального агентства по промышленности (наймодатель) и Анамовой И.Н. (наниматель) был заключен договор № 10 найма служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: дочь - А. дочь - Анамова Р.Ш. В соответствии с п. 1.1 договора, указанное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, передается нанимателю и членам его семьи на период трудовых отношений с поликлиническим консультативно-диагностическим центром при Оричевской ЦРБ при объекте по уничтожению химического оружия (<адрес>). (л.д. 10-11)

Постановлением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области № 49 от 28.02.2017 Анамова И.Н. (состав семьи 2 человека) поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. (л.д. 12, 41)

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 01.03.2017 года по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований филиала федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть №)» - № объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть №) к Анамовой Ирине Николаевне и Анамовой Резеде Шайхенуровне о прекращении договора найма служебного жилого помещения № 10 от 27 января 2006 года, заключенного между Анамовой И.Н. и войсковой частью №, выселении Анамовой И.Н. и Анамовой Р.Ш. из <адрес>, снятии Анамовой И.Н. и Анамовой Р.Ш. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу отказано; в удовлетворении исковых требований филиала федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть №)» - № объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть №) к администрации Оричевского городского поселения о возложении обязанности предоставить Анамовой И.Н. и Анамовой Р.Ш. иное жилое помещение на условиях социального найма из муниципального жилищного фонда отказано. В соответствии с указанным решением суда, Анамова И.Н. является пенсионером по старости, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и не имеет другого жилья, кроме спорной квартиры. (л.д. 13-17)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23.05.2017 года по делу № решение Оричевского районного суда Кировской области от 01.03.2017 года по гражданскому делу № оставлено без изменения. (л.д. 18-20)

Согласно ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее по тексту-ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из адресной справки отделения по вопросам миграции МО МВД России «Оричевский» от 30.10.2020, Анамова И.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, пгт Оричи, <адрес> 07.02.2006 по настоящее время. (л.д. 21)

Свидетельством о рождении серии IV-НИ № подтверждено, что матерью Анамовой Р.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Анамова И.Н. (л.д. 46, 47)

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 17.01.2021, от 07.04.2021, правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> является муниципальное образование Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области, дата государственной регистрации права 01.10.2020. (л.д. 24, 103)

27.11.2020 Анамовой И.Н. в администрацию Оричевского городского поселения было подано заявление с просьбой о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> связи с изменением статуса данного помещения со служебного на социальное. (л.д. 22)

Согласно ответу администрации Оричевского городского поселения от 24.12.2020 на заявление Анамовой И.Н., в настоящее время администрация поселения проводит работу по перерегистрации граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. В порядке очередности заявитель будет проинформирована о необходимости подачи заявления на перерегистрацию в качестве нуждающейся в жилом помещении. После представления необходимых документов, комиссией по признанию граждан малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях будет рассмотрено заявление по сохранению за ней права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и предоставлению жилогопомещения по договору социального найма. Исходя из выше изложенного законных оснований по предоставлению ей жилого помещения, в котором она зарегистрирована и фактически проживает по договору социального найма, вне очереди не имеется. Для оформления права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> предложено обратиться в администрацию поселения с заявлением о заключении договора найма жилого помещения. (л.д. 23-23 оборот)

Решением Оричевской поселковой Думы Оричевского района Кировской области от 13.02.2007 № 14/7 утверждены нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в Оричевском городском поселении, в соответствии с которым норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет: не менее 18 квадратных метров общей площади для одинокого человека, не менее 14 квадратных метров общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек. Утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, если жилое помещение предоставляется на условиях статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации и семьям из двух и более человек, дополнительно 3 квадратных метра к общей площади на одного человека. (л.д. 40)

Выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Оричевское городское поселения от 18.02.2021 подтверждено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. находится в муниципальной собственности муниципального образования Оричевское городское поселение. Основание принятия в муниципальную собственность: распоряжение №-р от 12.08.2020 Межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области. (л.д. 42, 65, 66-68, 69, 70-73, 74-80)

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 28.10.2020, от 09.03.2021, Анамовой И.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 522 кв.м. по адресу: <адрес>; Анамовой Р.Ш. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. (л.д. 83, 84, 115, 120)

По информации Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской области от 31.03.2021, в базах данных ПФР на застрахованное лицо Анамову И.Н. за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены следующими страхователями: КОГУП <данные изъяты>» начислено взносов на страховую часть <данные изъяты> руб., <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (л.д. 99)

В соответствии со справкой администрации Оричевского городского поселения от 08.04.2021, Анамова И.Н., проживающая действительно состоит на учете в администрации Оричевского городского поселения к качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 28.02.2017 (постановление администрации Оричевского городского поселения от 28.02.2017 № 49). Номер в общем списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Анамовой И.Н. №. (л.д. 104)

Из трудовой книжки Анамовой И.Н. следует, что 09.07.2020 она принята на должность консультанта в <данные изъяты>», работает по настоящее время. В соответствии со справкой от 17.03.2021, общая сумма её дохода на указанную дату составила <данные изъяты> руб., за 2020 год – <данные изъяты> руб. (л.д. 112-114, 117, 118)

Согласно справке УПФР в г. Кирове Кировской области от 16.03.2021, Анамова И.Н. является получателем страховой пенсии по старости, её размер с 01.03.2020 по декабрь 2020 составлял <данные изъяты> руб., с 01.01.2021 – <данные изъяты>. (л.д. 116)

Как следует из справок РЭГ ГИБДД МО МВД России «Оричевский» от 16.03.2021, согласно базы ФИС-М ГИБДД, на имя Анамовой И.Н., Анамовой Р.Ш. зарегистрированных на праве собственности транспортных средств не числится. (л.д. 119)

В соответствии со справкой ООО «Газпром межрегионгаз Киров» от 02.11.2020, Анамова И.Н. задолженности по оплате за газ за жилое помещение по адресу: <адрес> не имеет. (л.д. 121)

Справкой Оричевского ОПиОК АО «ЭнергосбыТ Плюс» от 02.11.2020 подтверждено, что на 30.10.2020 по адресу: <адрес> задолженность по коммунальным услугам: электроэнергия, обращение с ТКО, холодное водоснабжение, водоотведение отсутствует. (л.д. 122)

Выпиской из лицевого счета ООО УК «Архимед» подтверждено, что общая задолженность по оплате за содержание жилого помещения по адресу: <адрес> за период январь 2020 – ноябрь 2020 отсутствует. (л.д. 123)

Справкой ООО ТК «Теплосервис» от 02.11.2020 подтверждено, что по состоянию на указанную дату задолженность по оплате отопления за жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> отсутствует. (л.д. 124)

Своевременная оплата Анамовой И.Н. коммунальных услуг за спорное жилое помещение в период с ноября 2020 по настоящее время подтверждена представленными в материалы дела платежными документами. (л.д. 125-176)

В судебном заседании установлено, что 27.01.2006 Анамовой И.Н. на период трудовых отношений с поликлиническим консультативно-диагностическим центром при Оричевской ЦРБ при объекте по уничтожению химического оружия (<адрес>) на семью из двух человек (она и дочь Анамова Р.Ш.) было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> Анамова И.Н. и Анамова Р.Ш. вселены в указанное жилое помещение на законных основаниях. В данном жилом помещении Анамова И.Н. и Анамова Р.Ш. проживают по настоящее время. 30.06.2016 трудовой договор с Анамовой И.Н. расторгнут. Решением Оричевского районного суда Кировской области от 01.03.2017 года в удовлетворении исковых требований войсковой части № о прекращении договора найма служебного жилого помещения № 10 от 27.01.2006 года, заключенного между Анамовой И.Н. и войсковой частью №, выселении Анамовой И.Н. и Анамовой Р.Ш. из <адрес> и снятии их с регистрационного учета по вышеуказанному адресу отказано. В соответствии с указанным решением суда, Анамова И.Н. является пенсионером по старости, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и не имеет другого жилья, кроме спорной квартиры. 12.08.2020 спорная квартира передана из собственности Российской Федерации в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение. Поэтому на основании ч.2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения.

Довод представителя ответчика о том, что на основании ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, поэтому предоставление Анамовой И.Н. жилого помещения по договору социального найма вне очереди повлечет нарушение прав остальных граждан, состоящих на учете, суд отклоняет. В рассматриваемом случае при наличии решения суда от 01.03.2017 года, согласно которому оснований для выселения Анамовой И.Н. из жилого помещения не имеется, Анамовой И.Н. жилое помещение не предоставляется вновь, а имеет место лишь смена собственника жилого помещения-с Российской Федерации на муниципальное образование. Поэтому требование истца о признании за Анамовой И.Н. и членом её семьи Анамовой Р.Ш. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения и возложении на ответчика обязанности по заключению договора социального найма в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что Анамова И.Н. не является малоимущей в настоящее время, поскольку её доход за 2020 год превышает прожиточный минимум, поэтому в иске необходимо отказать, суд отклоняет. Анамова И.Н. с 28.02.2017 по настоящее время состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, под №, с учета не снята, поэтому оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не находит.

В удовлетворении встречных исковых требований о заключении договора найма жилого помещения с Анамовой И.Н. на вышеуказанное жилое помещение до момента предоставления Анамовой И.Н. жилого помещения по договору социального найма на основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Анамовой Ирины Николаевны удовлетворить.

Признать за Анамовой Ириной Николаевной и членом её семьи Анамовой Резедой Шайхенуровной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Возложить обязанность на муниципальное образование Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области заключить договор социального найма с Анамовой Ириной Николаевной и членом её семьи Анамовой Резедой Шайхенуровной на квартиру по адресу: <адрес> течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Встречные исковые требования муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области удовлетворить частично.

Прекратить договор найма служебного жилого помещения № 10 от 27.01.2006, заключенный между Анамовой И.Н. и войсковой частью №, на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о заключении договора найма жилого помещения с Анамовой И.Н. на вышеуказанное жилое помещение до момента предоставления Анамовой И.Н. жилого помещения по договору социального найма на основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2021г.

Дело № 5-217/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2020 года п. Оричи Кировской области

Судья Оричевского районного суда Кировской области Капустей И.С., при секретаре Жвакиной Т.И., рассмотрев в отношении

Анамовой Резеды Шайхенуровны, <данные изъяты>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Анамова Р.Ш. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 20.10.2020 года в 17 часов 10 минут на 44 километре автодороги Киров-Стрижи-Оричи Анамова Р.Ш. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, а именно: находясь в общественном месте – в транспорте общего пользования (перевозчик ИП Х.), не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), чем нарушила Указ Президента РФ от 11.05.2020 № 316; Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ; Постановление Правительства Кировской области от 25.03.2020 года № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 15.09.2020 № 506-П); Указ Губернатора Кировской области от 17.03.2020 года № 44; Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417.

В судебное заседание Анамова Р.Ш., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки не уведо...

...мила.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Состав вменяемого Анамовой Р.Ш. правонарушения подтверждается исследованными в суде материалами дела: протоколом об административном правонарушении <адрес> от 20.10.2020 (л.д. 2), рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Оричевский» П. от 20.10.2020 (л.д. 3), объяснением Б. от 20.10.2020 (л.д. 4), объяснением самой Анамовой Р.Ш. от 20.10.2020 (л.д. 5). Таким образом, виновность Анамовой Р.Ш. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, является установленной и доказанной.

Действия Анамовой Р.Ш. квалифицирую по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, смягчающие, отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, освобождающих от административной ответственности, не установлено.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что Анамовой Р.Ш. следует назначить наказание в виде предупреждения.

Сроки привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Анамову Резеду Шайхенуровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Оричевский районный суд Кировской области.

Судья И.С. Капустей

Судья Земцов Н.В. Дело № 33-3070/2016

14 июля 2016 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Дубровиной И.Л.,

судей Бакиной Е.Н., Шерстенниковой Е.Н.,

при секретаре Воложаниновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Анамовой <данные изъяты> на решение Оричевского районного суда Кировской области от 28 апреля 2016 года по иску Анамовой <данные изъяты> к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, войсковой части 21228, ТУ Росимущества в Кировской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, которым постановлено:

Анамовой <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований о признании договора найма служебного жилого помещения от 27 января 2006 года, заключенного с войсковой частью № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в части указания на служебное жилое помещение, недействующим с момента заключения, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, отказать;

заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,

У С Т А Н О В И Л А:

Анамова <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Министерству промышленности и торговли РФ, ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ, войсковой части №, ТУ Росимущества в Кировской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что она проживает в трёхкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> Квартира была предоставлена по договору найма служебного жилого помещения от 27.01.2006 командиром войсковой части № действующим от имени собственника - Федерального агентства по промышленности, находится в собственности РФ. Зарегистрирована в спорной квартире с 07.02..2006 года. 08.02.2016 года обратилась к руководителю ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», командиру войсковой части № с заявлением о передаче в собственность квартиры, так как ...

...ранее в приватизации жилья она не участвовала и собственником приватизированного жилья не является. Однако, в передаче в собственность квартиры ей было отказано, так как квартира является служебной, предоставлена на время выполнения работ по уничтожению химического оружия. Предоставленная квартира построена в соответствии с Федеральной целевой программой по уничтожению химического оружия, то есть за счёт средств федерального бюджета, поэтому, считает, что имеет право на получение в порядке приватизации в собственность указанной квартиры. В муниципальную собственность <адрес> не передан, в связи с этим муниципальное образование неправомочно принимать решения о передаче в собственность квартиры. С учетом уточнения исковых требований, просила признать договор найма служебного жилого помещения № от <дата>, заключенный между войсковой частью № и Анамовой <данные изъяты> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в части указания на служебное жилое помещение, недействующим с момента заключения, признать право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма и признать за ней право собственности на данную квартиру в порядке приватизации.

Оричевским районным судом Кировской области 28 апреля 2016 года постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе на решение суда Анамова <данные изъяты> указала, что с решением суда не согласна. В обоснование жалобы привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. В частности указала, что квартира была предоставлена на основании договора найма жилого помещения, находится в собственности РФ. Ответчиками не соблюдена процедура присвоения статуса «служебное жилье» в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, на период вселения истца в квартиру, она не имела статуса служебной и не имеет статуса служебной по настоящее время. Вывод суда о наличии статуса служебного жилья не основан на фактических обстоятельствах дела и не подтвержден документально. Ответчики не предоставили договор с <данные изъяты> о передаче домов (квартир) для их работников. В тексте решения начальника объекта УХО от октября 2005 ссылка на служебное жилье отсутствует. В документе лишь предлагается включить в перечень служебных квартир <адрес>. Применение срока исковой давности является незаконным, поскольку истец узнала о нарушении порядка придания статуса служебного жилья только на судебном заседании. Просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель войсковой части № по доверенности <данные изъяты> Селюнин указал на необоснованность изложенных в ней доводов, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Минпромторга России Геворгян <данные изъяты> указала на законность и обоснованность судебного акта, просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ответчика.

На заседании суда апелляционной инстанции Анамова <данные изъяты> отсутствовала, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Представитель истца по доверенности Козлов <данные изъяты> доводы жалобы поддержал.

Представитель войсковой части № и ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» по доверенностям Селюнин <данные изъяты> указал на законность и обоснованность решения, доводы жалобы считает не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, представителей на судебное заседание не направили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность судебного постановления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец проживает в трёхкомнатной квартире <адрес>

Суд первой инстанции, рассматривая требования истца, не нашел оснований для их удовлетворения, поскольку право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма у Анамовой <данные изъяты> не возникло. Суд указал, что отсутствуют правовые основания для передачи Анамовой <данные изъяты>. спорной квартиры в собственность в порядке приватизации. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске срока исковой давности по требованию о признании договора найма служебного жилого помещения № от <дата> недействующим с момента заключения в части указания на статус служебного жилья, что явилось самостоятельным основанием к отказу в иске.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными в виду нижеследующего.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04 июля 1991 года, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде Российской Федерации, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ст. 104 ЖК РФ).

Федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 года № 305, было предусмотрено строительство 7 объектов по уничтожению химического оружия, в том числе «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), начиная с 2006 года.

Государственным заказчиком программы выступает Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 07 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы социальной защиты граждан, работающих с химическим оружием по трудовому договору (контракту), военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, занятых на работах с химическим оружием (далее - граждане, занятые на работах с химическим оружием).

Согласно ст. 1 Закона ко второй группе работ с химическим оружием относится медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия.

В соответствии со статьей 10 вышеуказанного Закона, гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений. Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством Российской Федерации.

В Списке производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, утверждённом ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года № 188, значится Объект по хранению и уничтожению химического оружия, <данные изъяты> (объект №).

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2001 года № 811, гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые, в связи с характером их трудовых отношений, должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием.

В силу пункта 13 Порядка, служебные жилые помещения, предоставляемые гражданам, занятым на работах с химическим оружием, не подлежат приватизации или обмену на другие жилые помещения.

В рамках выполнения Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утверждённой Постановлением Правительства РФ от 21.03.1996 № 305, для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО в <данные изъяты>, за счёт государственных средств был построен и введён в эксплуатацию 60-квартирный жилой дом <адрес>.

Право собственности на квартиру, расположенную по данному адресу зарегистрировано за Российской Федерацией.

Решением начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия от 02.02.2006 региональному управлению № 52 Федерального медико-биологического агентства РФ в <данные изъяты> выделены служебные квартиры для временного проживания в них работников.

В данный перечень вошла квартира <адрес>.

27 января 2006 года между войсковой частью № в лице командира ФИО12 действующего на основании доверенности от Федерального агентства по промышленности, и Анамовой <данные изъяты> заключен договор № найма служебного жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры №, находящейся в доме <адрес> Согласно данного договора войсковая часть № (наймодатель) передала Анамовой <данные изъяты> (нанимателю) и членам её семьи, в связи с работой в поликлиническом консультативно-диагностическом центре при <данные изъяты> при объекте по хранению и уничтожению химического оружия в <данные изъяты>, во временное владение и пользование спорное жилое помещение для проживания.

Согласно п. «к» п. 2.1. договора, в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

Из трудовой книжки Анамовой <данные изъяты> следует, что 07.06.2006 она принята на должность <данные изъяты>) <данные изъяты> ФГУЗ <данные изъяты>, 28.04.2011 ФГУЗ <данные изъяты>, работает по настоящее время.

08.02.2016 года Анамова <данные изъяты> обратилась к командиру войсковой части № с заявлением о передаче в собственность спорной квартиры. Командир войсковой части <данные изъяты> отказал истцу в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, так как жилые квартиры в доме <адрес>, построенном по Федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», предназначены для заселения граждан, занятых на работах с химическим оружием.

Главой администрации Оричевского городского поселения 11 января 2016 года Анамовой <данные изъяты> отказано в передаче в собственность в порядке приватизации занимаемой ею квартиры, так как в реестре муниципальной собственности квартира <адрес> не значится.

Несмотря на то, что ответчиком надлежащим образом порядок отнесения спорной квартиры к специализированному жилому фонду не выполнен, квартира, тем не менее, статуса жилья социального использования не приобрела.

Суд первой инстанции в данной части пришел к правильному выводу, указав, что каких-либо положений, позволяющих, в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. Более того, предоставленная истцу квартира не подлежит приватизации в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» и пунктом 2 Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2001 года № 811, что согласуется со ст. 92 ЖК РФ.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании договора найма служебного жилого помещения № от <дата> недействующим с момента заключения, в части указания на служебное жилое помещение.

Суд первой инстанции верно указал, что спорное жилое помещение является служебным и предоставлено истцу на период действия её трудовых отношений. Факт заключения с Анамовой <данные изъяты> договора найма служебного помещения, был известен ей с 27.01.2006 года, т.е. с момента заключения договора, однако, исковые требования о признании договора найма служебного жилого помещения недействующим с момента заключения, в части указания на статус служебного жилого помещения, заявлены истцом только 26.02.2016, что свидетельствует о пропуске истцом трехгодичного срока исковой давности, установленного ст. 196 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у занимаемой истцом квартиры статус служебного жилья отсутствует и об этом факте истцу стало известно лишь в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в исковом заявлении имеется ссылка на данный факт.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую оценку в решении суда, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Решение представляется законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Оставить решение Оричевского районного суда Кировской области от 28 апреля 2016 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: