Анцев Виталий Андреевич

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-1611/2019

постановление

резолютивная часть объявлена 30 сентября 2019 года

30 сентября 2019 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Захаровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Анцева ФИО8, <данные изъяты>

установил:

17.07.2019 в 16.00 час. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области при проведении административного расследования в отношении ИП Анцева В.А. (снят с учета в качестве ИП 12.09.2019), осуществляющего свою деятельность по адресу: г. Омск, ул. Заозерная, 11/1, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», выразившиеся в следующем:

-отсутствует централизованное водоснабжение и канализование, используется привозная вода неизвестного качества;

- в холодильном оборудовании хранятся ёмкости с заготовками без маркировочных ярлыков с указанием наименования, даты и времени изготовления, а также срока годности;

- отсутствуют производственные журналы (бракеражный, гнойничковых з...

Показать ещё

...аболеваний, фритюрных жиров);

- разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеет специальной маркировки;

- не выделено место для хранения моющих средств и уборочного инвентаря;

- не выделено место для хранения личных вещей персонала (личные вещи хранятся в зоне приготовления).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещалось надлежаще (л.д. 34).

Суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Анцев В.А. в судебном заседании не оспаривал изложенное в протоколе об административном правонарушении, указав, что фактически осуществлял деятельность в павильоне с весны 2019 года. Перед началом деятельности интересовался требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, но не сильно. Полагает, что жалоба подана прежним пользователем павильона. В сентябре 2019 года прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, снявшись с учета. Договор субаренды на помещение расторг с 30.09.2019.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области Ельцина Ю.С., действующая на основании доверенности (л.д. 36), поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, указав, что поскольку в настоящее время Анцев В.А. прекратил осуществление деятельности в помещении шашлычной, оснований для приостановления деятельности нет. Просила назначить штраф.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан. Непосредственный объект - право граждан на безопасное питание, предусмотренное нормами целого ряда законов и нормативных правовых актов.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, а также санитарно-эпидемиологические требования в случаях приготовления, хранения и реализации продуктов питания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что 08.07.2019 Управлением Роспотребнадзора по Омской области зарегистрировано обращение Ганке Н.В. на нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека при осуществлении деятельности павильона горячего питания на Первомайском рынке в г. Омске (л.д. 7).

17.07.2019 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ в деятельности ИП Анцева В.А., осуществляющего деятельность в павильоне «Шашлык будешь?» по адресу: г. Омск, ул. Заозерная, 11/1 (л.д. 8).

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.07.2019 по адресу: г. Омск, ул. Заозерная, 11/1 в присутствии ИП Анцева В.А. и с участием понятых был осуществлен осмотр помещения торгового павильона «Шашлык будешь» ИП Анцев В.А. в ходе которого установлено, что предприятие общественного питания «Шашлык будешь?» расположено на территории Первомайского рынка по адресу: г. Омск, ул. Заозерная, 11/1. В ходе осмотра установлено, что – отсутствует централизованное водоснабжение и канализование, используется привозная вода неизвестного качества; - в холодильном оборудовании хранятся ёмкости с заготовками без маркировочных ярлыков с указанием наименования, даты и времени изготовления, а также срока годности; - отсутствуют производственные журналы (бракеражный, гнойничковых заболеваний, фритюрных жиров); - разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеет специальной маркировки; - не выделено место для хранения моющих средств и уборочного инвентаря; - не выделено место для хранения личных вещей персонала (личные вещи хранятся в зоне приготовления) (л.д. 11-13).

Изложенное в протоколе осмотра подтверждается также фототаблицей к нему (л.д. 14-19).

По данному факту 09.08.2019 в отношении ИП Анцева В.А. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области был составлен протокол об административном правонарушении № 2/72-19 по ст. 6.6. КоАП РФ (л.д. 3).

В ходе административного расследования выявленные нарушения ИП Анцев В.А. не оспаривал, что следует из его объяснения в материалах дела (л.д. 5).

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРИП по состоянию на 14.08.2019 следует, что Анцев ФИО9 14.03.2019 был зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС России № 4 по Омской области. Основной вид его деятельности – деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос (л.д. 27).

01.04.2019 между ООО «Фламинго» (Арендодатель) и ИП Анцевым В.А. (Арендатор) заключен договор субаренды № 310т, по условиям которого Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 18 кв.м. по адресу: г. Омск, ул. Заозерная, 11/1 на территории ТК «Первомайский рынок» для размещения киоска для организации горячего питания (л.д. 20-23).

Часть 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) устанавливает, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно положениям Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья - СП 2.3.6.1079-01, разработанных с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, последние распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (далее СП).

Так в силу требований вышеуказанного СП:

- (пункт 3.1) организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации;

- (пункт 3.4) запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений.

В организациях запрещается использовать привозную воду;

- (пункт 5.13) для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте;

- (пункт 6.5) в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку;

- (пункт 9.1) ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

- (пункт 9.9) при необходимости транспортирования готовой продукции она должна доставляться в термосах и в специально выделенной, хорошо вымытой посуде с плотно закрывающимися крышками. Срок хранения горячих первых и вторых блюд в термосах не должен превышать 3 ч (включая время их транспортировки).

- (пункт 13.4) работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: …- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, …- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: …проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества); применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

Нарушение вышеперечисленных требований СП 2.3.6.1079-01, Закона № 52-ФЗ и Закона № 29-ФЗ в ходе судебного разбирательства Анцевым В.А. не оспаривалось.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По Заключению ведущего специалиста – эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области Управления, установленные в ходе внеплановой выездной проверки нарушения Федерального и санитарного законодательства при организации работы предприятия питания «Шашлык будешь?» ИП Анцев В.А. оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта и создают непосредственную угрозу жизни (здоровью) населения и персонала предприятия (л.д. 24).

Из материалов дела усматривается, что при осуществлении деятельности индивидуальным предпринимателем не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения норм публичного права, установленных действующим законодательством, что свидетельствует о его виновности в совершении указанного правонарушения, выраженной в пренебрежительном отношении к обязанности соблюдать санитарные нормы и правила.

При таких обстоятельствах действия ИП Анцева В.А. правильно квалифицированы по статье 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, то, что в настоящее время ИП Анцев В.А. прекратил деятельность предприятия общественного питания, что подтверждается представленным им на рассмотрение дал соглашением о расторжении договора субаренды № 310-т от 01.04.2019, заключенного им с ООО «Фламинго» и актом приема-передачи имущества (л.д. 38, 39), объем и характер выявленных нарушений, наличие смягчающих вину обстоятельств – признание вины, наличие на иждивении н/с ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным, назначить наказание в виде административного штрафа.

При этом суд учитывает, что снятие Анцева В.А. с учета в качестве индивидуального предпринимателя с 12.09.2019 (л.д. 40) не является основанием для назначения ему наказания как физическому лицу.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, несмотря на то, что ИП Анцев В.А. с 10.04.2019 зарегистрирован в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Анцева ФИО10 (по состоянию на 17.07.2019 имевшего регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить Анцеву В.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты административного штрафа: ОКПО 76326543, ОГРН 1055504019768, ИНН 5503088113, КПП 550401001, БИК 045 209 001, ОКТМО 52701000, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, р/с 40101810100000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, получатель: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), УИН 141 04 55 000 39 000 19 469.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Свернуть