Анпилогова Эльвира Алексеевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при секретаре Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием истца Анпилоговой Э.А.,

представителя ответчика по доверенности Щербакова Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2019-005061-38 (производство № 2-139/20) по иску Анпилоговой Эльвиры Алексеевны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию, произвести перерасчет,

установил:

Анпилогова Э.А., с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию, произвести перерасчет. Исковые требования мотивировала тем, что 19.06.2017 обратилась в Управление Пенсионного фонда России в г. Туле Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 05.12.2017 Пенсионным фондом вынесено решение, которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа. Однако ответчиком не включены в стаж периоды с 04.10.1999 по 04.11.1999, с 02.03.2004 по 02.04.2004, с 03.03.2009 по 03.04.2009, с 26.02.2014 по 28.03.2014, во время которых она находилась на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) № № от 05.12.2017 об от...

...казе в установлении пенсии незаконным, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 по 04.11.1999, с 02.03.2004 по 02.04.2004, с 03.03.2009 по 03.04.2009, с 26.02.2014 по 28.03.2014, с 12.02.2019 по 14.03.2019 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить Анпилоговой Э.А. страховую пенсию по старости досрочно с 15.12.2019, и произвести перерасчет.

В судебном заседании истец Анпилогова Э.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Щербаков Т.И. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Советского районного суда г. Тулы (http://sovetsky.tula.sudrf.ru/, раздел: судебное делопроизводство).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено понятие страховой пенсии - месячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктами 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.05.2009 № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в числе прочих, средний медицинский персонал, в том числе: медицинская сестра; медицинская сестра участковая; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя); операционная медицинская сестра; медицинская сестра процедурной; медицинская сестра перевязочной; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра-анестезист; медицинская сестра врача общей практики; патронажная медицинская сестра; медицинская сестра кабинета; медицинская сестра стерилизационной; старшая медицинская сестра; старшая операционная медицинская сестра, осуществляющие свою деятельность в больницах всех наименований, медико-санитарной части, поликлиниках всех наименований.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Анпилогова Э.А. работала в <данные изъяты> санитаркой, что подтверждается сведениями из трудовой книжки истца.

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность медсестры <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>, согласно справке № ДД.ММ.ГГГГ от 21.12.2017.

В настоящее время истец работает в указанном учреждении в должности старшей медицинской сестры (переведена на должность на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ).

19.06.2017 Анпилогова Э.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании решения № № от 05.12.2017 Анпилоговой Э.А. оказано в установлении пенсии, поскольку Пенсионным фондом не включены в зачет специального стажа следующие периоды:

- с 17.09.1989 по 20.09.1989, с 19.12.2011 по 31.12.2011 – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы;

- с 21.03.1994 по 16.01.1996 – период нахождения в отпуске за уходом за ребенком до 3-х лет;

- с 04.10.1999 по 04.11.1999, с 02.03.2004 по 02.04.2004, с 03.03.2009 по 03.04.2009, с 26.02.2014 по 28.03.2014 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд не может согласиться с позицией ответчика относительного того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть приняты в зачет специального стажа по следующим основаниям.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 73 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз. 4 п. 4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ответу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 10.01.2020, в случае включения в специальный стаж истца периодов работы с 04.10.1999 по 04.11.1999, с 02.03.2004 по 02.04.2004, с 03.03.2009 по 03.04.2009, с 26.02.2014 по 28.03.2014, с 12.02.2019 по 14.03.2019, право на досрочное назначение пенсии по старости возникает на 15.12.2019.

Проанализировав указанные нормы, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Анпилоговой Э.А. на курсах повышения квалификации неразрывно связаны с ее трудовой деятельностью, в связи с чем, указанные периоды необходимо включить в ее специальный стаж.

При таких обстоятельствах, исковые требования Анпилоговой Э.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Анпилоговой Эльвиры Алексеевны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию, произвести перерасчет удовлетворить.

Признать за Анпилоговой Эльвирой Алексеевной право на досрочное назначение пенсии по старости.

Включить в специальный стаж Анпилоговой Эльвиры Алексеевны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 по 04.11.1999, с 02.03.2004 по 02.04.2004, с 03.03.2009 по 03.04.2009, с 26.02.2014 по 28.03.2014, с 12.02.2019 по 14.03.2019.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить Анпилоговой Эльвире Алексеевне страховую пенсию по старости с 15.12.2019.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 24.01.2020.

Председательствующий