Антипова Арина Александровна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Самара 09 февраля 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Ужицына А.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Антиповой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному УУП ПП № ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. в период времени <данные изъяты>, ФИО1., являясь участником публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту от <адрес> <адрес>, уведомление о проведении которого не было подано в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ в орган местного самоуправления, не выполнил законные требования сотрудников полиции, предусмотренные п.1,7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» и требования сотрудников Администрации <адрес> о прекращении противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушил установленный п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «Порядок проведения публичного мероприятия», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Антипова А.А. не явилась, извещалась судом надлежащим образом, представила ходатайство ...

...о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Допрошенный в качестве свидетеля УУП ПП № ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что работает в должности командира <данные изъяты> роты полка ППСП Управления МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был задействован в охране общественного порядка при проведении несанкционированного публичного мероприятия на площади Славы до пл. Революции в <адрес>, им неоднократно в адрес проходящих мимо граждан, были вынесены предупреждения о том, что проведение публичного мероприятия без согласования с органом местного самоуправления запрещено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, также было вынесено предупреждение о том, что дальнейшие действия, направленные организацию, проведение и участие в незаконном публичном мероприятии образуют состав административного правонарушения Сотрудниками ФИО12 МВД России по <адрес> было высказано требование прекратить противоправное действие, разойтись. Граждане на замечания сотрудников полиции не реагировали, в связи с чем были задержаны участники, находящиеся на пл. Революции, в том числе и гр. Антипова А.А.

Выслушав объяснения свидетелей, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, в том числе видеозапись, прихожу к следующим выводам.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», определяет публичное мероприятие как открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия являются свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ гласит, что организатор публичного мероприятия обязан подать уведомление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1618-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого компетентному органу в порядке, установленном федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (часть 7 статьи 2).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 1,7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ. и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. в период времени <данные изъяты>, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту <адрес> <адрес>, оттуда до <адрес> <адрес>, уведомление о проведении которого не было подано в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ в орган местного самоуправления, не выполнил законные требования сотрудников полиции, предусмотренные п.1,7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» и требования сотрудников Администрации <адрес> о прекращении противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушил установленный п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «Порядок проведения публичного мероприятия».

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности, установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Антипова А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным УУП ПП № ОП № МВД России по <адрес> ФИО5, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. в период времени <данные изъяты> Антипова А.А., являясь участником публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту <адрес>, уведомление о проведении которого не было подано в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ в орган местного самоуправления, не выполнил законные требования сотрудников полиции, предусмотренные п.1,7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» и требования сотрудников Администрации <адрес> о прекращении противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушил установленный п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «Порядок проведения публичного мероприятия». С протоколом Антипова А.А. не согласилася, о чем имеется запись в протоколе.

- рапортом инспектора <данные изъяты> роты полка ФИО12 МВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ., в ходе несения службы по охране общественного порядка в <адрес>, при проведении публичного мероприятия в форме митинга и шествия на пл. Революции в <адрес>, совместно с сотрудником полка ППС У МВД России по <адрес>, была задержана гражданка ФИО1 и доставлена в ОП № У МВД России по <адрес>. Данная гражданка участвовала в несанкционированном публичном мероприятии в нарушении № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ;

- протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ.,

- рапортом УУП ПП № ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

- объяснениями ФИО1

- видеоматериалами;

- актом осмотра видео от ДД.ММ.ГГГГ

- надлежащим образом заверенным рапортом инспектора направления по осуществлению административного надзора УУП и ПДН ОП № Управления МВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. ею при помощи устройства усиления речи, электромегафона «<данные изъяты>», в адрес мимо проходящих граждан, были вынесены предупреждения, о том что, проведение публичного мероприятия без согласования с органом местного самоуправления запрещено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ; Вынесено предупреждение о том, что дальнейшие действия, направленные на организацию, проведение и участие в незаконном публичном мероприятии образуют состав административного правонарушения. Высказано требование прекратить противоправное действие, разойтись. Данные требования и вышеуказанная информация была доведена неоднократно, громко и четко.

- надлежащим образом заверенными копиями протоколами опроса свидетелей – старших инспекторов ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ., при исполнении своих должностных обязанностей, ими были даны предупреждения гражданам о нарушении правил (порядка) организации и проведении публичного мероприятия, высказаны требования прекратить противоправные действия и разойтись. Данные требования озвучены неоднократно, с использованием средств усиления речи по всему пути шествия граждан.

- надлежащим образом заверенным рапортом командира <данные изъяты> роты ППСП Управления МВД России по <адрес> ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. во время проведения массового мероприятия сотрудниками ФИО13 МВД России по <адрес>, осуществлялось сопровождение несанкционированного публичного мероприятия <адрес> <адрес>, до площади Революции. Сотрудниками ППСП УМВД России по <адрес> при помощи устройства усиления речи, электромегафона <данные изъяты>, а также автопатрулями неоднократно в адрес проходящих мимо граждан, были вынесены предупреждения о том, что проведение публичного мероприятия без согласования с органом местного самоуправления запрещено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, также было вынесено предупреждение о том, что дальнейшие действия, направленные организацию, проведение и участие в незаконном публичном мероприятии образуют состав административного правонарушения Сотрудниками ФИО12 МВД России по <адрес> было высказано требование прекратить противоправное действие, разойтись. Граждане на замечания сотрудников полиции не реагировали, в связи с чем были задержаны участники, находящиеся на площади Революции, в том числе и гр. Антипова А.А.

- письмом Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ

- докладной запиской,

- показаниями допрошенных свидетелей командира <данные изъяты> роты ППСП Управления МВД России по <адрес> ФИО4, УУП ПП № ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, составивших рапорты, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Антиповой А.А. правонарушения.

Установлено, что рапорты составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов был соблюден, в связи с чем суд приходит к выводу о допустимости данных процессуальных документов в качестве доказательств по настоящему делу.

Письменные объяснения сотрудников полиции, предупрежденных об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, отвечают требованиям ст. 26.3 КоАП РФ, поскольку указанные сотрудники полиции ранее не знакомы с Антиповой А.А., какие-либо данные о наличии причин для оговора последней с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Показания указанных свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины Антиповой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оценивая данные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности Антиповой А.А.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы о том, что Антиповой А.А.. не участвовала в митинге, объективно ничем не подтверждается, а, напротив, опровергается исследованными судом письменными материалами дела, в частности, вышеприведенными рапортами и объяснениями сотрудников полиции, а также показаниями допрошенных в судебном заседании должностных лиц, которые суду пояснили о том, что Антипова А.А.. непосредственно принимала участие в несанкционированном мероприятии, на требование сотрудников полиции разойтись не отреагировала, в связи с чем была задержана сотрудниками полиции.

О том, что Антипова А.А.. была проинформирована о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности, необходимости прекращении и отказа от участия в данном мероприятии.

Непризнание вины Антиповой А.А.. в совершении административного правонарушения суд расценивает, как избранный им способ защиты, поскольку обстоятельства дела и его вина подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения, в связи с тем, что смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, суд считает возможным назначение Антиповой А.А. наказания в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 - 29.11, ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Антипову ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <данные изъяты>, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Ужицына