Антошечкин Артем Михайлович

Дело №

УИД 41RS0№-12

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

8 сентября 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при помощнике судьи Мокосееве М.М.,

с участием истца Антошечкиной В.А., третьего лица Антошечкина А.М., представителя ответчика Наумик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антошечкиной Василины Алексеевны к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Антошечкина В.А. обратилась в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить семью в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа».

В обоснование заявленных требований указала, что 11.12.2020 года она обратилась в адрес ответчика с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей П...

...етропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 № 1985.

В марте 2021 года ею было получено уведомление от 29.12.2020 года об отказе в признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на намеренное ухудшение ею жилищных условий в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства с 23.05.2018 года в с. Устьевое.

18.05.2021 года она обратилась в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с жалобой на вышеуказанное решение.

Согласно ответу Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.06.2021 года ранее принятое решение не пересмотрено.

Указала, что в период с 22.12.2003 года по 22.05.2018 года она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Камчатский край, <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя ФИО10 (матери истца) жилого помещения, общей площадью 65,0 кв. метра, однако с 2009 года она фактически проживает и работает в г. Петропавловске-Камчатском, с 2015 года проживает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский <адрес>, совместно с супругом.

20.02.2018 года Администрацией Устьевого сельского поселения Соболевского района вынесено Постановление №22 «О распределении муниципального жилья Пягай Т.В.» на основании решения Жилищной комиссии от 07.02.2018 года, согласно которому Пягай Т.В., как одиноко проживающей, распределено помещение, состоящее из 1-ой комнаты, общей площадью 33,3 кв. метра, расположенное по адресу: Камчатский край, <адрес>, в связи с утратой жилья с печным отоплением. Распоряжение администрации Устьевого СП № 62 «О признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу в муниципальном жилищном фонде» издано 27.12.2018 года.

Таким образом, на момент снятия её с регистрационного учета жилое помещение было признан непригодным для проживания, поэтому площадь этого жилого помещения не должна была учитываться при определении уровня обеспеченности её семьи.

На основании изложенного, истец просила суд признать решение ответчика, изложенное в уведомлении об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий № от 29.12.2020 года незаконным, обязать ответчика включить ее семью в список молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 года №1985.

В судебном заседании истец Антошечкина В.А. исковые требования частично изменила, просила суд признать незаконным решение Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29 декабря 2020 года № об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; возложить обязанность на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа признать молодую семью в составе трех человек: ФИО2, ФИО16 ФИО6ём ФИО7, ФИО3ёмовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Пояснила, что с 2009 года вместе с матерью в <адрес> не проживала, с 2015 года проживает совместно с супругом по <адрес>. Намеренно свои жилищные условия не она ухудшала, снялась с учета в связи с предоставлением её матери другого жилого помещения взамен утраченного.

Представитель ответчика Наумик Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, согласно которой снятие 23.05.2018 года истца с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>, было расценено как намеренное ухудшение жилищных условий. Анализ причин снятия истца с регистрационного учета не проводился.

Третье лицо Антошечкин А.М. в судебном заседании исковые требования полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо – администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещалось, своего представителя в суд не направило.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу пп. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (в редакции постановления Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. № 1710) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», согласно которым молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Программы. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается приложением № 1 к особенностям.

В Приложении № 1 к особенностям содержатся Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, которые устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно – жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

В соответствии с п. 6 названных Правил участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (п. 22 Правил).

Согласно п. 7 вышеназванных Правил в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 8 Правил).

Положения п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как установлено ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно частям 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

На территории Петропавловск-Камчатского городского округа действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2016 г. № 1985, которая включает в себя Подпрограмму 4 «Обеспечение жильем молодых семей».

Целью указанной Подпрограммы является создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей.

В соответствии с п. 4.24.1 Подпрограммы 4 «Обеспечение жильем молодых семей» правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведены в приложении 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050.

Решением Городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 28 февраля 2012 г. № 486-нд «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» установлена учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений из расчета на одного человека – 13,0 кв. м и менее общей площади.

Как установлено в судебном заседании, 11.12.2020 года Антошечкина В.А. обратилась к ответчику с заявлением о признании ее семьи в составе ФИО2, ФИО3, ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий, по результатам рассмотрения которого Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направило в адрес истца уведомление об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий от 29.12.2020 года.

Согласно указанному уведомлению из представленных Антошечкиной В.А. документов следует, что истец до 23.05.2018 года была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от 09.12.2009 №19, общей площадью 65 кв.м. На каждого члена семьи приходилось по 32,5 кв.м. общей площади. Снятие с регистрационного учета по месту жительства 23.05.2018 года, расценивается как намеренное ухудшение жилищных условий. На основании подп. 2.22.3 п. 2.22 Административного регламента Антошечкиной В.А. отказано в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Не согласившись с отказом ответчика, Антошечкиной В.А. была подана жалоба в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа.

Сообщением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.06.2021 года решение от 29.12.2020 года оставлено без изменения, предложено повторно обратиться с соответствующим заявлением после 23.05.2023 года.

В судебном заседании установлено, что в период с 22.12.2003 года по 23.05.2018 года Антошечкина (до брака Дикова) В.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 23.05.2018 года зарегистрирована по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Согласно договору социального найма № от 09.12.2009 года Пягай Т.В. (матера истца) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, <адрес>, состоящее из 3 комнат, общей площадью 65 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена дочь - Дикова В.А.

20.02.2018 года Администрация Устьевого сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края и Пягай Т.В. пришли к соглашению о расторжении договора социального найма №19 от 09.12.2009 года, в связи с чем определено сняться с регистрационного учета и освободить указанное жилое помещение совместно со всеми гражданами, проживающими с Нанимателем: Антошечкиной В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20.02.2018 года между Администрацией Устьевого сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края и Пягай Т.В. заключен договор социального найма, в соответствии с которым Пягай Т.В., предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 33,3 кв.м.

Согласно протоколам заседания жилищной комиссии администрации Устьевого сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края от 16.08.2017 года, 06.09.2017 года, 07.02.2018 года Пягай Т.В. состояла на очереди в получении муниципального жилья по утере жилья.

Сообщением от 15.02.2018 года Администрация Устьевого сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края, рассмотрев заявление Пягай Т.В. о предоставлении муниципальной квартиры взамен утраты жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, решила предоставить муниципальную квартиру по адресу: <адрес>.

Распоряжением Администрации Устьевого сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края №62 от 27.12.2018 утверждён перечень жилых помещений непригодных для проживания и многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в Устьевом сельском поселении, среди которых двухквартирный дом по адресу <адрес>.

Отказывая в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, Управление указало, что истец намеренно ухудшил жилищные условия путем снятия с регистрационного учета по адресу <адрес>

Между тем, в судебном заседании установлено, что на дату 16.08.2017 года жилое помещение уже было утрачено, а распоряжением Администрации Устьевого сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края №62 от 27.12.2018 года многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, довод ответчика о намеренном ухудшении жилищных условий Антошечкиной В.А. является несостоятельным.

На момент обращения с заявлением обеспеченность каждого члена семьи истца общей площадью жилого помещения составляла менее учетной нормы, в связи с чем требование Антошечкиной В.А. о признании незаконным решения Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29 декабря 2020 года № об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Антошечкина В.А. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> 23.05.2018 года, Антошечкин А.М. с ДД.ММ.ГГГГ, Антошечкина А.А. с 16.05.2018 года. Кроме них в указанном жилом помещении зарегистрированы: Антошечкин М.Г., Антошечкин Р.М., Антошечкина Г.С., что подтверждается копией поквартирной карточки на поименованное жилое помещение.

Согласно свидетельству о регистрации права собственности от 03.10.2006 года 1/3 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> принадлежит Антошечкину А.М. Общая площадь жилого помещения- 61,5 кв.м.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности признать молодую семью составе трех человек: Антошечкина В.А., Антошечкин А.М., Антошечкина А.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Антошечкиной Василины Алексеевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29 декабря 2020 года № об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа признать молодую семью в составе трех человек: Антошечкина Василина Алексеевна, Антошечкин Артём Михайлович, Антошечкина Алиса Артёмовна, 28 апреля 2018 года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Взыскать с Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу Антошечкиной Василины Алексеевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2021 года

Председательствующий подпись А.С. Белоусов

Копия верна

Судья А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-4908/2021