Апальков Александр Геннадьевич

Дело № 2-2345/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ФаустовойГ.А.

при секретаре Конопля Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2345/23 по иску ФИО4 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области, 3-е лицо: Федеральная служба исполнения наказаний России об обязании произвести перерасчет за период нахождения в служебной командировке, обязании выплатить суточные,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее истец) обратился в суд с иском к ГУФСИН России по РО (далее ответчик) об обязании произвести перерасчет за период нахождения в служебной командировке в ГУФСИН России по Донецкой области, а также в УФСИН России по Луганской области с 13.03.2023 по 26.03.2023г., из расчета 8 480 руб. за день нахождения;обязании выплатить суточные в размере 8 480 руб. за день за период нахождения в служебной командировке в ГУФСИН России по Донецкой области, а также в УФСИН России по Луганской области с 13.03.2023 по 26.03.2023г.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он проходит службу в УИС, состоит в должности старшего инструктора ОСНГУФСИН России по Ростовской области и является майором внутренней службы. В период с 13.03.2023 по 26.03.2023г., согласно приказу 46-км от 09.03.2023г., истец был направлен в служебную командировку в ГУФСИН России по Донецкой области, а также в УФСИН России по Луганской области сроком на 14 суток, что также подтверждае...

...тся командировочным удостоверением № 61 от 04.03.2023г.

За период нахождения истца в служебной командировке в период с 13.03.2023 по 26.03.2023г., ему в порядке и по нормам, предусмотренным приказом ФСИН России от 15.09.2020 № 659 «О порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», производились выплаты согласно п.1 Приложения № 1 вышеуказанного приказа, возмещение дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (далее - суточные расходы) в период служебной командировки на территории Российской Федерации (далее - служебные командировки), сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее сотрудники) осуществляется в размере 200 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничны дни, а также дни нахождения в пути. С чем истец не согласен.

Истец считает, что вопрос об оплате сотрудникам УИС, при командировках в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), безотчетных сумм в целях возмещения дополнительных расходов, а также порядка выплаты сохраняемой средней заработной платы (средний заработок) урегулирован Постановлением № 1915.

Истец полагает, основанием для оплаты сотрудникам УИС, при командировках в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), безотчетных сумм в целях возмещения дополнительных расходов, а также выплаты сохраняемой средней заработной платы (средний заработок) урегулирован Постановлением № 1915.

В связи с несоблюдением норм закона, предусмотренных Постановлением правительства № 1915, истцу суточные были выплачены не в полном размере.

По изложенным основаниям истец и обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Ростовской области и 3-го лица ФСИН России ФИО10 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика и 3-го лица, исследовав материалы, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО4 проходит службу в должности старшего инструктора ОСНГУФСИН России по Ростовской области и является майором внутренней службы.

Приказом ГУФСИН России по РО № 46-км от 09.03.2023г. ФИО4 был направлен в служебную командировку в ГУФСИН России по Донецкой области, а также в УФСИН России по Луганской области сроком на 14 суток, на период с 13 март 2023 года по 26 марта 2023года, что также подтверждается командировочным удостоверением № от 04.03.2023г.

За период нахождения истца в служебной командировке в период с 13.03.2023 по 26.03.2023г., ему производились выплаты согласно п.1 Приложения №1 приказа ФСИН России от 15.09.2020 № 659 «О порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской в размере 200 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничны дни, а также дни нахождения в пути.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 168 ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу положений п. 11 ст. 55 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ для выполнения служебных поручений вне места постоянной службы сотрудник в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть направлен в служебную командировку. Порядок и условия командирования сотрудника определяются федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 1 Порядка и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом ФСИН России от 15.09.2020 N 659 (ред. от 29.03.2023) возмещение суточных расходов, связанных с проживанием в период служебной командировки на территории РФ, сотрудникам УИС осуществляется в размере 200 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути.

Возмещение суточных расходов осуществляется одновременно с выдачей денежного аванса на оплату расходов на проезд, бронирование и наем жилого помещения, а также иных расходов, связанных со служебной командировкой (п. 2 названного Порядка).

Вместе с тем, указом Президента РФ от 17.10.2022 N 752 установлено, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, федеральным государственным гражданским служащим, работникам федеральных государственных органов, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, прокурорским работникам и иным работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Аналогичный порядок предусмотрен для работников иных организаций в Постановлении Правительства РФ от 28.10.2022 N 1915. Причем этот порядок применяется независимо от того, какой государственный статус имеют территории, на которые работники направляются в командировку.

Эти правила распространяются на правоотношения, возникшие с 30.09.2022.

Как следует из Письма Минтруда России от 14.07.2023 N 28-7/10/В-10836 «О применении положений Указа Президента РФ от 17.10.2022 N 752 «Об особенностях командирования отдельных категорий лиц на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» предусмотренные Указом № 752 гарантии должны осуществляться во всех случаях командирования должностных лиц и работников на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе в случае командирования из одного нового субъекта Российской Федерации в другие новые субъекты Российской Федерации.

Согласно Федеральным конституционным законам от 04.10.2022 N 5-ФКЗ, N 6-ФКЗ, N 7-ФКЗ и N 8-ФКЗ с 30.09.2022 ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области входят в состав Российской Федерации. Но при командировании на их территории суточные продолжают выплачиваться в размерах, установленных указанными нормативными актами, а не в размерах, установленных при направлении в командировки на территории РФ.

При таком положении, суд приходит к выводу, что размер суточных при командировании ФИО4 на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 13.03.2023 по 26.03.2023г., подлежал расчету и выплате исходя из расчета 8 480 рублей за день нахождения.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, заявленные ФИО4 исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 - удовлетворить.

Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области произвести перерасчет за период нахождения ФИО4 в служебной командировке в ГУФСИН России по Донецкой области, а также в УФСИН России по Луганской области с 13.03.2023 по 26.03.2023г., из расчета 8 480 рублей за день нахождения.

Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области выплатить ФИО4 суточные в размере 8 480 рублей за день за период нахожденияв служебной командировке в ГУФСИН России по Донецкой области, а также в УФСИН России по Луганской области с 13.03.2023 по 26.03.2023г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 15 августа 2023 года.

Судья: Г.А. Фаустова