Апяченок Тамара Петровна

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Правдинский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Смирновой И.В.,

при секретаре Григорьевой Н.А.,

представителя истца Апяченок Т.П. представителя ответчика администрации МО «Правдинское городское поселение» Безрядиной Ж.И., представителя третьего лица администрации МО «Правдинский район» Шевелева Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролов П.Н. к администрации МО «Правдинское городское поселение», третьи лица администрация МО «Правдинский район», Министерство социальной политики Правительства Калининградской области, об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждению к предоставлению мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем,

УСТАНОВИЛ:

Истец Фролов П.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил признать отказ администрации МО «Правдинское городское поселение» о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и в постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении – незаконным. Обязать администрацию МО «Правдинское городское поселение» признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны, обязать администрацию МО «Правдинское городское поселение» обеспечить его жилым помещением, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 от 07.05.2008г. площадью не менее ... кв.м. В обоснование исковых требований истец Фролов П.Н. в иске указал, что он ... года рождения, проживает в <адрес> в квартире по адресу: <адрес>, собственником которой является его дочь ФИО1 на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире по месту жительства кроме него зарегистрированы еще 4 человека: дочь Апяченок Т.П., зять ФИО2., внук ФИО3., внучка ФИО4. Кроме указанного жилья дочь ФИО1. приобрела в собственность квартиру в <адрес>, общей площадью ... кв.м. Он, истец, проживает в 2-х комнатной квартире в <адрес>, вынужден жить в одной комнате с внуком ФИО3., ... г. рождения. ДД.ММ.ГГГГ. он с заявлением обращался в администрацию МО «Правдинское городское поселение» по вопросу о постановке его на учет в качестве нуждающегос...

...я в улучшении жилищных условий. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в постановке на данный учет, т.к. по мнению ответчика он является членом семьи собственника жилого помещения ФИО1, у которой в собственности находятся две квартиры, суммарная площадь которых составляет ...., а обеспеченность на одного человека семьи составляет ... кв.м., что выше учетной нормы, принятой по Правдинскому городскому поселению в размере 9 кв м. на одного человека в соответствии с решением Совета депутатов Правдинского городского поселения № 23 от 30.03.2006г., с чем он, истец, не согласен. Полагает, что в соответствии с вышеназванным Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. имеет право на социальные меры по обеспечению жильем как инвалид с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период ВОВ 1941-1945 годов, он, являясь инвалидом с детства 1 группы вследствие ранения, связанного с боевыми действиями, относится в соответствии с законом к участникам и ветеранам ВОВ. Ранее он никакими мерами соцподдержки ветеранов не пользовался и свое право на получение жилья не реализовал.

Истец Фролов П.Н. в судебное заседание не явился, о его месте, дате и времени извещен надлежаще, направил в суд своего представителя ФИО1, которая заявленный иск поддержала, просила суд его удовлетворить, в его обоснование привела доводы аналогичные, изложенным в иске. Также пояснила, что ее отец Фролов П.Н. является инвалидом с детства вследствие ранения при боевых действия в годы ВОВ, у него ампутационная культя правой верхней конечности на уровне предплечья, и отсутствие части пальцев левой кисти. Ранее отец проживал в <адрес>, затем в связи с ухудшением его самочувствия, необходимостью осуществления за ним ухода его жилье продали и отца она поселила у себя дома в <адрес>, ухаживает за ним, поскольку он самостоятельно не может обеспечить за собой надлежащий уход. Проживают они в стесненных условиях, у нее кроме квартиры в <адрес> действительно имеется еще в собственности и квартира в <адрес>, однако в ней в настоящее время проживает ее дочь ФИО6 со своей семьей - мужем и дочерью, поскольку дочь, приобретя по ипотеке квартиру в <адрес>, вынуждена была в свое жилье вселить квартирантов для получения доходов для оплаты кредита. В квартире в <адрес> фактически проживают истец Фролов П.Н., она, ФИО1, ее супруг и сын. Данная квартира небольшая, поэтому отец Фролов П.Н. обратился в администрацию МО «Правдинское городское поселение» с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях для последующего получения жилья как меры соцподдержки ветеранов ВОВ.

Представитель ответчика администрации МО «Правдинское городское поселение» Безрядина Ж.И. просила в иске Фролов П.Н. отказать, пояснив, что истец является членом семьи ФИО1, что фактически подтвердила в судебном заседании и сама ФИО1 В собственности у члена семьи истца ФИО1 имеются две квартиры, суммарная площадь которых составляет гораздо более учетной нормы площади жилого помещения. Кроме того, администрация поселения не наделена полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам в виде обеспечения жилыми помещениями.

Представитель третьего лица администрации МО «<адрес>» Шевелев Е.Е. просил суд разрешить иск Фролов П.Н. на усмотрение суда в соответствии с требованиями закона.

Представитель Министерства социальной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен надлежаще, в отзыве на иск Фролов П.Н. полагал, что его исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требований Фролов П.Н. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Фролов П.Н. является участником, ветераном Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные законом «О ветеранах». Согласно справке серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Фролов П.Н. присвоена первая группа инвалидности третьей степени бессрочно, причиной инвалидности является инвалидность с детства вследствие ранения, связанного с боевыми действиями в период ВОВ.

В соответствии с пп. «и» пп. 1 п.1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветераном Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, в т.ч. инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В пп.3 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона «О ветеранах» указано, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона предоставляются меры социальной поддержки, в т.ч. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона.

В п. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» указано, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15, 17-19 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В п. 2 данной ст. 23.2 указано, что средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 данной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В п. 3.1 названной ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» указано, что по письменным заявлениям указанных в пп. 2 ст. 3 данной статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Калининградской области № 762 от 20.11.2008г. установлен порядок предоставления ветеранам, инвалидам мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета. В п. 2 данного постановления указано, что функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета осуществляет Министерство социальной политики Калининградской области, областное государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения» и органы местного самоуправления муниципальных образований.

В соответствии с. п. 10 Порядка, утвержденного названным Постановлением от 20.11.2008г. № 762, органы местного самоуправления по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях формируют извлечения из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с обязательным указанием информации о ветеранах и инвалидах, участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 11 Порядка извлечения из списков утверждаются руководителем исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. Согласно п. 12 Порядка сводный список граждан-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в планируемом году формируется и утверждается Министерством социальной политики Калининградской области ежегодно до 25 декабря года, предшествующего планируемому году на основании утвержденных извлечений из списков граждан, подавших в Министерство социальной политики Калининградской области заявление о включении в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по установленной форме.

Исходя из приведенных положений закона следует, что органы местного самоуправления поселений полномочиями по оказанию данной меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, участников ВОВ не наделены. В связи с чем, исковые требования Фролов П.Н. к администрации МО «Правдинское городское поселение» об обеспечении его жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 от 07.05.2008г. являются необоснованными, предъявленными к ненадлежащему ответчику. Исковые требования в этой части ни Фролов П.Н., ни его представителем ФИО1 к иным ответчикам не предъявлялись. Представитель истца в судебном заседании настаивала, чтобы все заявленные исковые требования должны быть разрешены именно в отношении ответчика администрации МО «Правдинское городское поселение».

Исходя из приведенных норм закона для того, чтобы реализовать участнику Великой Отечественной войны право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, он должен быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к органам местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что Фролов П.Н. в администрацию МО «Правдинское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГг. было подано заявление о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях как участника ВОВ.

Администрацией МО «Правдинское городское поселение» Фролов П.Н. было отказано в постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, что указано в письме от ДД.ММ.ГГГГ., исх. №. Данное решение было принято на заседании жилищной комиссии, о чем свидетельствует протокол № от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденный постановлением администрации поселения № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что суммарная общая площадь двух квартир, находящаяся в собственности члена семьи Фролов П.Н. – ФИО1 (<адрес> площадью ... кв.м. и в <адрес>, общей площадью ... кв.м.) составляет ... кв.м., что составляет на каждого члена семьи, состоящих из зарегистрированных совместно с заявителем лиц ... кв.м., что выше учетной нормы, принятой по Правдинскому городскому поселению на одного человека.

Согласно ч.ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Учетная норма площади жилого помещения на территории МО «Правдинское городское поселение» установлена в размере 9 квадратных метров Решением Совета депутатов Правдинского городского поселения № 23 от 30.03.2006г.

Из справки о составе семьи, выданной МУП «Правдинскводсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что в состав семьи Фролов П.Н., проживающего по адресу: <адрес>, входят: дочь ФИО1, зять ФИО4, внук ФИО5, внучка ФИО6 Справка о регистрации и месте проживания, выданная МУП «Правдинскводсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждает эти же обстоятельства, как и поквартирная карточка в отношении данного жилого помещения. В судебном заседании представитель истца ФИО1 показала, что она, как дочь, ухаживает за своим отцом Фролов П.Н., поскольку он самостоятельно не может обеспечить за собой надлежащий уход, т.е. проживают они одной семьей. В ч. 1 ст. 31 ЖК РФ указано, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является собственником данной <адрес>, общей площадью ... кв.м., на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 является собственником <адрес>, общей площадь. ... кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. и выписки из ЕГРП.

На основании вышеуказанной ч. 2 ст. 51 ЖК РФ суммарная общая площадь всех указанных жилых помещений члена семьи Фролов П.Н. – ФИО1 составляет ... кв.м. Исходя из вышеприведенной справки о составе семьи истца Фролов П.Н., составляющей 5 человек, зарегистрированных в жилом помещении вместе с истцом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет ... кв.м. (...), что выше учетной нормы, принятой по Правдинскому городскому поселению в размере 9 кв.м. на одного человека.

А с учетом того, что исходя из материалов дела у внучки истца Фролов П.Н. – ФИО6 – другая семья: муж ФИО9, дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО6 является с ДД.ММ.ГГГГ. собственником <адрес> общей площадью ... кв.м., а ее супруг ФИО9 и дочь ФИО10 являются с ДД.ММ.ГГГГ. сособственниками по ... доли каждый <адрес>, общей площадью ... кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ., то фактический состав семьи истца Фролов П.Н. составляет 4 человека, из чего следует, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет фактически ... кв.м., что выше учетной нормы в 2,5 раза.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, о признании Фролов П.Н. нуждающимся в жилом помещении, не имелось, администрацией МО «Правдинское городское поселение» обоснованно было принято решение об отказе Фролов П.Н. о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. На основании изложенных обстоятельств и приведенных норм закона суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований истца Фролов П.Н. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Фролов П.Н. к администрации МО «Правдинское городское поселение» об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждению к предоставлению мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Смирнова И.В.