Архипова Эмма Артемовна

дело № 2-308/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Рыбаковой М.И.

при секретаре: Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архиповой Эммы Артемовны к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

Архипова Э.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <адрес> находится в ее собственности на основании регистрационного удостоверения № от <дата> Истицей без разрешительной документации произведена перепланировка квартиры, которая заключается в следующем: демонтирован шкаф (помещение №) площадью 0,2 кв.м., и между помещениями № (жилая) площадью 10,7 кв.м., № (жилая) площадью 17,7 кв.м., и № (коридор) площадью 7.0 кв.м. (номера до перепланировки) перенесена не несущая перегородка и оборудован дверной проем, в результате чего площадь и конфигурация этих помещений изменилась и составила после перепланировки № 1 (коридор) площадью 8,5 кв.м., № (жилая) площадью 9,0 кв.м., № (жилая) площадью 17,7 кв.м., (номера после перепланировки). Истица обратилась к эксперту Вострикову А.М. для подготовки заключения о соответствии произведенной перепланировки нормам СНиП. Эксперт пришел к выводу о том, что выполненные работы по перепланировке <адрес>, общей площадью - 55,7 кв.м., жилой - 36,9 кв.м. в многоквартирном жилом доме <адрес> соответствуют требованиям: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и/или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; на...

...рушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не угрожают жизни и здоровью граждан. Истица обратилась в Департамент строительства г.Новочеркасска с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, но получила отказ.

Просила суд сохранить в перепланированном в состоянии <адрес> общей площадью 55,7 кв.м., жилой 36,9 кв.м..

Архипова Э.А. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель Администрации г.Новочеркасска, Вершкова Е.Б., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать по тем основаниям, что работы по перепланировке истцом были выполнены без разрешительной документации.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>

Как следует из справки МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска № от <дата> (л.д.15), <адрес> принадлежит на праве частной собственности Архиповой Эмме Артемовне с долей собственности – 1 на основании регистрационного удостоверения № от <дата> (л.д.4).

Из поэтажного плана, выполненного МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска следует, что для улучшения жилищных условий собственником самовольно без получения разрешения органов местного самоуправления, были произведены работы по перепланировке квартиры, в результате которых общая площадь квартиры составляет – 55,7 кв.м., в том числе жилая - 36,9 кв.м. (л.д.11).

При обращении в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной перепланировки <адрес>, сообщением Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска от <дата>, истцу для решения данного вопроса рекомендовано обратиться с иском в суд (л.д.18).

В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно заключению специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от <дата> (л.д.5-13), выполненные работы по перепланировке <адрес>, общей площадью - 55,7 кв.м., жилой - 36,9 кв.м. в многоквартирном жилом доме <адрес> соответствуют требованиям: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и/или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не угрожают жизни и здоровью граждан (л.д.8,9).

В силу ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Архиповой Эммы Артемовны обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Архиповой Эммы Артемовны к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить в перепланированном в состоянии <адрес> общей площадью 55,7 кв.м., жилой 36,9 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2018 года

Дело № 2-2207/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Архиповой Эммы Артемовны к Администрации г. Новочеркасска о сохранении нежилого строения в реконструированном состоянии,

установил:

Архипова Э.А. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, указав следующее.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 649 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит истице на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата> На указанном земельном участке расположено нежилое строение – гараж общей площадью 100 кв.м., который зарегистрирован в собственность Архиповой Э.А. на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от <дата>.

Истицей, без получения разрешительной документации, произведена реконструкция указанного гаража, которая заключалась в следующем:

- переоборудована деревянная стропильная система и кровля основной части нежилого здания литер «А» с целью образования мансардного этажа;

По первому этажу:

- в части помещения № «коридор» - площадью 6,1 кв.м., в чердачном перекрытии выполнен проем, а так же выполнено устройство лестничного марша, с целью сообщения этажей;

По мансардному этажу:

- в образованной площади мансардного этажа организовано помещение № «комната отдыха» - площадью 22,4 кв.м.,...

... выполнено устройство оконного проема с заполнением;

После проведенных работ исследуемый объект представляет собой одноэтажное нежилое здание с мансардой, в состав которого входит пять помещений, общей площадью 143,3 кв.м., в том числе основной 114,9 кв. м. и вспомогательной 28,4 кв.м.

Архипова Э.А. обратилась к эксперту Мурзенко Д.А. для того, чтобы определить соответствие произведенной реконструкции строительным нормам и правилам.

В результате исследования было установлено, что самовольно выполненная реконструкция нежилого здания литер «А», общей площадью 143,3 кв. м, в том числе основной 114,9 кв. м и вспомогательной 28,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений здания обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и СП 113.13330.2016 Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*».

- помещения здания имеют естественное и искусственное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания.

- строительный материал, используемый при реконструкции нежилого здания литер «А», не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность

- несущие конструкции нежилого здания литер «А», прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества).

- после реконструкции назначение исследуемого объекта соответствует целевому назначению земельного участка, а также градостроительной зоне, согласно правил землепользования и застройки «<адрес>» редакция от <дата>, Статья 57 Градостроительный регламент зоны производственно-коммунальных объектов IV и V классов опасности.

После проведения работ Архипова Э.А. обратилась в УАиГ Администрации <адрес> с просьбой сохранить нежилое помещение в реконструированном состоянии, однако, в ответе от <дата>, ей было разъяснено право на обращение в суд.

Просит суд сохранить в реконструированном состоянии нежилое строение – гараж литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «УРОЖАЙ», садовый участок № общей площадью 143,3 кв.м., в том числе основной 114,9 кв. м. и вспомогательной 28,4 кв.м.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации г. Новочеркасска по доверенности Шестакова Д.А. просила в иске отказать, представив возражения.

Суд с учетом мнения представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Архипова Э.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 649 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, ей также принадлежит, расположенное на указанном земельном участке, нежилое строение – гараж общей площадью 100 кв.м., который зарегистрирован в ее собственность на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от <дата>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Истицей была произведена реконструкция принадлежащего ей строения без получения разрешительной документации, в ходе которой были выполнены следующие виды работ:

- переоборудована деревянная стропильная система и кровля основной части нежилого здания литер «А» с целью образования мансардного этажа;

По первому этажу:

- в части помещения № «коридор» - площадью 6,1 кв.м., в чердачном перекрытии выполнен проем, а так же выполнено устройство лестничного марша, с целью сообщения этажей;

По мансардному этажу:

- в образованной площади мансардного этажа организовано помещение № «комната отдыха» - площадью 22,4 кв.м., выполнено устройство оконного проема с заполнением;

После проведенных работ исследуемый объект представляет собой одноэтажное нежилое здание с мансардой, в состав которого входит пять помещений, общей площадью 143,3 кв.м., в том числе основной 114,9 кв. м. и вспомогательной 28,4 кв.м.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что реконструированный в отсутствие разрешения на реконструкцию объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле заключению специалиста Д.А. Мурзенко, составленному в 2019 г., Самовольно выполненная реконструкция нежилого здания литер «А», общей площадью 143,3 кв. м, в том числе основной 114,9 кв. м и вспомогательной 28,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, проведена технически верно, конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания, строительный материал, используемый при реконструкции нежилого здания литер «А», не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность, несущие конструкции нежилого здания литер «А», прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества), после реконструкции назначение исследуемого объекта соответствует целевому назначению земельного участка, а также градостроительной зоне, согласно правил землепользования и застройки «<адрес>» редакция от <дата>, Статья 57 Градостроительный регламент зоны производственно-коммунальных объектов IV и V классов опасности.

При обращении истца в УАиГ Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения объекта недвижимого имущества в реконструированном состоянии было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция нежилого строения – гаража по адресу: <адрес> осуществлена на земельном участке принадлежащем истице на праве собственности, с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Архиповой Эммы Артемовны к Администрации г. Новочеркасска о сохранении нежилого строения в реконструированном состоянии удовлетворить.

Признать за Архиповой Эммой Артемовной право собственности на реконструированное нежилое строение – гараж литер «А», расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 143,3 кв.м., в том числе основной 114,9 кв.м и вспомогательной 28,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2019 года.