Арсентьева Мария Анатольевна

Дело № 2-606/2024

УИД 75RS0024-01-2024-001222-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Матыко М.С.,

с участием истца А.М.А.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - А.Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.М.А. к администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выделении денежных средств на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

А.М.А. является собственником (1/3 доля в праве собственности) жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Также собственниками данного жилого дома и земельного участка являются А.Н.Д. и А.А.А. (по 1/3 доли каждый). Указанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в июле 2021 года в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории муниципального района «Чернышевский район». В результате чего истец является пострадавшей в результате ЧС, у нее пострадал жилой дом. Как следует из уведомления администрации муниципального района «Чернышевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ А.Н.Д. и А.А.А. на основании решения Чернышевского районного суда от 19.10.2022 включены в список граждан для получения выплат на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации. При этом первоначально истец была указана в заявлении на включение в списки граждан жилые помещения которых были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, однако она ...

...не была включена в соответствующие списки, а также ей не было отказано во включении в вышеуказанные списки, в связи с чем она была лишена возможности своевременно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, поэтому истцом повторно было подано соответствующее заявление в администрацию МР «Чернышевский район». Согласно уведомлению администрации МР «Чернышевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ А.М.А. было отказано во включении в список граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на приобретение жилого помещения, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, которое утрачено в результате чрезвычайной ситуации. С данным решением администрации муниципального района «Чернышевский район» истец не согласна поскольку на момент возникновения чрезвычайной ситуации являлась собственником жилого помещения, которое было утрачено в результате ЧС.

Просит признать А.М.А. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; признать за А.М.А. право на получение выплат на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации; обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» включить А.М.А. в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства А.М.А. на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Истец А.М.А. в судебных заседаниях поддержала исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что после возникновения чрезвычайной ситуации она с другими собственниками жилого помещения своевременно обратилась в администрацию муниципального района с заявлением о включении в списки граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации. При этом в администрации ей объяснили, что она не может претендовать на оказание мер социальной поддержки, поскольку в утраченном в результате ЧС жилом помещении не зарегистрирована по месту жительства, проживает в доме, принадлежащем ее мужу, следовательно, обеспечена жильем. Её мать А.Н.Д. и брат А.А.А. обжаловали отказ администрации во включении в списки в судебном порядке и на основании решения суда им были предоставлены меры социальной поддержки. Её (истца) ввели в заблуждение относительно отсутствия оснований для предоставления мер социальной поддержки, в связи с чем с иском она обратилась только сейчас. Дом по адресу: <адрес> признан аварийным, проживать в нем невозможно. Вместе с тем ей до сих пор принадлежит доля в праве собственности на этот дом, она продолжает оплачивать за него налоги.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - А.Н.Д., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А.А.А., в судебном заседании с требованиями истца согласилась в полном объеме, пояснив, что её дочь А.М.А. также включалась в заявление на предоставление мер социальной поддержки в 2022 году, поскольку ей принадлежит 1/3 доли в праве собственности на жилой дом. При подаче иска в 2022 году А.М.А. не была заявлена как истец ввиду введения в заблуждение адвокатом, к которому они обратились за оказанием юридической помощи. Просит удовлетворить требования истца в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне – А.А.А., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования А.М.А. поддерживает в полном объеме.

Ответчик администрация муниципального района «Чернышевский район», будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила. В представленном суду отзыве и.о. главы муниципального района В.Л.И. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указав, что возражает против удовлетворения требований А.М.А., поскольку пунктом 19 Постановления Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» установлено, что для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации должен представить в администрацию муниципального образования документы установленные данным пунктом. Режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Чернышевский район» введен с 15 часов местного времени ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, матерью истца – А.Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в администрацию муниципального района «Чернышевский район» о включении ее с составом семьи – А.М.А. (дочь), А.А.А. (сын) в Список граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № А.Н.А. было отказано во включении в Список. Решением Чернышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования А.Н.Д. о признании пострадавшими и признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворены в полном объеме. При этом истец А.М.А. была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица и возражений против удовлетворения требований не имела, и могла сама обратиться в суд с заявлением о защите своих прав.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимал, мнения относительно заявленных исковых требований не высказал.

В соответствии с частями 1, 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ).

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно ст.2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. «а» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

1) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

4) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

5) граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 года), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года №1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением №362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список, в их числе указано несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставление документов, указанных в п.19, 20 Правил; подача заявления и документов после срока, установленного в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края, направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Забайкальского края следует, что проживающие на территории Забайкальского края граждане Российской Федерации имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера устанавливаются в том числе законодательством данного субъекта Российской Федерации.

К числу мер социальной поддержки, предоставляемым гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Забайкальского края, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Забайкальском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, относится единовременная денежная выплата на приобретение жилья.

Обязательными условиями для получения гражданами названной единовременной денежной выплаты являются: принадлежность гражданину на момент возникновения чрезвычайной ситуации на праве собственности или по договору социального найма жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации и являющегося для этого гражданина единственным жильем, признание этого жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, отсутствие у гражданина правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с законодательством. Право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья носит заявительный характер, предусматривающий, в том числе, обращение гражданина с заявлением о включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в установленный срок (в данной ситуации в срок не позднее пяти месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации), несоблюдение которого, при отсутствии у гражданина уважительных причин, может служить основанием к отказу во включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и, как следствие, к отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 №46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности, на день введения режима чрезвычайной ситуации, являлись А.М.А., А.Н.Д., А.А.А. на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район». Постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» от 22.02.2022 №60 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Чернышевский район» от 28 июля 2021 г. № 367 «Об определении границ зон действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», в зону действия режима «Чрезвычайная ситуация» включен дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно заключению ООО Агентство «Оценка+» № от ДД.ММ.ГГГГ степень повреждения объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации на территории забайкальского края (Постановление Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 №46 «О введении на территории Забайкальского края чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями») составляет 63%, установленная категория технического состояния объекта – аварийное. В результате паводка 2021 года объект относится к утраченным жилым помещениям.

Заключением межведомственной комиссии №«а» от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта межведомственной комиссии составленного по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принято решение о выявлении оснований для признания указанного жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтоплении территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 №46.

ДД.ММ.ГГГГ А.Н.Д. обратилась с заявлением о включении её с составом семьи три человека (А.М.А. (дочь), А.А.А. (сын) в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края, в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р А.Н.Д. с составом семьи отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № отказ во включении в соответствующие списки обоснован установленным постановлением Правительства Забайкальского края предельного срока для предоставления гражданами заявлений и документов на оказание мер социальной поддержки – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования А.Н.Д., А.А.А. удовлетворены, они признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края в 2021 году и утратившими единственное жилое помещение по адресу: <адрес>, за ними признано право на получение мер социальной поддержки. А.М.А. исковых требований согласно данному решению не заявляла.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № А.Н.Д. уведомлена, что в соответствии с распоряжением администрации муниципального района «Чернышевский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ она с составом семьи А.А.А. (сын) включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район». На основании решения Чернышевского районного суда <адрес> дело № от ДД.ММ.ГГГГ им будет предоставлена выплата на приобретение жилого помещения общей площадью 34,9 кв.м. в соответствии с п.п.3 п.28 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ А.М.А. вновь обратилась с заявлением о включении её в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р А.М.А. отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район» на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе принято на основании п.5, п.п.2,5 п.23 Правил – в связи с отсутствием регистрации (прописки) в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, и не проживании А.М.А. в указанном доме.

Вместе с тем данные выводы администрации муниципального района «Чернышевский район» суд признает не состоятельными и не основанными на нормах действующего законодательства, поскольку А.М.А. является собственником утраченного жилого помещения, в то время как наличие регистрации в утраченном жилом помещении является обязательным для граждан, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (пункт 5 Правил).

Как следует из пункта 3 Постановления Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» (в редакции, действующей на момент обращения А.М.А. (как члена семьи А.Н.Д.) с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ) установлен предельный срок оказания мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, введенной постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июня 2021 года №46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями», 31 декабря 2022 года включительно.

Согласно выписке из ЕГРН у истца А.М.А. в собственности иных жилых помещений на территории РФ не имеется.

Таким образом, с учетом того, что единственное жилое помещение истца признано аварийным, и соответственно непригодным для проживания, утрачено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с паводковыми явлениями в 2021 году, при этом в зону режима действия чрезвычайной ситуации жилое помещение истца включено постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> межведомственной комиссией признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что А.М.А., подав совместно с собственниками А.Н.Д., А.А.А. ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении мер социальной поддержки, обратилась за указанными мерами в установленные законом сроки, в связи с чем подлежит признанию пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и имеющей право на предоставление мер социальной поддержки.

Кроме того, решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 19.10.2022 собственники утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения по адресу: <адрес> признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, за ними признано право на получением мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.61 названного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Под судебным постановлением, указанным в ч.2 ст.61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно ч.1 ст.13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 №30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

На основании вышеуказанного решения суда собственники А.Н.Д. и А.А.А. (по 1/3 доли в праве собственности каждого) включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, им предоставлена выплата в размере 2 924 654,90 руб., на приобретение жилого помещения общей площадью 34,9 кв.м..

Размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, а также размер трансферта на приобретение или строительство жилых помещений, подлежащих предоставлению гражданам и членам их семей, включенных в соответствующий Список, установлен п.28 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362, и рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения:

1) для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения;

2) на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения;

3) по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения.

Как следует из выписки из ЕГРН общая площадь жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 51,6 кв.м., следовательно 1/3 доли истца в праве собственности на жилое помещение соответствует 17,2 кв.м., исходя из чего норма общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения А.М.А. не может превышать 17,2 кв.м..

Удовлетворение требований истца А.М.А. о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и признании за ней права на получение мер социальной поддержки, права третьих лиц, получивших выплату на приобретение жилого помещения, исходя из принадлежащей им доли в праве собственности на жилое помещение, не нарушает.

Таким образом, требования истца А.М.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования А.М.А. удовлетворить.

Признать А.М.А., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина РФ № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС № пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Признать за А.М.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина РФ № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №), право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» включить А.М.А., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина РФ № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №), в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район».

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести А.М.А., родившйся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина РФ № выдан УМВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №) выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Воротникова

Решение принято в окончательной форме 25 декабря 2024 года.

Дело № 2-1056-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» апреля 2011 г.

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Новикова В.Н.,

при секретаре Малкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску военного прокурора Читинского гарнизона в интересах Российской Федерации, ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Арсентьеву Михаилу Сергеевичу, Арсентьевой Марии Николаевне об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Читинского гарнизона обратился с иском в суд в интересах Российской Федерации, ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Арсентьеву Михаилу Сергеевичу, Арсентьевой Марии Николаевне об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении из нежилого помещения со всеми совместно проживающими несовершеннолетними членами семьи, без предоставления жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

При проведении проверки было установлено, что в казарме №, находящейся в военном городке №, расположенном по адресу: <адрес> незаконно проживает военнослужащий войсковой части № старший лейтенант Арсентьев М.С. с семьей.

По титулу капитального строительства на 2009 год была произведена реконструкция указанной казармы под 48 квартирный дом, однако разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта не выдавалось, так как здание не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, имеет дефекты, которые могут привести ...

...к преждевременному аварийному состоянию объекта, представлять угрозу для жизни людей из-за несоблюдения норм пожарной безопасности. Здание казармы не является жилым помещением.

Договор на проживание ответчиков и ФГУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации (ранее ГУ «Читинская КЭЧ района») не заключался, плата за коммунальные услуги не вносилась. Ответчики проживают в нежилом помещении без каких-либо законных оснований.

Просит суд выселить Арсентьева М.С., Арсентьеву М.Н., несовершеннолетнюю Арсентьеву Л.М. из нежилого государственного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик Арсентьева М.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, со слов супруга Арсентьева М.С., просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Представитель третьего лица войсковой части 12651 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Арсентьевой М.Н., представителя ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, третьего лица войсковой части 12651.

В судебном заседании прокурор Киселев Н.Ю. требования уточнил, просил истребовать имущество из незаконного владения ответчиков, выселить их из нежилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязав ответчиков освободить нежилое помещение.

Ответчик Арсентьев М.С. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что на территории военного городка № и войсковой части №, где он проходит службу, расположена казарма №. В связи с необеспечением жильем, по решению жилищной комиссии ему и членам его семьи была выделена комната № казармы №, куда он вселился в 2009 году с семьей, и где проживают по настоящее время. Иного жилья ответчики не имеют, состоят на очереди на получение жилого помещения. Какой-либо договор найма с ними не заключался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 10.11.2007 года «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации» в исключительных случаях в казармах могут размещаться проходящие службу по контракту солдаты, матросы, сержанты и старшины. Размещение в казармах офицеров не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, Арсентьев М.С., Арсентьева М.Н. с несовершеннолетним ребенком Арсентьевой Л.М. проживают в помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанная казарма размещена на территории войсковой части №, <адрес>.

Судом установлено, что данное помещение является нежилым (казарма): инвентарный номер № Литер А35. Этажность: 3, и находится в федеральной государственной собственности – в оперативном управлении ФГУ СТУИО МО.

В установленном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» порядке оно жилым не признавалось.

К специализированным жилым помещениям, в частности – к общежитиям, с соблюдением требований и в установленном порядке (часть 2 статьи 92 ЖК РФ; постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений») данное помещение также не относилось.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ст. 16 ЖК РФ).

Казарму к жилым помещением ЖК РФ не относит, ввиду чего она не предназначена для проживания граждан. Не является казарма также и маневренным жилым фондом.

Отношения найма жилого помещения, в том числе специализированного, между ФГУ СТУИО МО (иными учреждениями и организациями Министерства обороны Российской Федерации) и ответчиками не возникли, поскольку занимаемое помещение для проживания по договору социального или служебного найма им не предоставлялось. Распределение жилищной комиссией войсковой части, где проходит службу ответчик, данного нежилого помещения для проживания в нем в качестве жилого помещения не могло породить отношений найма жилого помещения, так как казарма к жилым помещениям в установленном порядке отнесена не была, и законных оснований для вселения ответчиков в указанное нежилое помещение не имелось. Фактическое переоборудование помещения, без оформления надлежащих документов не свидетельствует об изменении статуса помещения.

Таким образом, ответчики не были вселены на законных основаниях в занимаемое помещение и, как следствие, не приобрели в нем права проживания.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данное право принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Факт отсутствия у ответчиков иного жилья, как и факт признания их нуждающимися в получении жилого помещения не порождает у них права проживания в спорном нежилом помещении, а свидетельствует только о праве ответчиков на получение жилого помещения в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе Федеральным законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Читинского гарнизона к Арсентьеву Михаилу Сергеевичу, Арсентьевой Марии Николаевне об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить Арсентьева Михаила Сергеевича, Арсентьеву Марию Николаевну со всеми совместно проживающими несовершеннолетними членами семьи из нежилого помещения: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, обязав ответчиков освободить нежилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня принятия.

Судья В.Н. Новиков