Артеменко Андрей Валентинович

2-3247/2021

24RS0040-01-2021-004740-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 18 ноября 2021 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хлюпина А.Ю.,

при секретаре Лукиновой Е.А.,

с участием истца Артёменко А.В., его представителя Круподеровой М.А.,

представителя ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю Чапыгиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артёменко А.В. к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю о включении периода службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Аретеменко А.В. обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю о включении периода службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения. Свои требования мотивировал тем, что 20.04.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 57 лет 6 месяцев. Решением ответчика от 4.05.2021 в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. При определении такого стажа ответчик не включил периоды службы истца в МВД, а именно с 19.01.1984 по 23.01.1997 (13 лет 5 дней) – прохождение службы в ОВД в районах Крайнего Севера(Мурманская область). Просит признать решение № от 4.05.2021 незаконным, обязать ответчика включить указанный перио...

...д в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, а именно с 20.04.2021.

В судебном заседании истец Артеменко А.В., его представитель Круподерова М.А. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю Чапыгина М.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что ни ранее действующими нормативными актами ни действующими в настоящее время не предусмотрено включение периода прохождения службы в органах внутренних дел в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что Артеменко А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился 20 апреля 2021 в ГУ- УПФР в г. Норильске Красноярского края(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- УПФР в г. Норильске Красноярского края(межрайонное) от 4 мая 2021 г. № Артеменко А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. На момент обращения в пенсионный орган страховой стаж Артеменко А.В. составил на 31.12.2020 30 лет 2 месяца 16 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 7 лет 4 месяца 10 дней.

При этом спорный период – период прохождения службы в органах внутренних дел с 19.01.1984 по 23.01.1997 (13 лет 5 дней) – прохождение службы в ОВД в районах Крайнего Севера(Мурманская область) включен пенсионным органом в страховой стаж, однако не зачтен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истцом заявлены требования о включении спорного периода в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и возникновении с учетом включения такого периода права на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения истца к ответчику с 20.04.2021.

При оценке обоснованности требований истца суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Соответственно, период прохождения службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определениях от 17 октября 2006 г. N 380-О, от 29 сентября 2011 г. N 1040-О-О, от 25 января 2012 г. N 19-0-0, от 24 сентября 2012 г. N 1505-О и др. решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Данная правовая позиция отражена также и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 946-О.

Таким образом период прохождения Артеменко А.В. службы в органах внутренних дел с 19.01.1984 по 23.01.1997 (13 лет 5 дней) не может быть зачтен при разрешении вопроса о досрочном назначении пенсии по соответствующему основанию в стаж работы истца в районах Крайнего Севера. В связи с изложенным соответствующие требования, а также требования о возложении обязанности на ответчика по назначению истцу страховой пенсии на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием на дату обращения истца необходимого стажа работы в района Крайнего Севера.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Артёменко А.В. к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю о включении периода службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин

Мотивированное решение изготовлено 9 декабря 2021 года.

Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин

2-3047/2022

24RS0040-01-2022-003943-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 10 ноября 2022 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хлюпина А.Ю.,

при секретаре Лукиновой Е.А.,

с участием истца Артёменко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артёменко А.В. к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы и службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Артеменко А.В. обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы и службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения. Свои требования мотивировал тем, что 2.03.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 58 лет 5 месяцев. Решением ответчика от 16.03.2022 в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, а также страхового стажа. При определении стажа ответчик не включил периоды прохождения обучения истца с 1.09.1978 по 3.07.1981, период трудоустройства с 20.10.1981 по 27.10.1981, период военной службы с 28.10.1981 по 25.11.1983, период службы истца с 19.01.1984 по 23.01.1997 (13 лет 5 дней) – прохождение службы в ОВД в районах Крайнего Севера (<адрес>), период трудоустройства с 17.03.1997 по 31.12.1998. ...

...Просит признать решение № от 16.03.2022 незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом уменьшения пенсионного возраста, с момента обращения с заявлением о её назначении.

В судебном заседании истец Артеменко А.В. свои требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что им предоставлялись ответчику документы об изменении фамилии, а также документы о трудовой деятельности в иные периоды. Он предоставил ответчику также документ, подтверждающий выплату пенсии по линии МВД. Все спорные периоды работы, службы имели место в районах Крайнего Севера. Просит зачесть спорные периоды в страховой стаж и в части в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Представитель ответчика ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю Оводова А.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя с учетом доводов письменного возражения от 8.09.2022(л.д 80).

В письменном отзыве представитель ответчика ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю - Оводова А.Ю. заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что на момент обращения Артеменко А.В. к ответчику с учетом предоставленных документов имелся страховой стаж 14 лет 2 месяца и 1 день(при необходимом 25 лет), с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-п составил 15 лет 6 месяцев 20 дней, стаж работы в РКС – 6 лет 10 месяцев 7 дней. Для определения права на пенсионное обеспечение заявителем предоставлена трудовая книжка, военный билет, документ об образовании, выданные на имя Ч. Документ. Подтверждающий изменение фамилии с Ч. на Артеменко истцом представлены не были. На основании этого спорные периоды не были включены в страховой стаж истца. Пенсионный орган указал, что в случае предоставления документа о перемене имени, страховой стаж истца и стаж работы в районах Крайнего Севера будет пересмотрен(л.д.51-52).

Суд, выслушав доводы истца, исследовав письменные возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". При этом согласно ч.2 указанной статьи, периоды, предусмотренные частью 1 ст. 12, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что Артеменко А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился ранее 20 апреля 2021 в ГУ - УПФР в г. Норильске Красноярского края(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФР в г. Норильске Красноярского края(межрайонное) от 4 мая 2021 г. № Артеменко А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. На момент обращения в пенсионный орган страховой стаж Артеменко А.В. составил в соответствии с выводами в решении пенсионного органа на 31.12.2020 30 лет 2 месяца 16 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 7 лет 4 месяца 10 дней.

При этом спорный период – период прохождения службы в органах внутренних дел с 19.01.1984 по 23.01.1997 (13 лет 5 дней) – прохождение службы в ОВД в районах Крайнего Севера(<адрес>) был включен пенсионным органом в страховой стаж, однако не зачтен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истцом ранее были заявлены в суд к ответчику ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю требования о включении спорного периода (период прохождения службы в органах внутренних дел с 19.01.1984 по 23.01.1997) в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и возникновении с учетом включения такого периода права на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения истца к ответчику с 20.04.2021.

Решением Норильского городского суда от 18.11.2021 по гражданскому делу № 2-3247/2021 в удовлетворении соответствующих требований истца было отказано исходя из того, что период службы в ОВД с 19.01.1984 по 23.01.1997 (13 лет 5 дней) подлежал включению в страховой стаж истца, но не подлежал включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Одновременно в решении суда отражены предоставленные ответчиком сведения о зачете пенсионным органом в полном объёме в общий страховой стаж истца периода службы в ОВД с 19.01.1984 по 23.01.1997 (13 лет 5 дней). Выводы в этой части суда в решении сторонами, в том числе ответчиком ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю, оспорены не были, решение суда вступило в законную силу 11.01.2022.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе во включении период службы истца в ОВД с 19.01.1984 по 23.01.1997 (13 лет 5 дней) в общий страховой стаж является незаконным, и такой период подлежит включению в страховой стаж истца в целях назначения пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Истцом заявлено требование о включении в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, периода обучения истца с 1.09.1978 по 3.07.1981 в среднем профессионально-техническом училище <адрес>, периода трудоустройства в качестве ..., <адрес>, а также периода прохождения военной службы по призыву с 28.10.1981 по 25.11.1983. Соответствующие требования обоснованы наличием сведений о спорных периодах в трудовой книжке, предоставленных дипломе об образовании, сведений о военной службе в военном билете на имя Ч.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из копии актовой записи о заключении брака № от 26.07.2013 Отдела ЗАГС <адрес>, при заключении истцом брака с А. изменена фамилия истца с «Ч.» на «Артёменко»(л.д.75).

В период обучения истца <адрес>, прохождения военной службы по призыву действовало Постановление Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590, которым утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 3 февраля 2020 г. N 80).

В соответствии с пп. "и" пункта 109 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в общий стаж работы засчитывается обучение в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.). При назначении пенсии по старости, период, указанный в пункте "и" засчитывается в стаж при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Таким образом, исходя из того, что у истца отсутствовали до начала обучения периоды работы, приведенные в пункте "к" указанного Постановления, и что периоду учебы не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего или служба в составе Вооруженных Сил СССР, суд не находит оснований для включения периода обучения в страховой стаж истца и в стаж работы в РКС.

Осуществление трудовой деятельности истцом Артёменко (ранее Ч.) А.В. с 20.10.1981 по 27.10.1981 в качестве ..., <адрес>, осуществление трудовой деятельности истца в качестве ... <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1998 подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца, которые заверены в установленном порядке печатями и скреплены подписью ответственного за кадровую работу лица (л.д.13-14). Ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств несоответствия записей в указанной части в трудовой книжке истца нормативным документам, не указано на недостоверность или недействительность записей.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Города Апатиты и Кировск Мурманской области, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 г. N 12, отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из содержания обжалуемого решения ответчика об отказе в назначении пенсии усматривается, что ответчиком истцу в стаж работы в районах Крайнего Севера учтен следующий за окончанием спорного периода (период работы с 17.03.1997 по 31.12.1998) период работы в ... <адрес>.

При таких обстоятельствах, требования истца, о возложении на ответчика обязанности по зачету в общий страховой стаж истца и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 20.10.1981 по 27.10.1981 в качестве ... (0 лет 0 месяцев 8 дней) в качестве ... <адрес> с 17.03.1997 по 31.12.1998, подлежат удовлетворению.

Сведения о прохождения военной службы по призыву истца Артёменко(ранее Ч.) А.В. с 28.10.1981 по 25.11.1983 (2 года 0 месяцев 28 дней) подтверждаются записями в предоставленном как ответчику при подаче заявления о назначении пенсии, так и суду в ходе рассмотрения дела, военном билете на имя Ч., а также записями в трудовой книжке.

В связи с изложенным, указанный период также подлежит включению в страховой стаж истца, учитываемый при разрешении вопроса о назначении страховой пенсии без включения такового в стаж работы в районах Крайнего Севера.

С учетом изложенных выше выводов суда, удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ответчика по включению периодов работы (службы) в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, усматривается, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии страховой стаж истца составил более 25 лет (установленный ответчиком в оспариваемом решении стаж 15 лет 6 месяцев 20 дней + период прохождения военной службы по призыву 2 года 0 месяцев 28 дней +период службы истца в ОВД 13 лет 0 месяцев 5 дней + период трудовой деятельности с 20 по 27.10.1981 - 8 дней+ период трудовой деятельности с 17.03.1997 по 31.12.1998- 1 год 9 месяцев 15 дней), при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 8 лет 8 месяцев 0 дней (установленный ответчиком в оспариваемом решении стаж работы в РКС 6 лет 10 месяцев 7 дней + период трудовой деятельности с 20 по 27.10.1981 - 8 дней+ период трудовой деятельности с 17.03.1997 по 31.12.1998- 1 год 9 месяцев 15 дней).

Разрешая требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии от 16.03.2022 года, возложении обязанности по назначению пенсии с даты первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, и оценивая доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для назначения пенсии истцу в связи с не предоставлением истцом документов, подтверждающих изменение фамилии с «Ч.» на «Артёменко» суд учитывает следующее.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии.

В пункте 27 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование.

В приложении N 3 к Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.

Из содержания Приложения к оспариваемому решению ответчика от 16.03.2022 усматривается, что ответчиком в страховой стаж истца не засчитаны спорные периоды прохождения обучения истца с 1.09.1978 по 3.07.1981, период трудоустройства с 20.10.1981 по 27.10.1981, период военной службы с 28.10.1981 по 25.11.1983, период службы истца с 19.01.1984 по 23.01.1997 (13 лет 5 дней) – прохождение службы в ОВД (<адрес>), период трудоустройства с 17.03.1997 по 31.12.1998 в связи с не предоставлением документов, подтверждающих изменение истцом фамилии с Чурбанов на Артёменко.

Суд принимает во внимание, что, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не предоставлено доказательств того, что работниками ответчика до принятия оспариваемого решения об отказе в назначении пенсии от 16.03.2022 в установленном в вышеизложенных нормах порядке направлялось (вручалось) истцу уведомления (разъяснение) о необходимости предоставления дополнительных документов, в том числе подтверждающих изменение истцом фамилии с Ч. на Артеменко, доказательств предоставления истцу времени для этого, доказательств принятия мер к оказанию содействия заявителю в получении таких документов, в том числе на территории р. Беларусь путем направления запроса в компетентный орган иностранного государства. Напротив, из содержания оспариваемого решения усматривается, что таковое принято без истребования дополнительных документов в короткий срок (14 дней) и без учета ранее являвшихся предметом рассмотрения суда в рамках гражданского дела обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец ранее изменил в связи с заключением брака фамилию с «Ч.» на «Артеменко». При этом в решении об отказе в назначении пенсии (в Приложении к решению), а не в подлежащем направлению в адрес истца уведомлении, было изложено, что в случае предоставления документов о перемене имени страховой стаж и стаж работы в РКС будет пересмотрен.

Таким образом, в результате допущенных ответчиком нарушений заявитель не смог в предусмотренный законом срок реализовать свое право на назначение и получение пенсии с учетом даты первичного обращения к ответчику (2.03.2022).

При таких обстоятельствах оспариваемое решение ответчика № от 16.03.2022 в части отказа во включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы (службы) - период трудоустройства с 20.10.1981 по 27.10.1981, период военной службы с 28.10.1981 по 25.11.1983, период службы истца с 19.01.1984 по 23.01.1997 (13 лет 5 дней) – прохождение службы в ОВД (<адрес>), период трудоустройства с 17.03.1997 по 31.12.1998, не может быть признано законным, что является основанием для удовлетворения требований истца в указанной части.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с изложенным также подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу Артёменко А.В. страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения. Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

С учетом решения суда о зачете части спорных периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера истца, у Артёменко А.В., с учетом наличия страхового стажа более 25 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера 8 лет 8 месяцев в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст приобретения права на страховую пенсию: 57 лет 1 месяц (60 лет 0 месяц. – 35 месяцев (исходя из уменьшения возраста на 4 месяца за каждый полный год работы в РКС) + 24 месяца (в соответствии с таблицей Приложение № 6) – 6 месяцев = 58 лет 7 месяцев (отложенное право в соответствии с п.3 ст. 10 ФЗ от 3.10.2018 № 350-ФЗ.

Таким образом, соответствующее право возникло у истца не позднее 30 марта 2022 года (дата достижения истцом возраста 58 лет 7 месяцев).

При этом из содержания сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 10.03.2022 при сопоставлении их с данными в Приложении к оспариваемому решения ответчика об отказе в назначении пенсии об учтенных при расчете страхового стажа, стажа работы в РКС периодах усматривается, что ответчиком при подсчете стажа работы в районах Крайнего Севера не учтены текущие периоды работы истца в РКС в 2022 году.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком сведений об актуальном расчете страхового стажа и стажа работы в РКС Артеменко А.В. суду не предоставлено, также как и не предоставлены материалы пенсионного дела истца, позволяющие достоверно осуществить расчет стажа работы в РКС истца на дату обращения к ответчику с заявлением (2.03.2022).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости по соответствующему основанию с даты обращения к ответчику с 2.03.2022.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Артёменко А.В. к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы и службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения – удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю включить Артёменко А.В. в общий страховой стаж в целях разрешения вопроса о назначении страховой пенсии по старости периоды:

- прохождения военной службы по призыву с 28.10.1981 по 25.11.1983;

- прохождение службы в ОВД с 19.01.1984 по 23.01.1997.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю включить Артёменко А.В. в общий страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях разрешения вопроса о назначении страховой пенсии по старости периоды:

- период трудоустройства с 20.10.1981 по 27.10.1981 в качестве ...;

- период трудоустройства с 17.03.1997 по 31.12.1998 в качестве ... <адрес>.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю назначить Артёменко А.В. страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 2 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин

Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2022 года.

Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин