Арутюнян Леонид Рафаилович

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 марта 2021 года <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Самозванцева М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в должности заведующего отделением общеклинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Балашихинская областная больница»,

У С Т А Н О В И Л :

В Балашихинский городской суд поступил протокол № - Б от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица заведующего отделением общеклинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Балашихинская областная больница» (далее ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница») ФИО1.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 40 минут до 13 часов 50 минут, по адресу: <адрес>, мкр. Гагарина, <адрес>А в лаборатории ПЦР - диагностики ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», ФИО1, являясь заведующим отделением общеклинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайных ситуаций или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ...

...а именно: по результатам лабораторных испытаний смывов с объектов внешней среды, в смыве со штатива в зоне приема и первичной регистрации проб в лаборатории ПЦР-диагностики ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» по адресу: <адрес>, мкр.Гагарина, <адрес>А выделена РНК вируса COVID-19, что свидетельствует о неэффективности проводимой текущей уборки и дезинфекции, а также недостаточном контроле за противоэпидемическим режимом в лаборатории, что несет угрозу для жизни и здоровья персонала лаборатории, и может привести к внутрилабораторному распространению вируса и заражению персонала лаборатории, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» и 8.1 МУ ДД.ММ.ГГГГ-09 «Организация работы лабораторий, использующих методы амплификации нуклеиновых кислот при работе с материалом, содержащим микроорганизмы I – IV групп патогенности».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, представил документы, подтверждающие устранение нарушений, выявленных по результатам лабораторных испытаний ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

Согласно ст. 11 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (подп. 4 п. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (COVID-2019) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" установлено, что текущая уборка помещений проводится ежедневно влажным способом после окончания рабочего дня: в "чистой" зоне лаборатории с применением моющих средств, в "заразной" зоне с применением дезинфектантов. При дезинфекции объектов, загрязненных кровью и другими биологическими субстратами, представляющими опасность в распространении парентеральных вирусных гепатитов и ВИЧ-инфекции, следует руководствоваться действующими инструктивно-методическими документами и применять ДС по противовирусному режиму.

В боксовых помещениях проводится еженедельная генеральная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств. Поверхности в помещениях, аппараты, приборы протирают дезинфицирующим раствором, стены обрабатывают на высоту до 2 метров. После влажной уборки включают бактерицидные лампы. Эксплуатация бактерицидных облучателей должна осуществляться в соответствии с действующими методическими документами по применению бактерицидных ламп для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях, утвержденными в установленном порядке.

Стеклянные поверхности бактерицидных ламп следует протирать в выключенном положении ветошью, смоченной спиртом, не реже 1 раза в неделю.

Пунктом 8.1 МУ ДД.ММ.ГГГГ-09. «Организация работы лабораторий, использующих методы амплификации нуклеиновых кислот при работе с материалом, содержащим микроорганизмы I - IV групп патогенности" установлено, что обработку помещений проводят в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-03 и СП ДД.ММ.ГГГГ-08.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», по адресу: <адрес>, мкр.Гагарина, <адрес>А (в лаборатории ПЦР - диагностики), с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ «О контроле за лабораториями, задействованными в проведении диагностических лабораторных исследований на COVID-19».

На основании вышеуказанного распоряжения сотрудниками Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> и Ногинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 40 минут до 13 часов 50 минут, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» (лаборатория ПЦР – диагностики), по адресу: <адрес>, мкр. Гагарина, <адрес>А.

Согласно протоколу №.ЛКО – 130 лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудником Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в ходе проведения испытаний смывов с объектов внешней среды, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 40 минут до 13 часов 50 минут, в смыве со штатива и зоне приема и первичной регистрации проб в лаборатории ПЦР-диагностики ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» по адресу: <адрес>, мкр. Гагарина, <адрес>А, выделена РНК вируса COVID-19, что свидетельствует о неэффективности проводимой текущей уборки и дезинфекции, а также недостаточном контроле за противоэпидемическим режимом в лаборатории, что несет угрозу для жизни и здоровья персонала лаборатории, и может привести к внутрилабораторному распространению вируса и заражению персонала лаборатории, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» и 8.1 МУ ДД.ММ.ГГГГ-09 «Организация работы лабораторий, использующих методы амплификации нуклеиновых кислот при работе с материалом, содержащим микроорганизмы I – IV групп патогенности».

Приказом главного врача ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность заведующего отделением общеклинической лабораторной диагностики ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», уполномоченным, согласно пункту 2.29 Должностной инструкции, контролировать выполнение правил санитарно-противоэпидемического режима, дезинфекционных мероприятий и утилизации отходов в отделении (л.д.10, 11-14).

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения заведующим отделением общеклинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также вина в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств: протоколом об административном правонарушении № – Б от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением №-Э заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», по адресу: <адрес>, мкр.Гагарина, <адрес>А (в лаборатории ПЦР - диагностики); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» зарегистрировано в качестве юридического лица; приказом № главного врача ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № главного врача ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу; должностной инструкцией, с которой ФИО1 ознакомлен; поручением № Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ; протоколом №.ЛКО – 130 лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки №-э Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с пп. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности; отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено; при рассмотрении дела ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении, представил документы, подтверждающие устранение нарушений, выявленных по результатам лабораторных испытаний ДД.ММ.ГГГГ, а также материальное положение ФИО1, указанные обстоятельства суд признает исключительными и считает возможным назначить ФИО1 наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с 04481787830). Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, сч.№, ОКТМО 46 751 000, КБК 14№, ИНН 5029036866, КПП 502901001, УИН 14№, ЕИП 1010№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в течение десяти суток со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Копия верна: судья М.В. Самозванцева