Арутюнян Сасун Воваевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2015 года

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Стуров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КРФ об АП в отношении Арутюняна С.В., <данные изъяты>, с участием привлекаемого к административной ответственности лица Арутюнян С.В., начальника отделения в г. Цимлянске МО УФМС России по Ростовской области в ст. Романовская ФИО2

УСТАНОВИЛ:

В Цимлянский районный суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный старшим инспектором отделения в г. Цимлянск МО УФМС по РО в ст. Романовская ФИО1 в отношении Арутюняна С.В., <данные изъяты>, который согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес> являясь гражданином <данные изъяты> повторно нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации. Также Арутюнян С.В. в срок не подал уведомление о подтверждении своего проживания за 2014-2015 год.

Своими противоправными действиями Арутюнян С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КРФ об АП, а именно: повторно в течении одного года совершение иностранным гражданином административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 и 2 настоящей статьи.

В судебном заседании Арутюнян С.В. показал, что вину он не признает. Вместе с тем, просит суд не выдворять его, так как он имеет малолетних детей.

Представитель УФМС в. Цимлянске ФИО2 просила назначить минимальный штраф и не выдворять правонарушителя за пределы Российской Федерации, так как он ...

...имеет малолетних детей граждан России и открыл свое дело на территории Цимлянского района.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес> являясь гражданином <данные изъяты> повторно в течении одного года совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 и ч. 2 ст.18.8 КРФ об АП.

В силу статьи 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 27 часть 1 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Факт совершения Арутюняном С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом N № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и иными представленными в суд материалами находящимися в деле.

При таких обстоятельствах действия Арутюняна С.В., образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению все, имеющие значение для правильного разрешения дела, обстоятельства (ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года ЖЗ-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 217. мая 2008 года Ж8-П, от 13 июля 2010 года Ж15-П, от 17 января 2013 года М-П и др.)

Судом так же учтено, что он имеет трех малолетних детей граждан Российской Федерации, открыл свое дело на территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим наказание Арутюняна С.В. суд признает наличие малолетних детей у виновного.

Обстоятельств отягчающих наказание Арутюняну С.В. судом не установлено.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает нецелесообразным назначении Арутюняну С.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд находит возможным привлечь Арутюняна С.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10 ч. 1; 18.8 ч.1.1; 29.9.; 29.10; 32.9 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Арутюняна С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя штрафа - УФК по Ростовской области (УФМС России по РО).

КПП 616401001; КБК 19211640000016020140; р/счет: 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области БИК: 046015001; ОКАТО: 60657000; ИНН: 6164242352, наименование платежа - административный штраф УФМС.

Постановление может обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течении 10 дней.

Судья С.В. Стуров

г. Цимлянск