Асатурян Станислав Сергеевич

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июля 2016 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Опанасенко В.С.,

при секретаре судебного заседания Редневой К.С.,

с участием административного истца Асатуряна С.С. и его представителя Шишкарева К.С., рассмотрел административное дело № 2а-323/2016 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) Асатуряна С. С. об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

Асатурян обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ЮРУЖО) от (дата) (номер) об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязав указанное должностное лицо отменить это решение, признать его нуждающимся в жилом помещении от Минобороны России и поставить на жилищный учет.

В обоснование своих требований Асатурян в поданном заявлении и в ходе судебного заседания отметил, что с (дата) года по (дата) года проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины. С (дата) года он поступил на военную службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказами командующего Черноморским флотом и командира войсковой части (номер) он с (дата) уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья и с (дата) того же года исключен из списков личного состава воинской части. (дата) он обратился в ЮРУЖО с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Оспариваемым решением в принятии на жилищный учет ему отказано по причине того, что на момент обращения с соответствующим заявлением он уже утратил статус военнослужащего. Однако такие действия ответчика являю...

...тся незаконными, поскольку перед увольнением с военной службы командование не разъяснило ему последствия согласия быть уволенным с военной службы без постановки на жилищный учет и разъяснили, что в течение месяца после увольнения он вправе обратиться с заявлением о принятии на такой учет. Между тем он не разделяет понятий увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава воинской части, поэтому полагал, что вправе обратиться с заявлением о принятии на жилищный учет в течение месяца после утраты статуса военнослужащего. Данные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о таком нарушении командованием порядка увольнения его с военной службы, которое повлекло нарушение его жилищных прав.

Представитель административного истца – Шишкарев требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что в ходе проводившейся (дата) беседы командованием воинской части его доверитель введен в заблуждение вследствие разъяснения несуществующих положений нормативных правовых актов о возможности обращения с заявлением о принятии на жилищный учет в течение месяца после утраты статуса военнослужащего. Поэтому, с учетом имеющегося у Асатуряна заболевания, отказ в принятии его на жилищный учет по причине того, что он обратился в ЮРУЖО после исключения из списков личного состава воинской части, не может быть признан соответствующим положениям действующего законодательства.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель ЮРУЖО и заместитель начальника ЮРУЖО в суд не прибыли, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

При этом в представленных в суд возражениях представитель ЮРУЖО – Зотов просил отказать в удовлетворении требований административного истца, отметив, что исходя из требований действующего законодательства, реализация права военнослужащего на признание нуждающимся в жилом помещении носит заявительный характер. При этом для признания нуждающимся в жилье военнослужащий должен обратиться с соответствующим заявлением до даты увольнения и исключения из списков личного состава воинской части, что Асатуряном сделано не было.

Выслушав доводы административного истца и его представителя, исследовав представленные доказательства и письменные возражения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с (дата) года по (дата) года Асатурян проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины.

Во исполнение положений Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Указа Президента Российской Федерации от (дата) (номер) «О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, и документов о прохождении ими военной службы» при принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь статс-секретарь - заместитель Министра обороны Российской Федерации издал приказ от (дата) (номер) о включении Асатуряна в списки личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и назначении его на должность начальника группы информационного обеспечения (аналитической) объединенного склада (боеприпасов) ((адрес)). С этого времени истец полагается проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно копии свидетельства о болезни от (дата) (номер) Асатурян признан негодным к военной службе.

Как видно из копии послужного списка Асатуряна, с (дата) г. он зачислен в распоряжение командира войсковой части (номер).

Из копии листа беседы от (дата) усматривается, что в ходе проведенной командованием войсковой части (номер) беседы на предмет увольнения Асатуряна с военной службы по состоянию здоровья, последний согласился с таким увольнением и изъявил просьбу получить жилье или жилищную субсидию. В тот же день Асатуряном подан рапорт на имя командира войсковой части 63876, в котором административный истец просил уволить его с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения, обязавшись в течение месяца с момента увольнения с военной службы подготовить и представить в ЮРУЖО документы для принятия его на жилищный учет.

(дата) аттестационная комиссия войсковой части (номер) дала заключение о целесообразности увольнения Асатуряна с военной службы по состоянию здоровья.

(дата) командиром войсковой части 63876 подписано представление об увольнении Асатуряна с военной службы по состоянию здоровья, в котором также указано, что Асатурян жилой площадью от Министерства обороны Украины и Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался и приведены сведения, отраженные истцом в вышеуказанном рапорте от (дата)

(дата) Асатурян написал рапорт на имя командира войсковой части (номер), в котором указал, что отказывается от постановки на квартирный учет, согласен с увольнением по состоянию здоровья и претензий к Министерству обороны РФ не имеет.

Приказом командующего Черноморским флотом от (дата) (номер) Асатурян уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). При этом общая продолжительность военной службы Асатуряна в календарном исчислении на момент увольнения составила более (изъято) лет, а в качестве оснований издания приведенного приказа указаны: представление и рапорта военнослужащего от (дата) и от (дата)

На основании приказа командира войсковой части (номер) от (дата) (номер) Асатурян с (дата) исключен из списков личного состава воинской части.

(дата) Асатурян направил по почте в ЮРУЖО заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением заместителя начальника ЮРУЖО от (дата) (номер) Асатаряну отказано в принятии на жилищный учет, по тому основанию, что на дату подачи заявления – (дата) он утратил статус военнослужащего.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом с учетом положений указанной статьи, Асатурян, как подлежащий увольнению с военной службы по состоянию здоровья и имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, вправе был претендовать на получение от военного ведомства жилого помещения по договору социального найма, как по месту прохождения военной службы, так и по избранному месту жительства, вне зависимости от даты заключения им первого контракта о прохождении военной службы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 23 того же Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Согласно п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, увольнению военнослужащего должен предшествовать комплекс мероприятий, направленных на соблюдение прав военнослужащих, в том числе предусмотренных ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», о невозможности увольнения определенной категории военнослужащих, к которой относится Асатурян, без выяснения согласия на такое увольнение без предоставления им жилых помещений для постоянного проживания.

Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660.

Согласно п. 28-28 данного Порядка и приложению № 9 к тому же Порядку, командир воинской части обязан провести беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы, с привлечением при необходимости представителей кадрового органа и юридической службы. В ходе беседы оформляется лист беседы, в котором отражаются сведения об обеспеченности военнослужащего жилой площадью по нормам жилищного законодательства, его отношение к увольнению и просьбы. После этого командиром воинской части подготавливается представление на увольнение военнослужащего, к которому прикладывается, в том числе, и лист беседы.

В то же время, как установлено ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Устав), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, командир (начальник) обязан знать положения нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющие права, свободы и обязанности военнослужащих и устанавливающие для них социальные гарантии и компенсации, обеспечивать в пределах своих полномочий реализацию этих положений.

Содержание названных норм указывает на то, что обязанность командира по выяснению согласия военнослужащего с увольнением и реализацией связанных с этим увольнением его жилищных прав предполагает обязанность командира разъяснить военнослужащему порядок принятия его на жилищный учет в связи с предстоящим увольнением, а также последствия согласия с увольнением применительно к такому порядку.

Как видно из свидетельства о болезни от (дата) (номер), в (дата) году у Асатуряна впервые изменилось поведение. С этого момента он четырежды стационарно лечился (с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)) в психиатрических отделениях по поводу обострения психотической симптоматики. Заключением ВВК Асатуряну установлен диагноз: «(изъято) При этом комиссией указано, что административный истец нуждается в одном сопровождающем, и ему необходимо предоставить освобождение от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно сообщению начальника ФГБУ «1472 военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России от (дата) (номер) Асатурян находился на лечении в этом учреждении с вышеуказанным диагнозом в период с (дата) по (дата)

В силу ст. 81 и 82 Устава командир (начальник) обязан в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих; организовывать ежегодную диспансеризацию подчиненных военнослужащих и регулярное (не реже одного раза в квартал) санитарно-эпидемиологическое обследование военных объектов питания, проживания и бытового обслуживания, принимать другие меры по охране здоровья и медицинскому обеспечению военнослужащих.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что до (дата) года Асатурян проходил военную службу не в Вооруженных Силах Российской Федерации, то при увольнении последнего с военной службы командованию войсковой части (номер) необходимо было уделить этому военнослужащему особое внимание в части разъяснения порядка реализации им жилищных прав, связанных с этим увольнением.

Между тем, как показал в суде свидетель Кирилюк О.А., по состоянию на (дата) года он временно исполнял обязанности командира войсковой части (номер), и именно он (дата) проводил с Асатуряном беседу в связи с предстоящим увольнением того с военной службы. При этом он не знал в связи с каким заболеванием Асатурян признан негодным к прохождению военной службы и этим вопросом не интересовался. Из показаний данного свидетеля также усматривается поверхностное знание им самим положений законодательства Российской Федерации, регулирующих вопросы жилищного обеспечения военнослужащих. В то же время, по показаниям Кирилюка, (дата) в ходе беседы он не разъяснял Асатуряну, что с заявлением о принятии на жилищный учет тот должен обратиться до исключения из списков личного состава воинской части.

В связи с этим суд отмечает, что возлагая на командира воинской части в ходе проведения беседы с военнослужащим обязанность по выяснению согласия с увольнением и реализацией связанных с этим увольнением жилищных прав, вышеприведенный Порядок специально предусматривает возможность привлечения к такой беседе представителя юридической службы.

Согласно копии листа беседы от (дата) при ее проведении присутствовал юрисконсульт войсковой части (номер) Харитонов М.В.

Однако допрошенный судом свидетель Харитонов М.В. показал, что Асатуряна впервые увидел в ходе судебного заседания, а при проведении с тем (дата) беседы он не присутствовал, и подпись в листе беседы ему не принадлежит.

По показаниям свидетелей Проскуровского А.О. и Моисеенко П.Н., (дата) они присутствовали при проведении с Асатуряном беседы по вопросу увольнения того с военной службы. Однако ни один из этих свидетелей не подтвердил, что в ходе этой беседы кто-либо разъяснил Асатуряну, что для принятия на жилищный учет с соответствующим заявлением он должен обратиться до исключения из списков личного состава воинской части.

При таких данных суд находит обоснованными доводы Асатуряна, что после проведенной с ним командованием беседы он полагал, что может обратиться с заявлением о принятии на жилищный учет в течение месяца после утраты статуса военнослужащего.

Согласно сообщению главного врача ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» от (дата) (номер) Асатурян проходил лечение в данном учреждении с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) с диагнозом: «(изъято)».

Как видно из копии вышеприведенного рапорта Асатуряна от (дата), который послужил одним из оснований увольнения истца с военной службы, этот документ был написан последним в присутствии Моисеенко П.Н.

В суде свидетель Моисеенко П.Н. показал, что (дата) он прибыл по поручению командования в ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер», где проходил лечение Асатурян, для решения вопроса о регистрации истца по месту жительства по адресу воинской части, что требовалось для его принятия на жилищный учет. Однако Асатурян сказал, что ничего не хочет, и исполнил в его присутствии рапорт об увольнении с военной службы без жилья. После этого он разъяснил Асатуряну, что в таком случае тот ничего не получит.

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что подача такого рапорта Асатуряном в период прохождения им лечения, с учетом специфики имеющегося с (дата) года заболевания, требовала от командования воинской части дополнительного выяснения волеизъявления военнослужащего на увольнение без предоставления жилья, в том числе и после окончания лечения. Однако, исходя из представленных в суд документов, послуживших основанием для увольнения Асатуряна с военной службы, следует, что таких действий командованием не предпринималось.

Как показала в суде свидетель Мартиросян С.С., родная сестра административного истца, после смерти отца в конце (дата) года она стала заниматься проблемами брата, который нуждался в сопровождении. При этом она неоднократно общалась с Моисеенко П.Н., сообщавшего в каждом случае, что документы для постановки Асатуряна на жилищный учет готовятся, и все будет в порядке. При этом в (дата) году она, имея соответствующую доверенность, прибывала вместе с административным истцом в воинскую часть, где тот проходил службу, так как тому сообщили о необходимости подачи рапорта о предоставлении отпуска. В воинской части Карпов ей сообщил, что вопрос обеспечения Асатуряна жильем может быть решен и после увольнения с военной службы, указав, что интегрированным военнослужащим вообще ничего не положено. В ходе посещения воинской части ей никто не сообщал, до какого момента Асатурян должен обратиться с заявлением о постановке на жилищный учет.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части (номер) от (дата) (номер) (изъято) Карпов Ю.В. проходит военную службу на воинской должности начальника отделения кадров этой воинской части.

При таких данных, суд находит обоснованными доводы истца о том, что нарушение в период прохождения военной службы порядка его увольнения повлекло впоследствии нарушение его жилищных прав, выразившееся в отказе в постановке на жилищный учет.

Как видно из копии сообщения командира войсковой части (номер) от (дата) (номер), по крайней мере, до указанной даты Асатуряну не было известно об издании приказа о его исключении из списков личного состава воинской части.

Учитывая вышеизложенное в своей совокупности, суд приходит к выводу, что направление Асатуряном (дата) в ЮРУЖО заявления о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, то есть по прошествии менее месяца с момента его исключения из списков личного состава воинской части, само по себе не могло служить основанием для отказа в принятии его на жилищный учет.

Следовательно, решение заместителя начальника ЮРУЖО от (дата) (номер) является незаконным. Поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства решение вопроса о принятии административного истца на жилищный учет, входит в исключительную компетенцию жилищных органов, то суд полагает необходимым возложить на заместителя начальника ЮРУЖО обязанность отменить принятое ею решение и повторно рассмотреть указанный вопрос.

В связи этим требования Асатуряна в части возложения на заместителя начальника ЮРУЖО обязанности признать его нуждающимся в жилом помещении от Минобороны России и поставить на жилищный учет, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

заявление Асатуряна С. С. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от (дата) (номер) об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить свое решение от (дата) (номер) и повторно рассмотреть вопрос о принятии Асатуряна С. С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований Асатуряна С.С. о возложении на заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанности признать его нуждающимся в жилом помещении от Минобороны России и поставить на жилищный учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Опанасенко

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 декабря 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Редневой К.С., с участием административного истца Асатуряна С.С., его представителя Шишкарева К.С., а также представителя административного ответчика 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО) - Ганиной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-398/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) в отставке Асатуряна Станислава Сергеевича об оспаривании действий и решения начальника ЮРУЖО, связанных с порядком определения норматива общей площади жилого помещения при расчете субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия),

установил:

Асатурян обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ЮРУЖО от 12 сентября 2017 г. № 447/сев, связанное с предоставлением жилищной субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения соответствующего (изъято) кв. м, обязать упомянутое должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилищной субсидии с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения в размере (изъято) ...

...кв. м.

В административном исковом заявлении и в суде Асатурян отметил, что в связи с имеющимся у него хроническим психическим заболеванием он имеет право на дополнительную площадь жилого помещения в размере (изъято) кв. м., однако это право при предоставлении ему жилищной субсидии ЮРУЖО не учло. По мнению административного истца предоставление ему жилищной субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения соответствующего (изъято) кв. м, как на одиноко проживающего военнослужащего, нарушает требования Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ и постановлению Правительства России «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» от 27 июля 1996 г. № 901, которыми определено предоставление инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилого помещения превышающего норму представления на одного человека.

Представитель административного истца в ходе судебного заседания настаивал на удовлетворении требований административного искового заявления и пояснил, что жилищная субсидия должна быть рассчитана и предоставлена Асатуряну исходя из нормы предоставления площади жилого помещения определенной в г. Севастополе на одиноко проживающего гражданина в размере (изъято) кв. м и с учетом права того, как инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на дополнительную жилую площадь в размере (изъято) кв. м, т.е. всего в размере (изъято) кв. м. Также представитель отметил, что предоставленная Асатуряну военным ведомством жилищная субсидия рассчитана не верно, без учета права его доверителя на дополнительную площадь жилого помещения, в связи с чем решение ЮРУЖО от 12 сентября 2017 г. № 447/сев подлежит отмене.

Представитель административного ответчика просила в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что предоставление жилищной субсидии Асатуряну, исходя из норматива общей площади жилого помещения соответствующего (изъято) кв. м не нарушает права последнего как инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, и не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, в связи с чем решение ЮРУЖО от 12 сентября 2017 г. № 447/сев, по мнению представителя, является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Статьей 15.1 упомянутого выше закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с данным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, определена в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В свою очередь п. 2 упомянутой статьи установлено, что военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров, а при наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

При этом норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с данным Федеральным законом жилищной субсидии, определяется Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Так в соответствии с Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства, жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства России от 3 февраля 2014 г. № 76, норматив общей площади жилого помещения при расчете жилищной субсидии на одиноко проживающего военнослужащего установлен в размере 33 кв. м, а при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», норматив общей площади жилого помещения увеличивается на 15 кв. м.

Из заключения врачей ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» от 11 июля 2017 г. № 43/678 следует, что у Асатуряна имеется заболевание (изъято), которое подпадает под перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства России от 21 декабря 2004 г. № 817, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 10 от 6 июля 2017 г. № 0203914 Асатуряну установлена 2 группа инвалидности на срок до 1 августа 2018 г.

В соответствии с п. 6 Правил предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства России от 27 июля 1996 г. № 901, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом командующего Черноморским флотом от 20 марта 2015 г. № 118 Асатурян, имеющий выслугу на военной службе более 20 лет, уволен с военной службы по состоянию здоровья.

Решениями ЮРУЖО от 13 марта 2017 г. № 75 и от 12 сентября 2017 г. № 447/сев Асатурян с 26 мая 2015 г. был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и ему предоставлена жилищная субсидия исходя из норматива общей площади жилого помещения равного (изъято) кв. м.

Анализируя нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что норматив общей площади жилого помещения равный (изъято) кв. м. определен в решении от 12 сентября 2017 г. № 447/сев жилищным органом правильно, в том числе и с учетом права Асатуряна на дополнительную площадь жилого помещения.

Как отмечено выше норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» в собственность бесплатно или по договору социального найма, определена в размере (изъято) кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, а предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь, при этом инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).

Принимая во внимание то обстоятельство, что Асатурян состоял на жилищном учете в ЮРУЖО один, то при предоставлении от военного ведомства жилого помещения он, как инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, не нуждается в получении дополнительной жилой площади в виде отдельной комнаты, следовательно, произведенный расчет жилищной субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения равного (изъято) кв. м. соответствует действующему законодательству и произведен с учетом права Асатуряна на дополнительную жилую площадь ((изъято)), что не превышает норму предоставления на одного человека более чем в два раза.

Более того Асатурян избрал форму обеспечения жильем от военного ведомства в виде жилищной субсидии и при поступлении денежных средств на свой счет он вправе самостоятельно определиться с выбором жилого помещения, в том числе и с размером площади такового.

Что же касается довода представителя административного истца о том, что жилищная субсидия Асатуряну должна быть предоставлена исходя из норматива общей площади жилого помещения равного (изъято) кв. м, так как в соответствии с Законом города Севастополя от 5 мая 2015 г. № 134-3С «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» норма предоставления площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина составляет (изъято) кв. м, то суд его находит не состоятельным поскольку обеспечение административного истца жилым помещением происходило в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а не в соответствии с законом г. Севастополя упомянутым выше.

На основании изложенного оснований для отмены принятого начальником ЮРУЖО решения от 12 сентября 2017 г. № 447/сев, связанного с предоставлением Асатуряну жилищной субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения равного (изъято) кв. м, у суда не имеется, в связи с чем суд отказывает в требованиях административного истца о признании данного решения незаконным.

При таких обстоятельствах нет у суда оснований и для возложения на начальника ЮРУЖО обязанности относительно повторного рассмотрения вопроса о предоставлении Асатуряну жилищной субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения превышающего (изъято) кв. м.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым в соответствии со ст. 103 и 111 КАС РФ отказать в возложении на должностное лицо обязанности по возмещению истцу судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Асатуряна Станислава Сергеевича об оспаривании действий и решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 12 сентября 2017 г. № 447/сев, связанных с предоставлением субсидии на приобретение или строительство жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения равного 33 кв. метрам общей площади жилого помещения, – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков