Аширова Хамидя Ряшитовна

Судья Кечкина Н.В. № 2-1962/2021

Докладчик Стариннова Л.Д. Дело № 33-248/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Пужаева В.А.,

судей Селезневой О.В., Старинновой Л.Д.

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 февраля 2022 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Ашировой Хамиди Ряшитовны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости по апелляционной жалобе управляющего Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия Василькина В.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 ноября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Старинновой Л.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Аширова Х.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее УПФР в городского округе Саранск Республики Мордовия), в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным и отменить решение ответчика от 31 августа 2021 г. №184443/21-449 в части отказа ей в назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие кат...

...астрофы на Чернобыльской АЭС» с 20 августа 2021 г., установить факт постоянного проживания Ашировой Х.Р., <дата> года рождения, на территории с льготно-социальным экономическим статусом в <адрес>, с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.; с 1 июля 1986 г. по 27 февраля 1990 г., возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 августа 2021 г.

В обоснование своих требований указала, что вышеуказанным решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку с рождения постоянно проживала в с. Белозерье Ромодановского района.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 ноября 2021 г. произведена замена ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия его правопреемником Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее ОПФР по Республике Мордовия).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 ноября 2021 г. (с учетом определения об исправлении описки от 13 декабря 2021 г.) исковые требования Ашировой Х.Р. удовлетворены.

В апелляционной жалобе управляющий ОПФР по Республике Мордовия Василькин В.И. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, приводя доводы об отсутствие надлежащих документальных доказательств, подтверждающих факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ОПФР по Республике Мордовия Чибиркиной И.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Ашировой Х.Р., возразившей относительно доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 августа 2021 г. Аширова Х.Р. обратилась в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 184443/21-449 от 31 августа 2021 г. ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии в соответствии с нормами статьи 34 Закона Российской Федерации № 1244-1-ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС», с учетом норм пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину на 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности отсутствует.

По представленным документам, а именно домовой книге с 28 января 1989 г. по 15 марта 1991 г. для прописки граждан, проживающих в с. Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия, усматривается, что Аширова (Кудряева) Х.Р., <дата> года рождения, была прописана с 28 февраля 1990 г. по 12 сентября 1990 г. (06 месяцев 15 дней), с 1 ноября 1990 г. по 9 февраля 1996 г. (05 лет 03 месяца 09 дней), что дает право для снижения пенсионного возраста на 1 год (л.д.6).

По похозяйственным книгам №6, №7 проживающих в с. Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г. невозможно установить факт постоянного проживания Ашировой Х.Р., <дата> года рождения, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в похозяйственных книгах отсутствует запись о регистрации прибытия и выбытия Ашировой Х.Р. из хозяйства (л.д.6).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ашировой Х.Р., суд первой инстанции исходил из доказанности факта постоянного проживания истца в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 27 февраля 1990 г. по адресу: <адрес>, то есть в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1) на 3 года, со дня обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 20 августа 2021 г.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (часть 2 статьи 10).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона от 12 ноября 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1).

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. № 557-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, включено село Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия.

Согласно свидетельству о рождении Кудряева Х.Р. родилась <дата> в с. Белозерье Ромодановского района Мордовской АССР. Ее родителями являются: Кудряев Р.И., Кудряева Р.З. (т.1 л.д.7).

В домовой книге за период с 17 августа 1987 г. по 30 января 1989 г. под №247 значится Кудряев Р.И. (отец истца), совместно с ним указана Хамидя, <дата> года рождения, как несовершеннолетнее лицо, период регистрации с 21 апреля 1988 г. по 11 декабря 2001 г. (т.1 л.д. 98-100).

В домовой книге для прописки граждан, проживающих в Белозерьевском сельском поселении Ромодановского района, значится под №306 Кудряева Р.З. (мать истца), период регистрации с 4 декабря 1981 г. по 11 декабря 2001 г. (т.1 л.д.101-103).

В домовой книге с. Белозерье Ромодановского района за период 28 января 1989 г. по 15 марта 1991 г. под №219 значится Кудряева Х.Р., период регистрации с 28 февраля 1990 г. по 12 сентября 1990 г. (т.1 л.д.107-109).

Согласно домовой книге за период с 28 января 1989 г. по 15 марта 1991 г. с. Белозерье Ромодановского района Аширова Х.Р. была зарегистрирована в селе Белозерье с 1 ноября 1990 г. по 9 февраля 1996 г. (т.1 л.д.104-106).

Из похозяйственной книги №6 Белозерского сельского Совета народных депутатов Ромодановского района МССР за период с 1986 года по 1990 года, следует, что Кудряева Х.Р., <дата> года рождения, указана в качестве дочери главы семьи Кудряева Р.И. (т.1 л.д.174-176).

Согласно справке, выданной Главой Белозерского сельского поселения, от 28 июля 2021 г. №461, Аширова Х.Р., <дата> года рождения, действительно проживала на загрязненной территории в с. Белозерье с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.; с 1 июля 1986 г. по 27 февраля 1990 г.; с 28 февраля 1990 г. по 12 сентября 1990 г.; с 1 ноября 1990 г. по 9 февраля 1996 г. с льготным социально-экономическим статусом в с. Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия. Основанием для выдачи данной справки послужили похозяйственные книги №6 за 01 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г., домовые книги 1989-1991 г г. Кроме того указано, что село Белозерье по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-Р включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582 с. Белозерье, исключен из перечня зон проживания с льготным социально-экономическим статусом (т.1 л.д.169).

Из справки №228 от 25 августа 2021 г., выданной директором МБОУ «Белозерьевская средняя общеобразовательная школа», следует, что Аширова (Кудряева) Х.Р., <дата> года рождения, обучалась в Белозерьевской школе с 1 сентября 1980 г. по 1 июня 1988 г. в 1-8 классах. Основанием для выдачи данной справки послужила книга приказов по учащимся, приказ №21 от 29 августа 1980 г., классный журнал за 1987-1988 учебный год (т.1 л.д.170).

Как следует из выписки из домой книги от 10 сентября 2021 г., предоставленной ООО «Саранский расчетный центр», Аширова Х.Р. с 10 сентября 1997 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес> (т.1 л.д.10).

Факт постоянного проживания Ашировой Х.Р. в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 27 февраля 1990 г. по адресу: <адрес>, подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей Кудряева Р.З. (мать истца), Янгличева Х.К., Ибрагимов К.А. (преподаватель физической культуры в Белозерьевской школе).

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 27 февраля 1990 г. Аширова Х.Р. постоянно проживала по адресу: <адрес>, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, с учетом периодов включенных пенсионным органом (с 28 февраля 1990 г. по 12 сентября 1990 г. (06 месяцев 15 дней), с 1 ноября 1990 г. по 9 февраля 1996 г. (05 лет 03 месяца 09 дней)) имеются правовые основания для назначения пенсии истцу со снижением возраста (на 3 года).

Выводы суда в достаточной степени мотивированы и аргументированы, доказательства оценены судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку указанных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представленными документами в полной мере не подтвержден факт постоянного проживания Ашировой Х.Р. в селе Белозерье в спорные периоды фактически повторяют позицию ответчика, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, ответчик не представил.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 ноября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу управляющего Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия Василькина В.И. – без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Пужаев

Судьи О.В. Селезнева

Л.Д. Стариннова