Асланов Ибрагимов Байрам оглы

Определение

г.Сургут 02 июня 2014 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры Белова С.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Асланова И.Б.о., <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил :

В Сургутский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Асланова И.Б. оглы по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полноту представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что данное дело необходимо вернуть должностному лицу, направившему дело, для устранения недостатков по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 00 минут по <адрес> выявлен факт того, что гражданин Республики <данные изъяты> Асланов И.Б. оглы въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получении визы, по истечении 97 суток ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ и ДД.ММ.ГГГГ повторно въехал в РФ, где до настоящего времени находится свыше 90 суток суммарно в течение 180 суток, то есть по истечении установленного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию РФ, тем самым уклоняется от выезда из РФ, чем нарушает ст.5 ФЗ № 11...

...5 от 25.07.2002 года « О правовом положении иностранных граждан».

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются наряду с другими данными объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.1 и ст.26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются собранными по делу доказательствами.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие состава административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании части 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ ( в редакции от 28.12.2013 года) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Однако из материалов дела не представляется возможным установить, когда, в какой период времени находился на территории РФ Асланов И.Б.оглы.

Какие-либо сведения в отношении иностранного гражданина Асланова И.Б, оглы из УФМС России по ХМАО-Югре о том, состоял ли она на учете и до какого срока, отсутствуют.

В справке на лицо, имеющейся в деле, также отсутствуют данные на Асланова И.Б.оглы о времени его пребывания в РФ.

Вместе с тем, из уведомления следует, что он уведомил ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуту о своем пребывании до ДД.ММ.ГГГГ года.

Более того, из миграционной карты следует, что Асланов И.Б. оглы прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ года, что также подтверждено сведениями в его паспорте. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении, в объяснении Асланова И.Б. оглы указано, что он въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, нет сведений о том, продлевался ли срок пребывания в РФ иностранным гражданином.

Кроме того, из объяснения Асланова И.Б. оглы следует, что у него близкий родственник - родная сестра является гражданкой РФ, однако объяснения данного лица и соответствующие документы об этом отсутствуют.

Вместе с тем, при решении вопроса о наказании в виде административного выдворения данное обстоятельство должно быть обязательно учтено.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, то есть с нарушением порядка, установленного законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административном правонарушении, утвержден приказом МВД России от 05.05.2012 № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» (в ред. Приказа МВД России от 24.06.2013 № 458).

В соответствии с указанным Приказом МВД России, помощник уполномоченного полиции не вправе составлять протокол об административном правонарушении и протокол о задержании.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении и протокол задержания составлены пом. УУП ОП-3 УМВД России по г.Сургуту А.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая, что неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, для устранения отмеченных недостатков.

При таких обстоятельствах дело не может быть рассмотрено по существу и подлежит возвращению для устранения недостатков в срок не более трех суток со дня их получения от судьи.

Руководствуясь ч. 3 ст.28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Асланова И.Б.о. должностному лицу – пом. участкового уполномоченного полиции ОП-3 УМВД России по г. СургутуЮсупову И.А. для правильного составления протокола об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения через Сургутский городской суд.

Судья