Асмаев Евгений Алексеевич

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2019 года по делу № 33-15903/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Пономаревой Л. Х.,

судей Алексеенко О. В.,

Голубевой И. В.,

при секретаре Рахматуллине И. И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан частную жалобу начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан Шемелевой В. С. на определение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2019 года, которым постановлено:

заявление Асмаева Е. А. о взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан в пользу

Асмаева Е. А. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в сумме 106 рублей 50 копеек, расходы по оплате услуг представителя в размере 17 000 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании расходов на проезд представителя в сумме 1 291, 50 рубль отказать.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Асмаев Е. А. обратился в суд с заявлением о взыскании с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан судебных расходов: услуг представителя в размере 25 000 рублей, государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовых расходов в сумме 106 рублей 50 копеек, мотивируя свои требования тем, что данные расходы понесены им при рассмотрении дела по его иску к пенсио...

...нному фонду о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии. Судебным решением его требования удовлетворены в полном объёме.

Судом постановлено приведённое определение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан Шемелева В. С. по мотиву незаконности и необоснованности принятого акта правоприменения.

Частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке части 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учётом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов. Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя.

Так, решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2018 года удовлетворены исковые требования Асмаева Е. А. к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе РБ об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии.

Данное решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Установлено, что в судебном заседании участвовал представитель истца – Колесник Н. В. по доверенности (дата с/з 18 декабря 2018 года). Из акта к договору оказания юридических услуг от 29 января 2019 года следует, что Асмаев Е. А. перечислил на расчётный счёт Колесник Н. В. 25 000 рублей, что подтверждается приходным кассовым ордером от 29 января 2019 года (листы дела 78, 79).

Вопреки доводам жалобы, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд с учётом документальной обоснованности их размера и принципов разумности и справедливости, необходимости соблюдения баланса между правами лиц, участвующих в деле, принял во внимание степень сложности дела, объём оказанных услуг и временных затрат, взыскал с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 17 000 рублей.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку такие обстоятельства подтверждены материалами дела и доводы жалобы о несоразмерности возмещения судебных расходов не нашли своего подтверждения.

Поскольку выводы суда соответствуют материалам дела и нормам действующего законодательства, определение суда первой инстанции признано судебной коллегией законным и обоснованным.

Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

определение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от

02 июля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан Шемелевой В. С. – без удовлетворения.

Председательствующий Л. Х. Пономарева

Судьи О. В. Алексеенко

И. В. Голубева

Справка: федеральный судья Коровина О. А.

Дело № 2- 1696/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2018 года с.Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Аймурзине Ю.В.,

при участии представителя истца – Колесник Н.В., действующей по доверенности, представителя ответчика Танцитовой Е.С., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асмаева Е.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе РБ об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

Асмаев Е.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе РБ (далее УПФ), для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением УПФ ему в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ (с тяжелыми условиями труда) не засчитаны период работ в качестве электросварщика в Мишкинском ПМО управления «Башсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работ газосварщиком в Мишкинском ПМО управления «Башсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, газоэлектросварщиком в Уфимском СПМК-843 треста «Приволжсксовхозмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, по тем основаниям, что отсутствует документальное подтверждение вида сварки, занятости в течение полного рабочего дня ...

...на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №, а также отсутствует наименование такой должности как «газоэлектросварщик».

Также ответчик не включил в стаж с тяжелыми условиями труда период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности сварщика отделения ремонта ОРМ.

С решением ответчика истец не согласился, считает его незаконным.

Просит суд: признать решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным;

- Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республике Башкортостан включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в качестве электросварщика в Мишкинском ПМО управления «Башсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работ газосварщиком в Мишкинском ПМО управления «Башсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, газоэлектросварщиком в Уфимском СПМК-843 треста «Приволжсксовхозмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республике Башкортостан назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Асмаев Е.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца – Колесник Н.В. исковые требования Асмаева Е.А. поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе РБ Танцитова Е.С. иск не признала, поддержала возражения на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Асмаев Е.А., родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его паспортными данными.

ДД.ММ.ГГГГ Асмаев Е.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, на тот момент ему было 55 года.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Конституционного суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, насчитываются периоды работы в должности электросварщика ручной сварки (23200000-19906).

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда до 01 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития N 3073-17 от 2 августа 2000 года, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела и объяснений сторон усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением продолжительности стажа трудовой деятельности в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г.Бирск Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительности стажа трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

В трудовой стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда не засчитаны оспариваемые истцом периоды трудовой деятельности:

- периоды работы в качестве электросварщика в Мишкинском ПМО управления «Башсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период работ газосварщиком в Мишкинском ПМО управления «Башсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год,

- газоэлектросварщиком в Уфимском СПМК-843 треста «Приволжсксовхозмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год,

- период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истца в оспариваемые периоды, подтверждается копией трудовой книжки серии АТ-I N 1476515.

УПФР в Мишкинском районе РБ отказывая истцу во включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в качестве электросварщика в Мишкинском ПМО управления «Башсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работ газосварщиком в Мишкинском ПМО управления «Башсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ссылалось на отсутствие документов, подтверждающих вид сварки, занятости в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №2; по периоду работы газоэлектросварщиком в Уфимском СПМК-843 треста «Приволжсксовхозмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ссылалось на то, что должность не поименована списком.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года №653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льгтную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

При этом, действующим до 01 января 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщика, газоэлектросварщика (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в должности электросварщика.

Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который предусматривал профессии электросварщиков и газосварщиков, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки, используемого сварочного оборудования, постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня. В связи с чем, периоды работы в должности электросварщика, газосварщика и электрогазосварщика, имевшие место до 1 января 1992 года, подлежат включению в специальный стаж вне зависимости от вида выполняемой сварки, постоянной занятости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истца в должности электросварщика в Мишкинском ПМО управления «Башсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газосварщика в Мишкинском ПМО управления «Башсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности газоэлектросварщика в Уфимском СПМК-843 треста «Приволжсксовхозмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку к указанным периодам работы истца подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Учитывая, что указанный Список не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при исполнении обязанностей сварщика и газоэлектросварщика, указанные периоды работы подлежит включению в специальный стаж.

Суд также отмечает, что период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы), при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что период предшествующий службе в армии и период, следующий за окончанием службы, в армии включены истцу в специальный стаж, суд считает, что подлежит включению в специальный стаж истца также период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с учетом зачета спорных периодов работы истца, его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет более 12 лет 06 месяцев, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Асмаеву Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Асмаева Е.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в МИшкинском районе РБ об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказе в установлении пенсии - незаконным.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республике Башкортостан включить в стаж работы Асмаева Е.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в качестве электросварщика в Мишкинском ПМО управления «Башсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работ газосварщиком в Мишкинском ПМО управления «Башсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, газоэлектросварщиком в Уфимском СПМК-843 треста «Приволжсксовхозмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республике Башкортостан назначить Асмаеву Е.А. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд РБ.

Мотивированное решение суда составлено 23 декабря 2018 года.

Судья Бирского межрайонного суда РБ: подпись. О.А. Коровина

Копия верна.

Подлинник решения находится в деле № 2-1696/2018 Бирского межрайонного суда РБ