Авакян Давид Артаваздович

Дело № 2-14/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2015 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Миколайчук М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.Д.А. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области от < Дата > об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

А.Д.А. обратился в суд с названными выше требованиями, указав, что он родился < Дата > в < адрес > Арманской ССР, а в январе 1996 года вместе с родителями приехал в Российскую Федерацию на постоянное место жительства. < Дата > он был зарегистрирован по месту жительства в < адрес > в г.Калининграде. < Дата > ему был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 года, который был им впоследствии утерян. Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Калининграда от < Дата > был установлен факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации для целей получения утраченного паспорта, разрешения на временное проживание, а затем гражданства Российской Федерации. < Дата > ему было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок до < Дата >. В 2013 году он обратился в ОУФМС России по Калининградской области в Багратионовском районе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. В апреле 2014 года из соответствующего уведомления ему стало известно, что поданное им заявление отклонено на основании п. «з» ч.1 ст.16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». При вручении ему уведомления сотрудниками ОУФМС было пояснено, что причиной отклонения заявления о приеме в гражданство послужил факт нахождения его в розыске в Республике Армения и уголовным преследованием по факту уклонения от прохождения военной службы. У...

...казал, что он с 17 лет постоянно проживает в Российской Федерации, где имеет постоянную регистрацию, в связи с чем не должен проходить военную службу в Республике Армения. Просил суд признать решение УФМС России по Калининградской области об отклонении поданного им заявления о приеме в гражданство Российской Федерации незаконным и возложить на УФМС России по Калининградской области обязанность предоставить ему гражданство Российской Федерации.

А.Д.А. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, на их удовлетворении настаивал. Пояснил, что он покинул Республику Армения вместе с родителями в 1996 году, будучи на тот момент несовершеннолетним, в связи с чем полагал, что не должен проходить там военную службу. В настоящее время его мать и родные братья являются гражданами Российской Федерации. Просил суд восстановить ему срок на подачу заявления о признании незаконным оспариваемого решения УФМС России по Калининградской области, указав, что такой срок пропущен им по уважительной причине, поскольку с настоящим заявлением изначально он обратился в Ленинградский районный суд г.Калининграда, однако оно было ему возвращено в связи с неподсудностью спора, затем в кратчайший срок он обратился в Центральный районный суд г.Калининграда.

Представитель А.Д.А. по ордеру Просужих А.А. в судебном заседании заявленные требования также поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, Настаивал на отсутствии бесспорных данных о том, что в розыске находится его доверитель, а не иное лицо, в связи с чем у УФМС России по Калининградской области оснований для отклонения заявления А.Д.А. о приеме в гражданство Российской Федерации не имелось.

Представитель УФМС России по Калининградской области по доверенности Лавренчук А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила оставить их без удовлетворения. Пояснила, что в розыске, по мнению УФМС России по Калининградской области, находится именно заявитель А.Д.А., указание его фамилии в информационной базе данных как «Авагян» является опиской, связанной с особенностью перевода. Настаивала на том, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона. Суду были представлены письменные возражения на заявленные требования, которые приобщены к материалам дела.

Представитель УФМС России по Калининградской области в Багратионовском районе в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, обозрев дело о выдаче А.Д.А. разрешения на временное проживание в Российской Федерации и дело о приобретении заявителем гражданства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

При разрешении возникшего между сторонами спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что А.Д.А., < Дата > года рождения, уроженец < адрес > района Армянской ССР, до ноября 1993 года проживал в Армянской ССР, в 1996 году в несовершеннолетнем возрасте прибыл на территорию Российской Федерации.

Из книги учета паспортов и выдачи их гражданам, а также из формы № 1, копии которых имеются в материалах дела, следует, что < Дата > А.Д.А. был выдан паспорт гражданина СССР.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Калининграда от < Дата > установлен факт постоянного проживания А.Д.А. в Российской Федерации с февраля 1996 года.

На основании соответствующего решения УФМС России по Калининградской области от < Дата > А.Д.А. было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Судом установлено, что < Дата > А.Д.А. обратился в ОУФМС России по Калининградской области в Багратионовском районе с заявлением, в котором просил принять его в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п. «з» ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу).

Приказом Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 года № 64 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации.

Согласно п.п.17.4-17.6 Административного регламента должностное лицо в целях выявления оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации согласует решение с территориальным органом ФСБ России и проводит соответствующие проверки, указанные в пп.16.3, 16.4 Административного регламента.

В ходе проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, препятствующих приему А.Д.А. в гражданство Российской Федерации, УФМС России по Калининградской области были сделаны запросы в органы безопасности и другие заинтересованные органы, в том числе, в УМВД России и в УМВД России по Калининградской области.

Согласно сведениям, представленным ИЦ УМВД России по Калининградской области, А.Д.А1., < Дата > года рождения, уроженец < адрес > ССР, с 1999 года находится в федеральном розыске, инициатором розыска выступает Ехегнадзорский РОВД Республики Армения, за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.75 УК РАРМ (в редакции действующего УК Республики Армения – ч.1 ст.327 – уклонение от очередного призыва на срочную службу, от тренировочных сборов или мобилизации при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы).

Решением УФМС России по Калининградской области в Багратионовском районе от < Дата > заявление А.Д.А. о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании п. «з» ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» со ссылкой на то, что А. А.Д.А1. значится как скрывшийся от следствия, дознания и суда в Республике Армения.

Вместе с тем, как видно из всех имеющихся материалов дела, фамилия заявителя – А..

По данным отделения НЦБ Интерпола УМВД России по Калининградской области, А.Д.А., < Дата > года рождения, в международном розыске не значится (л.д.63). ИЦ УМВД России по Калининградской области сведениями о розыске А.Д.А., < Дата > года рождения, не располагает (л.д.143).

В то же время, по данным ИЦ УМВД России по Калининградской области, в федеральном розыске находится А.Д.А1., < Дата > года рождения, уроженец < адрес > ССР.

Отклоняя заявление А.Д.А. о приеме в гражданство Российской Федерации, УФМС России по Калининградской области исходило из того, что А.Д.А. и А.Д.А1. являются одним и тем же лицом.

Данное обстоятельство представителем УФМС России по Калининградской области при рассмотрении дела не оспаривалось.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение об отклонении заявления А.Д.А. о приеме в гражданство Российской Федерации принято УФМС России по Калининградской области без должной проверки того факта, действительно ли А.Д.А., < Дата > года рождения, и А.Д.А1., < Дата > года рождения, - одно и то же лицо.

В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Однако, в нарушение приведенной выше нормы процессуального права, представителем УФМС России по Калининградской области не представлено бесспорных доказательств того, что заявитель А.Д.А. и объявленный в розыск А.Д.А1. являются одним и тем же лицом. Доводы УФМС России по Калининградской области об этом носят предположительный характер.

Запрос в Управление полиции < адрес > Республики Армения о том, является ли А.Д.А1. и А.Д.А. одним и тем же лицом, направлен Управлением ФМС России по Калининградской области лишь < Дата >, то есть после принятия оспариваемого решения и в период нахождения настоящего спора в суде.

В этой связи у суда имеются обоснованные сомнения в том, что именно заявитель А.Д.А. находится в розыске и преследуется в уголовном порядке компетентными органами Республики Армения за совершение уголовно наказуемого деяния, тогда как конкретно это обстоятельство послужило причиной для принятия УФМС России по Калининградской области решения об отклонении поданного им заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области от < Дата > об отклонении заявления А.Д.А. о приеме в гражданство Российской Федерации не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя, и полагает необходимым указанное решение отменить.

При разрешении настоящего спора, оценивая основания, которые послужили мотивом для принятия УФМС России по Калининградской области оспариваемого решения, суд также полагает необходимым отметить и то обстоятельство, что А.Д.А. прибыл на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации в 1996 году вместе с матерью, будучи несовершеннолетним, являясь лицом допризывного возраста.

Как пояснила допрошенная в качестве свидетеля А.А.А., она приходится заявителю матерью, в 1996 году они всей семьей прибыли в Российскую Федерацию на постоянное место жительства. С тех пор А.Д.А. постоянно проживает и работает в Калининградской области, здесь же проходил профессиональное обучение, получал водительское удостоверение. Выданный ему в 1996 году паспорт гражданина СССР он потерял, неоднократно обращался за выдачей ему нового паспорта, однако в этом ему было отказано. В Республику Армения ее сын не выезжал по причине отсутствия документов, удостоверяющих личность.

Кроме того, суд принимает во внимание данные о личности заявителя а также то, что его близкие родственники – мать А.А.А. и родные братья А.З.А. и А.С.А., являются гражданами Российской Федерации. Отец заявителя – А.А.А., умер < Дата > в г.Калининграде. Родственные отношения подтверждаются свидетельствами о рождении и паспортами граждан Российской Федерации, копии которых имеются в материалах дела.

Причины, послужившие основанием к пропуску А.Д.А. срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд признает уважительными и, с учетом установленных обстоятельств, полагает возможным такой срок заявителю восстановить.

В соответствии с ч.1 ст.6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации является прием в гражданство Российской Федерации (п.б ст.11 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Положениями этого же Федерального закона установлен порядок приема в гражданство Российской Федерации.

При этом действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает для судов общей юрисдикции полномочий по возложению на органы миграционного учета обязанности по принятию соответствующего акта о приеме в гражданство Российской Федерации.

В этой связи заявление А.Д.А. в части требований о возложении на УФМС России по Калининградской области обязанности предоставить ему гражданство Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление А.Д.А. удовлетворить частично.

Решение Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области от < Дата > об отклонении заявления А.Д.А. о приеме в гражданство Российской Федерации признать незаконным и отменить.

В удовлетворении остальной части заявленных требований А.Д.А. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26 января 2015 года.

Судья подпись

Копия верна.

Судья