Аванесова Эрмине Карленовна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Боровск 10 июня 2019 года

Калужской области

Судья Боровского районного суда Калужской области Гришина Л.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО7 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Боровский районный суд Калужской области ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Аванесовой Э.К.

Согласно ст.28.2 в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокол...

...а об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, и не влечет прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Однако, из протокола об административном правонарушении следует, что ИП Аванесова Э.К. заключила договор ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО3 о чем не уведомила в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Исчисление сроков внесения сведений устанавливается в рабочих днях, соответственно, к ним относятся все дни, которые не отнесены ст. 111 ТК РФ к выходным дням (при пятидневной рабочей неделе - это суббота и воскресенье), а также ст. 112 ТК РФ к нерабочим праздничным дням.

Как следует из протокола ИП Аванесова Э.К. не выполнила указанную обязанность начиная с ДД.ММ.ГГГГ, однако каких либо сведений о возможности либо обязанности выполнить требования об уведомлении в выходной день 16 либо 17 июня, в протоколе не указано.

Кроме того, пункт 2 примечаний к статье 18.15 КоАП РФ определяет, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Однако, в материалах дела отсутствует объяснение Аванесовой Э.К. по факту заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО4, а лишь присутствует копия объяснения Аванесовой Э.К. в которой отсутствуют сведения о разъяснении права последней предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Также из содержания материалов дела следует, что защиту Аванесовой Э.К. осуществляет адвокат ФИО5, однако в материалах дела приложена только копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ИП Аванесовой Э.К. без уведомления защитника, в отсутствие сведений о его извещении и сведений о согласии Аванесовой Э.К. на составление протокола без участия защитника.

Частью 1.1 ст.29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Однако материалы не содержат сведений об администраторе штрафа.

Также учитывая, что административное дело поступило в Боровский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, срок, оставшийся до истечения срока давности для рассмотрения дела с вынесением постановления о назначении наказания, является недостаточным.

При таких обстоятельствах учитывая, что неполноту собранного материала, а также указанных недостатков, которая не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО8 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в ОМВД России по Боровскому району, ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Боровский районный суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 07 июня 2019 года

Судья Боровского районного суда <адрес> Битнер Н.Н., рассмотрев материал в отношении

Индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К., проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Боровский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП Аванесовой Э.К., в котором указано, что ИП Аванесова Э.К. заключила трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГг. о приеме на работу в должности подсобного рабочего с ФИО1, гражданином <адрес>, на неопределенный срок, при этом Территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в <адрес> о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, не уведомила, чем допустила не уведомление территориального органа Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличи...

...е или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса).

В представленных материалах имеется копия объяснений ИП Аванесовой Э.К., однако, подлинных объяснений именно по данному факту правонарушения представленные материалы не содержат.

В копии рапорта заместителя начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> никаких сведений о данном факте административного правонарушения не имеется. Как следует из акта проверки никаких нарушений в деятельности ИП Аванесовой Э.К. не выявлено.

То есть, на основании представленных материалов не возможно установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника.В силу ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ).

Из системного толкования норм ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1 и 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В представленном материале дела об административном правонарушении имеется копия ордера адвоката ФИО6 Вместе с тем, никаких сведений об участии либо отказе от участия адвоката ИП Аванасевой Э.К. протокол и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что неправильность составления протокола не может быть восполнена судьей при рассмотрении дела, по представленным материалам судья лишен возможности принять законное и обоснованное решение, протокол об административном правонарушении подлежит возврату органу, составившему данный протокол.

Кроме того, согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Высшего Арбиражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае отсутствия соответствующей информации в заявлении органа или должностного лица, обратившегося с требованием о привлечении к административной ответственности, такое заявление подлежит оставлению без движения ввиду несоблюдения требований к его содержанию, которые вытекают из пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в его взаимосвязи с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Однако, данная информация должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

Материал в отношении Аванесовой Э.К. о совершении административного правонарушения, вернуть начальнику ОМВД России по <адрес> для устранения отмеченных недостатков.

Определение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти дней через Боровский районный суд.

Судья :

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Боровск 10 июня 2019 года

Калужской области

Судья Боровского районного суда Калужской области Гришина Л.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО7 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Боровский районный суд Калужской области ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Аванесовой Э.К.

Согласно ст.28.2 в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокол...

...а об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, и не влечет прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Однако, из протокола об административном правонарушении следует, что ИП Аванесова Э.К. заключила договор ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО3 о чем не уведомила в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Исчисление сроков внесения сведений устанавливается в рабочих днях, соответственно, к ним относятся все дни, которые не отнесены ст. 111 ТК РФ к выходным дням (при пятидневной рабочей неделе - это суббота и воскресенье), а также ст. 112 ТК РФ к нерабочим праздничным дням.

Как следует из протокола ИП Аванесова Э.К. не выполнила указанную обязанность начиная с ДД.ММ.ГГГГ, однако каких либо сведений о возможности либо обязанности выполнить требования об уведомлении в выходной день ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе не указано.

Кроме того, пункт 2 примечаний к статье 18.15 КоАП РФ определяет, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Однако, в материалах дела отсутствует объяснение Аванесовой Э.К. по факту заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО3, а лишь присутствует копия объяснения Аванесовой Э.К. в которой отсутствуют сведения о разъяснении права последней предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Также из содержания материалов дела следует, что защиту Аванесовой Э.К. осуществляет адвокат ФИО5, однако в материалах дела приложена только копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ИП Аванесовой Э.К. без уведомления защитника, в отсутствие сведений о его извещении и сведений о согласии Аванесовой Э.К. на составление протокола без участия защитника.

Частью 1.1 ст.29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Однако материалы не содержат сведений об администраторе штрафа.

Также учитывая, что административное дело поступило в Боровский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, срок, оставшийся до истечения срока давности для рассмотрения дела с вынесением постановления о назначении наказания, является недостаточным.

При таких обстоятельствах учитывая, что неполноту собранного материала, а также указанных недостатков, которая не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО8 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в ОМВД России по Боровскому району, ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Боровский районный суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 07 июня 2019 года

Судья Боровского районного суда <адрес> Битнер Н.Н., рассмотрев материал в отношении

Индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К., проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Боровский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП Аванесовой Э.К., в котором указано, что ИП Аванесова Э.К. заключила трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГг. о приеме на работу в должности подсобного рабочего с ФИО1, гражданином <адрес>, на неопределенный срок, при этом Территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в <адрес> о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, не уведомила, чем допустила не уведомление территориального органа Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ...

...или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса).

В представленных материалах имеется копия объяснений ИП Аванесовой Э.К., однако, подлинных объяснений именно по данному факту правонарушения представленные материалы не содержат.

В копии рапорта заместителя начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> никаких сведений о данном факте административного правонарушения не имеется. Как следует из акта проверки никаких нарушений в деятельности ИП Аванесовой Э.К. не выявлено.

То есть, на основании представленных материалов не возможно установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника.

В силу ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ).

Из системного толкования норм ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1 и 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В представленном материале дела об административном правонарушении имеется копия ордера адвоката ФИО4 Вместе с тем, никаких сведений об участии либо отказе от участия адвоката ИП Аванасевой Э.К. протокол и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что неправильность составления протокола не может быть восполнена судьей при рассмотрении дела, по представленным материалам судья лишен возможности принять законное и обоснованное решение, протокол об административном правонарушении подлежит возврату органу, составившему данный протокол.

Кроме того, согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Высшего Арбиражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае отсутствия соответствующей информации в заявлении органа или должностного лица, обратившегося с требованием о привлечении к административной ответственности, такое заявление подлежит оставлению без движения ввиду несоблюдения требований к его содержанию, которые вытекают из пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в его взаимосвязи с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Однако, данная информация должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

Материал в отношении Аванесовой Э.К. о совершении административного правонарушения, вернуть начальнику ОМВД России по <адрес> для устранения отмеченных недостатков.

Определение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти дней через Боровский районный суд.

Судья :

Дело №5-91/2019

40RS0004-01-2019-000908-91

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

10 июня 2019 года

Калужская область, город Боровск

Судья Боровского районного суда Калужской области Солдаткина Т.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К.,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2019 года в Боровский районный суд Калужской области поступил административный материал в отношении ИП Аванесовой Э.К. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Часть 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соот...

...ветствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Как указано в примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Однако в поступившем в суд материале об административном правонарушении отсутствует предусмотренная частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, в том числе УИН, что в свою очередь может являться препятствием для вынесения судьей постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе, в том числе, пользоваться юридической помощью защитника.

В административном материале имеется копия ордера №000071 от 21 мая 2019 года, выданного адвокату Ковалевой Н.Л. на представление интересов ИП Аванесовой Э.К. Однако защитник при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала, сведения о ее уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении в деле отсутствуют, ордер защитника к материалам дела приложен в копии.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Примечанием 2 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В нарушение указанных требований в деле не представлены отдельные объяснения ИП Аванесовой Э.К. по факту неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Калужской области о заключении трудового договора с ФИО4 материалам дела об административном правонарушении приложена копия объяснений ИП Аванесовой Э.К. относительно всех трудовых договоров, о заключении которых ИП Аванесова Э.К. не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Калужской области.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Аванесовой Э.К. подлежит возвращению в ОМВД России по Боровскому району в связи с неполнотой представленных материалов.

Также следует указать, что частью 3 статьи 18.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из протокола об административном правонарушении №174/л от 22 мая 2019 года следует, что ИП Аванесова Э.К. заключила трудовой договор с ФИО4 29 июня 2018 года. Соответственно, предусмотренный законом на уведомление трёхдневный срок истекает 04 июля 2018 года включительно. В то же время в протоколе об административном правонарушении указано, что срок неисполнения ИП Аванесовой Э.К. обязанности по уведомлению начинает течь с 04 июля 2018 года.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К. в ОМВД России по Боровскому району.

На определение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.

Судья Т.А. Солдаткина

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Боровск 10 июня 2019 года

Калужской области

Судья Боровского районного суда Калужской области Гришина Л.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО6 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Боровский районный суд Калужской области ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Аванесовой Э.К.

Согласно ст.28.2 в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокол...

...а об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, и не влечет прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Однако, из протокола об административном правонарушении следует, что ИП Аванесова Э.К. заключила договор ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО3, о чем не уведомила в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Пункт 2 примечаний к статье 18.15 КоАП РФ определяет, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Однако, в материалах дела отсутствует объяснение Аванесовой Э.К. по факту заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО3, а лишь присутствует копия объяснения Аванесовой Э.К. в которой отсутствуют сведения о разъяснении права последней предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Также из содержания материалов дела следует, что защиту Аванесовой Э.К. осуществляет адвокат ФИО4, однако в материалах дела приложена только копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ИП Аванесовой Э.К. без уведомления защитника, в отсутствие сведений о его извещении и сведений о согласии Аванесовой Э.К. на составление протокола без участия защитника.

Частью 1.1 ст.29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Однако материалы не содержат сведений об администраторе штрафа.

При таких обстоятельствах учитывая, что неполноту собранного материала, а также указанных недостатков, которая не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО7 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в ОМВД России по Боровскому району, ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Боровский районный суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Боровск 10 июня 2019 года

Калужской области

Судья Боровского районного суда Калужской области Гришина Л.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО6 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Боровский районный суд Калужской области ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Аванесовой Э.К.

Согласно ст.28.2 в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокол...

...а об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, и не влечет прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Однако, из протокола об административном правонарушении следует, что ИП Аванесова Э.К. заключила договор ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО3, о чем не уведомила в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Исчисление сроков внесения сведений устанавливается в рабочих днях, соответственно, к ним относятся все дни, которые не отнесены ст. 111 ТК РФ к выходным дням (при пятидневной рабочей неделе - это суббота и воскресенье), а также ст. 112 ТК РФ к нерабочим праздничным дням.

Как следует из протокола ИП Аванесова Э.К. не выполнила указанную обязанность начиная с ДД.ММ.ГГГГ, однако 12 июня в соответствии со ст.112 ТК РФ отнесет к праздничным выходным дням.

Кроме того, пункт 2 примечаний к статье 18.15 КоАП РФ определяет, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Однако, в материалах дела отсутствует объяснение Аванесовой Э.К. по факту заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО3, а лишь присутствует копия объяснения Аванесовой Э.К. в которой отсутствуют сведения о разъяснении права последней предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Также из содержания материалов дела следует, что защиту Аванесовой Э.К. осуществляет адвокат ФИО4, однако в материалах дела приложена только копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ИП Аванесовой Э.К. без уведомления защитника, в отсутствие сведений о его извещении и сведений о согласии Аванесовой Э.К. на составление протокола без участия защитника.

Частью 1.1 ст.29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Однако материалы не содержат сведений об администраторе штрафа.

Также учитывая, что административное дело поступило в Боровский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, срок, оставшийся до истечения срока давности для рассмотрения дела с вынесением постановления о назначении наказания, является недостаточным.

При таких обстоятельствах учитывая, что неполноту собранного материала, а также указанных недостатков, которая не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО7 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в ОМВД России по Боровскому району, ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Боровский районный суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья

Дело №5-105/2019

40RS0004-01-2019-000923-46

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

10 июня 2019 года

Калужская область, город Боровск

Судья Боровского районного суда Калужской области Солдаткина Т.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К.,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2019 года в Боровский районный суд Калужской области поступил административный материал в отношении ИП Аванесовой Э.К. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Часть 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соот...

...ветствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Как указано в примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Однако в поступившем в суд материале об административном правонарушении отсутствует предусмотренная частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, в том числе УИН, что в свою очередь может являться препятствием для вынесения судьей постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе, в том числе, пользоваться юридической помощью защитника.

В административном материале имеется копия ордера №000071 от 21 мая 2019 года, выданного адвокату Ковалевой Н.Л. на представление интересов ИП Аванесовой Э.К. Однако защитник при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала, сведения о ее уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении в деле отсутствуют, ордер защитника к материалам дела приложен в копии.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Примечанием 2 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В нарушение указанных требований в деле не представлены отдельные объяснения ИП Аванесовой Э.К. по факту неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Калужской области о заключении трудового договора с ФИО4 К материалам дела об административном правонарушении приложена копия объяснений ИП Аванесовой Э.К. относительно всех трудовых договоров, о заключении которых ИП Аванесова Э.К. не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Калужской области.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Аванесовой Э.К. подлежит возвращению в ОМВД России по Боровскому району в связи с неполнотой представленных материалов.

Также следует указать, что частью 3 статьи 18.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из протокола об административном правонарушении №180/л от 22 мая 2019 года следует, что ИП Аванесова Э.К. заключила трудовой договор с ФИО4 13 июня 2018 года. Соответственно, предусмотренный законом на уведомление трёхдневный срок истекает 18 июня 2018 года включительно. В то же время в протоколе об административном правонарушении указано, что срок неисполнения ИП Аванесовой Э.К. обязанности по уведомлению начинает течь с 18 июня 2018 года.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К. в ОМВД России по Боровскому району.

На определение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.

Судья Т.А. Солдаткина

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 07 июня 2019 года

Судья Боровского районного суда <адрес> Битнер Н.Н., рассмотрев материал в отношении

Индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К., проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Боровский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП Аванесовой Э.К., в котором указано, что ИП Аванесова Э.К. заключила трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГг. о приеме на работу в должности подсобного рабочего с ФИО1 угли, гражданином <адрес>, на неопределенный срок, при этом Территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в <адрес> о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, не уведомила, чем допустила не уведомление территориального органа Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают нали...

...чие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса).

В представленных материалах имеется копия объяснений ИП Аванесовой Э.К., однако, подлинных объяснений именно по данному факту правонарушения представленные материалы не содержат.

В копии рапорта заместителя начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> никаких сведений о данном факте административного правонарушения не имеется. Как следует из акта проверки никаких нарушений в деятельности ИП Аванесовой Э.К. не выявлено.

То есть, на основании представленных материалов не возможно установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника.

В силу ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ).

Из системного толкования норм ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1 и 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В представленном материале дела об административном правонарушении имеется копия ордера адвоката ФИО4 Вместе с тем, никаких сведений об участии либо отказе от участия адвоката ИП Аванасевой Э.К. протокол и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что неправильность составления протокола не может быть восполнена судьей при рассмотрении дела, по представленным материалам судья лишен возможности принять законное и обоснованное решение, протокол об административном правонарушении подлежит возврату органу, составившему данный протокол.

Кроме того, согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Высшего Арбиражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае отсутствия соответствующей информации в заявлении органа или должностного лица, обратившегося с требованием о привлечении к административной ответственности, такое заявление подлежит оставлению без движения ввиду несоблюдения требований к его содержанию, которые вытекают из пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в его взаимосвязи с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Однако, данная информация должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

Материал в отношении Аванесовой Э.К. о совершении административного правонарушения, вернуть начальнику ОМВД России по <адрес> для устранения отмеченных недостатков.

Определение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти дней через Боровский районный суд.

Судья :

Дело №5-106/2019

40RS0004-01-2019-000924-43

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

10 июня 2019 года

Калужская область, город Боровск

Судья Боровского районного суда Калужской области Солдаткина Т.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Аванесовой Эрмине Карленовны,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2019 года в Боровский районный суд Калужской области поступил административный материал в отношении ИП Аванесовой Э.К. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Часть 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходима...

...я в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Как указано в примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Однако в поступившем в суд материале об административном правонарушении отсутствует предусмотренная частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, в том числе УИН, что в свою очередь может являться препятствием для вынесения судьей постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе, в том числе, пользоваться юридической помощью защитника.

В административном материале имеется копия ордера №000071 от 21 мая 2019 года, выданного адвокату Ковалевой Н.Л. на представление интересов ИП Аванесовой Э.К. Однако защитник при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала, сведения о ее уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении в деле отсутствуют, ордер защитника к материалам дела приложен в копии.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Примечанием 2 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В нарушение указанных требований в деле не представлены отдельные объяснения ИП Аванесовой Э.К. по факту неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Калужской области о заключении трудового договора с ФИО4 К материалам дела об административном правонарушении приложена копия объяснений ИП Аванесовой Э.К. относительно всех трудовых договоров, о заключении которых ИП Аванесова Э.К. не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Калужской области.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Аванесовой Э.К. подлежит возвращению в ОМВД России по Боровскому району в связи с неполнотой представленных материалов.

Также следует указать, что частью 3 статьи 18.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из протокола об административном правонарушении №181/л от 22 мая 2019 года следует, что ИП Аванесова Э.К. заключила трудовой договор с ФИО4 08 июня 2018 года. Соответственно, предусмотренный законом на уведомление трёхдневный срок истекает 13 июня 2018 года включительно. В то же время в протоколе об административном правонарушении указано, что срок неисполнения ИП Аванесовой Э.К. обязанности по уведомлению начинает течь с 13 июня 2018 года.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К. в ОМВД России по Боровскому району.

На определение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.

Судья Т.А. Солдаткина

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Боровск 10 июня 2019 года

Калужской области

Судья Боровского районного суда Калужской области Гришина Л.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО6 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Боровский районный суд Калужской области ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Аванесовой Э.К.

Согласно ст.28.2 в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об а...

...дминистративном правонарушении и других материалов дела в орган,* должностному лицу, которые составили Г протокол, и не влечет прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Однако, из протокола об административном правонарушении следует, что ИП.Аванесова Э.К. заключила договор ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО3, о чем не уведомила в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Пункт 2 примечаний к статье 18.15 КоАП РФ определяет, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

^ Однако, в материалах дела отсутствует объяснение Аванесовой Э.К. по факту заключения

трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО3, а лишь присутствует копия объяснения Аванесовой Э.К. в которой отсутствуют сведения о разъяснении права последней предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Также из содержания материалов дела следует, что защиту Аванесовой Э.К. осуществляет адвокат ФИО4, однако в материалах дела приложена только копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ИП Аванесовой Э.К. без уведомления защитника, в отсутствие сведений о его извещении и сведений о согласии Аванесовой Э.К. на составление протокола без участия защитника.

О

Частью 1.1 ст.29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случае наложения административногоштрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных вчасти 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая всоответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммыадминистративного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации онациональной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа,который может быть уплачен в соответствии с частью 1:3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Однако материалы не содержат сведений об администраторе штрафа.

При таких обстоятельствах учитывая, что неполноту собранного материала, а такжеуказанных недостатков, которая не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судвозвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган,должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст.29.12 Кодекса РФ об

административных правонарушениях, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО7 о совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ обадминистративных правонарушениях в ОМВД России по Боровскому району, ввидунеправильного составления протокола об административном правонарушении и неполнотыпредставленных материалов.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным деламКалужского областного суда через Боровский районный суд течение десяти суток со дня вручения

или получения копии определения

Судья

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Боровск 10 июня 2019 года

Калужской области

Судья Боровского районного суда Калужской области Гришина Л.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО6 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Боровский районный суд Калужской области ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Аванесовой Э.К.

Согласно ст.28.2 в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокол...

...а об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, и не влечет прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Однако, из протокола об административном правонарушении следует, что ИП Аванесова Э.К. заключила договор ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО3 о чем не уведомила в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Исчисление сроков внесения сведений устанавливается в рабочих днях, соответственно, к ним относятся все дни, которые не отнесены ст. 111 ТК РФ к выходным дням (при пятидневной рабочей неделе - это суббота и воскресенье), а также ст. 112 ТК РФ к нерабочим праздничным дням.

Как следует из протокола ИП Аванесова Э.К. не выполнила указанную обязанность начиная с ДД.ММ.ГГГГ, однако 12 июня в соответствии со ст.112 ТК РФ отнесет к праздничным выходным дням.

Кроме того, пункт 2 примечаний к статье 18.15 КоАП РФ определяет, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Однако, в материалах дела отсутствует объяснение Аванесовой Э.К. по факту заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО3, а лишь присутствует копия объяснения Аванесовой Э.К. в которой отсутствуют сведения о разъяснении права последней предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Также из содержания материалов дела следует, что защиту Аванесовой Э.К. осуществляет адвокат ФИО4, однако в материалах дела приложена только копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ИП Аванесовой Э.К. без уведомления защитника, в отсутствие сведений о его извещении и сведений о согласии Аванесовой Э.К. на составление протокола без участия защитника.

Частью 1.1 ст.29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Однако материалы не содержат сведений об администраторе штрафа.

Также учитывая, что административное дело поступило в Боровский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, срок, оставшийся до истечения срока давности для рассмотрения дела с вынесением постановления о назначении наказания, является недостаточным.

При таких обстоятельствах учитывая, что неполноту собранного материала, а также указанных недостатков, которая не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО7 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в ОМВД России по Боровскому району, ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Боровский районный суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 07 июня 2019 года

Судья Боровского районного суда <адрес> Битнер Н.Н., рассмотрев материал в отношении

Индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К., проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Боровский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП Аванесовой Э.К., в котором указано, что ИП Аванесова Э.К. заключила трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГг. о приеме на работу в должности подсобного рабочего с ФИО1, гражданином <адрес>, на неопределенный срок, при этом Территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в <адрес> о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, не уведомила, чем допустила не уведомление территориального органа Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличи...

...е или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса).

В представленных материалах имеется копия объяснений ИП Аванесовой Э.К., однако, подлинных объяснений именно по данному факту правонарушения представленные материалы не содержат.

В копии рапорта заместителя начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> никаких сведений о данном факте административного правонарушения не имеется. Как следует из акта проверки никаких нарушений в деятельности ИП Аванесовой Э.К. не выявлено.

То есть, на основании представленных материалов не возможно установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника.

В силу ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ).

Из системного толкования норм ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1 и 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В представленном материале дела об административном правонарушении имеется копия ордера адвоката ФИО4 Вместе с тем, никаких сведений об участии либо отказе от участия адвоката ИП Аванасевой Э.К. протокол и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что неправильность составления протокола не может быть восполнена судьей при рассмотрении дела, по представленным материалам судья лишен возможности принять законное и обоснованное решение, протокол об административном правонарушении подлежит возврату органу, составившему данный протокол.

Кроме того, согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Высшего Арбиражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае отсутствия соответствующей информации в заявлении органа или должностного лица, обратившегося с требованием о привлечении к административной ответственности, такое заявление подлежит оставлению без движения ввиду несоблюдения требований к его содержанию, которые вытекают из пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в его взаимосвязи с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Однако, данная информация должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

Материал в отношении Аванесовой Э.К. о совершении административного правонарушения, вернуть начальнику ОМВД России по <адрес> для устранения отмеченных недостатков.

Определение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти дней через Боровский районный суд.

Судья :

Дело №5-89/2019

40RS0004-01-2019-000906-97

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

10 июня 2019 года

Калужская область, город Боровск

Судья Боровского районного суда Калужской области Солдаткина Т.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К.,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2019 года в Боровский районный суд Калужской области поступил административный материал в отношении ИП Аванесовой Э.К. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Часть 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соот...

...ветствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Как указано в примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Однако в поступившем в суд материале об административном правонарушении отсутствует предусмотренная частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, в том числе УИН, что в свою очередь может являться препятствием для вынесения судьей постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе, в том числе, пользоваться юридической помощью защитника.

В административном материале имеется копия ордера №000071 от 21 мая 2019 года, выданного адвокату Ковалевой Н.Л. на представление интересов ИП Аванесовой Э.К. Однако защитник при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала, сведения о ее уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении в деле отсутствуют, ордер защитника к материалам дела приложен в копии.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Примечанием 2 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В нарушение указанных требований в деле не представлены отдельные объяснения ИП Аванесовой Э.К. по факту неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Калужской области о заключении трудового договора с ФИО4 К материалам дела об административном правонарушении приложена копия объяснений ИП Аванесовой Э.К. относительно всех трудовых договоров, о заключении которых ИП Аванесова Э.К. не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Калужской области.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Аванесовой Э.К. подлежит возвращению в ОМВД России по Боровскому району в связи с неполнотой представленных материалов.

Также следует указать, что частью 3 статьи 18.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из протокола об административном правонарушении №164/л от 22 мая 2019 года следует, что ИП Аванесова Э.К. заключила трудовой договор с ФИО4 12 июля 2018 года. Соответственно, предусмотренный законом на уведомление трёхдневный срок истекает 17 июля 2018 года включительно. В то же время в протоколе об административном правонарушении указано, что срок неисполнения ИП Аванесовой Э.К. обязанности по уведомлению начинает течь с 17 июля 2018 года.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К. в ОМВД России по Боровскому району.

На определение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.

Судья Т.А. Солдаткина

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 07 июня 2019 года

Судья Боровского районного суда <адрес> Битнер Н.Н., рассмотрев материал в отношении

Индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К., проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Боровский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП Аванесовой Э.К., в котором указано, что ИП Аванесова Э.К. заключила трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГг. о приеме на работу в должности подсобного рабочего с ФИО1, гражданином <адрес>, на неопределенный срок, при этом Территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в <адрес> о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, не уведомила, чем допустила не уведомление территориального органа Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличи...

...е или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса).

В представленных материалах имеется копия объяснений ИП Аванесовой Э.К., однако, подлинных объяснений именно по данному факту правонарушения представленные материалы не содержат.

В копии рапорта заместителя начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> никаких сведений о данном факте административного правонарушения не имеется. Как следует из акта проверки никаких нарушений в деятельности ИП Аванесовой Э.К. не выявлено.

То есть, на основании представленных материалов не возможно установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника.

В силу ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ).

Из системного толкования норм ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1 и 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В представленном материале дела об административном правонарушении имеется копия ордера адвоката ФИО4 Вместе с тем, никаких сведений об участии либо отказе от участия адвоката ИП Аванасевой Э.К. протокол и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что неправильность составления протокола не может быть восполнена судьей при рассмотрении дела, по представленным материалам судья лишен возможности принять законное и обоснованное решение, протокол об административном правонарушении подлежит возврату органу, составившему данный протокол.

Кроме того, согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Высшего Арбиражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае отсутствия соответствующей информации в заявлении органа или должностного лица, обратившегося с требованием о привлечении к административной ответственности, такое заявление подлежит оставлению без движения ввиду несоблюдения требований к его содержанию, которые вытекают из пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в его взаимосвязи с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Однако, данная информация должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

Материал в отношении Аванесовой Э.К. о совершении административного правонарушения, вернуть начальнику ОМВД России по <адрес> для устранения отмеченных недостатков.

Определение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти дней через Боровский районный суд.

Судья :

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Боровск 10 июня 2019 года

Калужской области

Судья Боровского районного суда Калужской области Гришина Л.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО6 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Боровский районный суд Калужской области ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Аванесовой Э.К.

Согласно ст.28.2 в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокол...

...а об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, и не влечет прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Однако, из протокола об административном правонарушении следует, что ИП Аванесова Э.К. заключила договор ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО3 о чем не уведомила в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Исчисление сроков внесения сведений устанавливается в рабочих днях, соответственно, к ним относятся все дни, которые не отнесены ст. 111 ТК РФ к выходным дням (при пятидневной рабочей неделе - это суббота и воскресенье), а также ст. 112 ТК РФ к нерабочим праздничным дням.

Как следует из протокола ИП Аванесова Э.К. не выполнила указанную обязанность начиная с ДД.ММ.ГГГГ, однако каких либо сведений о возможности либо обязанности выполнить требования об уведомлении в выходной день 16 либо 17 июня, в протоколе не указано.

Кроме того, пункт 2 примечаний к статье 18.15 КоАП РФ определяет, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Однако, в материалах дела отсутствует объяснение Аванесовой Э.К. по факту заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО3, а лишь присутствует копия объяснения Аванесовой Э.К. в которой отсутствуют сведения о разъяснении права последней предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Также из содержания материалов дела следует, что защиту Аванесовой Э.К. осуществляет адвокат ФИО4, однако в материалах дела приложена только копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ИП Аванесовой Э.К. без уведомления защитника, в отсутствие сведений о его извещении и сведений о согласии Аванесовой Э.К. на составление протокола без участия защитника.

Частью 1.1 ст.29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Однако материалы не содержат сведений об администраторе штрафа.

Также учитывая, что административное дело поступило в Боровский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, срок, оставшийся до истечения срока давности для рассмотрения дела с вынесением постановления о назначении наказания, является недостаточным.

При таких обстоятельствах учитывая, что неполноту собранного материала, а также указанных недостатков, которая не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО7 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в ОМВД России по Боровскому району, ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Боровский районный суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Боровск 10 июня 2019 года

Калужской области

Судья Боровского районного суда Калужской области Гришина Л.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО6 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Боровский районный суд Калужской области ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Аванесовой Э.К.

Согласно ст.28.2 в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокол...

...а об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, и не влечет прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Однако, из протокола об административном правонарушении следует, что ИП Аванесова Э.К. заключила договор ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО3 о чем не уведомила в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Исчисление сроков внесения сведений устанавливается в рабочих днях, соответственно, к ним относятся все дни, которые не отнесены ст. 111 ТК РФ к выходным дням (при пятидневной рабочей неделе - это суббота и воскресенье), а также ст. 112 ТК РФ к нерабочим праздничным дням.

Как следует из протокола ИП Аванесова Э.К. не выполнила указанную обязанность начиная с ДД.ММ.ГГГГ, однако каких либо сведений о возможности либо обязанности выполнить требования об уведомлении в указанный срок, в протоколе не указано.

Кроме того, пункт 2 примечаний к статье 18.15 КоАП РФ определяет, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Однако, в материалах дела отсутствует объяснение Аванесовой Э.К. по факту заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу иностранного гражданина ФИО3, а лишь присутствует копия объяснения Аванесовой Э.К. в которой отсутствуют сведения о разъяснении права последней предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Также из содержания материалов дела следует, что защиту Аванесовой Э.К. осуществляет адвокат ФИО4, однако в материалах дела приложена только копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ИП Аванесовой Э.К. без уведомления защитника, в отсутствие сведений о его извещении и сведений о согласии Аванесовой Э.К. на составление протокола без участия защитника.

Частью 1.1 ст.29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Однако материалы не содержат сведений об администраторе штрафа.

При таких обстоятельствах учитывая, что неполноту собранного материала, а также указанных недостатков, которая не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя АВАНЕСОВОЙ ФИО7 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 кодекса РФ об административных правонарушениях в ОМВД России по Боровскому району, ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Боровский районный суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 07 июня 2019 года

Судья Боровского районного суда <адрес> Битнер Н.Н., рассмотрев материал в отношении

Индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К., проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Боровский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП Аванесовой Э.К., в котором указано, что ИП Аванесова Э.К. заключила трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГг. о приеме на работу в должности подсобного рабочего с ФИО1, гражданином <адрес>, на неопределенный срок, при этом Территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в <адрес> о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, не уведомила, чем допустила не уведомление территориального органа Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ...

...или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса).

В представленных материалах имеется копия объяснений ИП Аванесовой Э.К., однако, подлинных объяснений именно по данному факту правонарушения представленные материалы не содержат.

В копии рапорта заместителя начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> никаких сведений о данном факте административного правонарушения не имеется. Как следует из акта проверки никаких нарушений в деятельности ИП Аванесовой Э.К. не выявлено.

То есть, на основании представленных материалов не возможно установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника.

В силу ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ).

Из системного толкования норм ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1 и 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В представленном материале дела об административном правонарушении имеется копия ордера адвоката ФИО4 Вместе с тем, никаких сведений об участии либо отказе от участия адвоката ИП Аванасевой Э.К. протокол и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что неправильность составления протокола не может быть восполнена судьей при рассмотрении дела, по представленным материалам судья лишен возможности принять законное и обоснованное решение, протокол об административном правонарушении подлежит возврату органу, составившему данный протокол.

Кроме того, согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Высшего Арбиражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае отсутствия соответствующей информации в заявлении органа или должностного лица, обратившегося с требованием о привлечении к административной ответственности, такое заявление подлежит оставлению без движения ввиду несоблюдения требований к его содержанию, которые вытекают из пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в его взаимосвязи с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Однако, данная информация должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

Материал в отношении Аванесовой Э.К. о совершении административного правонарушения, вернуть начальнику ОМВД России по <адрес> для устранения отмеченных недостатков.

Определение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти дней через Боровский районный суд.

Судья :

Дело №5-92/2019

40RS0004-01-2019-000909-88

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

10 июня 2019 года

Калужская область, город Боровск

Судья Боровского районного суда Калужской области Солдаткина Т.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К.,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2019 года в Боровский районный суд Калужской области поступил административный материал в отношении ИП Аванесовой Э.К. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Часть 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соот...

...ветствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Как указано в примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Однако в поступившем в суд материале об административном правонарушении отсутствует предусмотренная частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, в том числе УИН, что в свою очередь может являться препятствием для вынесения судьей постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе, в том числе, пользоваться юридической помощью защитника.

В административном материале имеется копия ордера №000071 от 21 мая 2019 года, выданного адвокату Ковалевой Н.Л. на представление интересов ИП Аванесовой Э.К. Однако защитник при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала, сведения о ее уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении в деле отсутствуют, ордер защитника к материалам дела приложен в копии.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Примечанием 2 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В нарушение указанных требований в деле не представлены отдельные объяснения ИП Аванесовой Э.К. по факту неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Калужской области о заключении трудового договора с ФИО4 К материалам дела об административном правонарушении приложена копия объяснений ИП Аванесовой Э.К. относительно всех трудовых договоров, о заключении которых ИП Аванесова Э.К. не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Калужской области.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Аванесовой Э.К. подлежит возвращению в ОМВД России по Боровскому району в связи с неполнотой представленных материалов.

Также следует указать, что частью 3 статьи 18.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из протокола об административном правонарушении №173/л от 22 мая 2019 года следует, что ИП Аванесова Э.К. заключила трудовой договор с ФИО4 24 июля 2018 года. Соответственно, предусмотренный законом на уведомление трёхдневный срок истекает 27 июля 2018 года включительно. В то же время в протоколе об административном правонарушении указано, что срок неисполнения ИП Аванесовой Э.К. обязанности по уведомлению начинает течь с 27 июля 2018 года.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К. в ОМВД России по Боровскому району.

На определение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.

Судья Т.А. Солдаткина

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 07 июня 2019 года

Судья Боровского районного суда <адрес> Битнер Н.Н., рассмотрев материал в отношении

Индивидуального предпринимателя Аванесовой Э.К., проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Боровский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП Аванесовой Э.К., в котором указано, что ИП Аванесова Э.К. заключила трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГг. о приеме на работу в должности комплектовщика с ФИО5, гражданином <адрес>, на неопределенный срок, при этом Территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в <адрес> о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, не уведомила, чем допустила не уведомление территориального органа Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие и...

...ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса).

В представленных материалах имеется копия объяснений ИП Аванесовой Э.К., однако, подлинных объяснений именно по данному факту правонарушения представленные материалы не содержат.

В копии рапорта заместителя начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> никаких сведений о данном факте административного правонарушения не имеется. Как следует из акта проверки никаких нарушений в деятельности ИП Аванесовой Э.К. не выявлено.

То есть, на основании представленных материалов не возможно установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника.

В силу ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ).

Из системного толкования норм ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1 и 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В представленном материале дела об административном правонарушении имеется копия ордера адвоката ФИО3 Вместе с тем, никаких сведений об участии либо отказе от участия адвоката ИП Аванасевой Э.К. протокол и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что неправильность составления протокола не может быть восполнена судьей при рассмотрении дела, по представленным материалам судья лишен возможности принять законное и обоснованное решение, протокол об административном правонарушении подлежит возврату органу, составившему данный протокол.

Кроме того, согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Высшего Арбиражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае отсутствия соответствующей информации в заявлении органа или должностного лица, обратившегося с требованием о привлечении к административной ответственности, такое заявление подлежит оставлению без движения ввиду несоблюдения требований к его содержанию, которые вытекают из пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в его взаимосвязи с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Однако, данная информация должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

Материал в отношении Аванесовой Э.К. о совершении административного правонарушения, вернуть начальнику ОМВД России по <адрес> для устранения отмеченных недостатков.

Определение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти дней через Боровский районный суд.

Судья :