Авганов Алексей Николаевич

Дело №2-1231/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В.,

при секретаре Барчевской М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 02 июня 2014 года дело по иску ФИО2, ФИО3 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, ФИО7 Омского муниципального района <адрес>, ФИО1 сельского поселения ОМР <адрес>, СПК «Ачаирский-1» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ТУФА по управлению государственным имуществом по <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, ФИО7 ОМР <адрес>, ФИО1 с/п ОМР <адрес>, СПК «Ачаирский-1» о признании права собственности на часть жилого дома (2Ч) в <адрес> в <адрес>, общей площадью 71,8 кв.м., инвентарный номер №, литер А, в том числе самовольно возведенную пристройку литер А2, общей площадью 23,5 кв.м. в порядке приватизации. В обоснование требований указав, что в 1983 году на основании решения местного комитета и ФИО7 совхоза «Ачаирский» жилое помещение было предоставлено их матери ФИО5 в связи с трудовой деятельностью в Речной участковой больнице. С этого времени они зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении на условиях социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла. Земельный участок под спорной частью жилого дома принадлежит им на праве собственности в равных долях. Однако спорное жилое помещение не значится в реестрах муниципальной или государственной собственности, в связи с чем не имеют возможности воспользоваться своим правом на приобретение жилого помещения в порядке приватизации. Кроме того по данным ГП <адрес> «Омский центр ТИЗ» к спорной части жилого дома была возведена пристройка литер А2, площадью 23,5 кв.м. При обращении в ФИО1 с/п за выдачей разрешения на реконструкцию спорной части жилого дома получили отказ и...

...з-за отсутствия сведений о принадлежности указанной квартиры, правообладатели которой не установлены. Согласно заключениям одноэтажная пристройка соответствует СанПиН и СНиП, не угрожает здоровью и жизни граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. На основании изложенного просили признать право собственности в равных долях на часть жилого дома (2Ч) в <адрес> в <адрес>, общей площадью 71,8 кв.м., инвентарный номер 10892/2-А, в том числе самовольно возведенную пристройку литер А2, общей площадью 23,5 кв.м. в порядке приватизации.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГП <адрес> «Омский центр ТИЗ».

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истцов ФИО12, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 Омского муниципального района <адрес> Сак И.В., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ТУФА по управлению государственным имуществом по <адрес> ФИО13, действующая на основании доверенности, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В представленном суду отзыве пояснила, что спорный объект недвижимости в реестре федерального имущества не значится в связи с чем они не наделены полномочиями по приватизации жилого помещения.

Представитель ответчика ФИО1 с/п ОМР <адрес> ФИО14 в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ФИО7.

Представитель ответчика председатель СПК «Ачаирский-1» ФИО15 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя кооператива.

Ответчик Министерство имущественных отношений <адрес>, третьи лица – Управление Росреестра по <адрес>, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>», ГП <адрес> «Омский центр ТИЗ» в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают в <адрес> в <адрес>, что подтверждается копией лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ФИО1 с/п ОМР <адрес>. Вторая часть дома, <адрес>, площадью 48,4 кв.м., принадлежит ФИО18 ФИО9 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со справкой, выданной ЗАО «Речное» ДД.ММ.ГГГГ года, при вселении в 1983 году в жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью 47,0 кв.м., жилой площадью 38,0 кв.м., ФИО5 совместно с членами семьи: дочерью ФИО2 и сыном ФИО3, ордер на вселение не выдавался. Заселение происходило на основании решения местного комитета ФИО7 совхоза.

Из копии трудовой книжки ФИО5, 1953 г.р., установлено, что в 1983 году она работала в поликлинике зверосовхоза «Речной» в должности процедурной медицинской сестры.

Согласно свидетельству о рождении №, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, ее родителями являются ФИО4 и ФИО5. В соответствии со свидетельством о рождении IV-СТ № ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ года, его родителями являются ФИО6 и ФИО5.

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I№, выданным Омским отделом Управления ЗАГС ФИО7 <адрес>.

По данным нотариусов <адрес> ФИО16 и ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело после смерти ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, не заводилось.

Суду представлен технический паспорт на <адрес> в <адрес>, в соответствии с которым общая площадь жилого помещения составляет 71,8 кв.м, жилая площадь 42,1 кв.м., количество жилых комнат – 3, самовольно переоборудованная площадь – кухня, коридор, ванная и туалет – составляет 23,5 кв.м. Дом, в котором расположена квартира, был возведен в 1987 году. Квартира имеет инвентарный номер №

Аналогичные сведения содержатся в кадастровом паспорте квартиры, составленном ДД.ММ.ГГГГ года. Также указано, что разрешение на строительство литера А2, общей площадью 23,5 кв.м., не предъявлено.

Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной ФИО1 с/п ОМР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 и ФИО3 значатся зарегистрированными в спорном жилом помещении в похозяйственных книгах с 1986 года.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 и ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 999 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> (2Ч), что также подтверждается Выписками из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом установлено, что ФИО2 обращалась в ГП <адрес> «Омский центр ТИЗ» по вопросу о возможности приватизации спорного жилого помещения, однако в приватизации было отказано в связи с тем, что в установленном законодательстве порядке объект недвижимости не имеет правоустанавливающих документов, а также не числится ни в муниципальном, ни в областном, ни в федеральном реестрах. Кроме того по данным предприятия, имеется самовольно возведенная пристройка литер А2, общей площадью 23,5 кв.м.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод, что истцы пользуются жилым помещением по договору социального найма.

Статья 69 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

По данным ФИО7 Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ТУФА по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу <адрес> не значится в реестре собственности Омского муниципального района <адрес>, в реестре федерального имущества, в Едином банке данных объектов собственности <адрес>.

По сведениям Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует запись о зарегистрированных правах на квартиру по адресу <адрес>, правопритязания, права требования и аресты отсутствуют.

Согласно справкам ГП <адрес> «Омский центр ТИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ года, на квартиру по адресу <адрес>, инвентарный номер №№ право собственности не оформлено, под арестом, запретом или другим обременением квартира не состоит.

Также по сведениям ГП <адрес> «Омский центр ТИЗ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории <адрес> не реализовали.

Установлено, что истцы являются гражданами РФ и зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В силу положений ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции от 23 декабря 1992 года), ст. 9 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с распоряжением Правительства №1453-р от 17 октября 2002 года, действовавшего до 31 июля 2006 года, федеральным государственным учреждениям, федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы необходимо до 31 декабря 2004 года завершить передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность». Этим же распоряжением рекомендовано иным хозяйствующим субъектам, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, осуществлять их передачу в муниципальную собственность в соответствии с указанным Положением.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» государственный и муниципальный жилищный фонд подлежит приватизации.

Суд не располагает сведениями о том, что какое-либо юридическое или физическое лицо являются собственниками спорного жилого дома. Следовательно, жилой дом, относится к государственному имуществу, поскольку строился за счет средств государства. Отсутствие надлежащей передачи жилого дома с баланса совхоза в муниципальную собственность не может быть основанием для ущемления, предоставленного законом права истцов. Ответчик по существу не возражает против признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации за истцами.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не были переданы, и граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Пунктом 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> фактически не передано в муниципальную собственность, но подлежало передаче.

В соответствии с техническим паспортом на многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, инвентарный номер <адрес>, год постройки – 1987, в <адрес> общая площадь увеличена на 23,5 кв.м. за счет строительства пристройки – кухни, коридора, ванной и туалета.

Истцами в 2013 году был подготовлен проект перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу <адрес> целью увеличения общей площади на 23.5 кв.м. за счет возведения пристройки, внутренней перепланировки и изменения функционального назначения помещений с целью создания комфортных условий проживания.

ФИО2 обращалась в ФИО1 с/п ОМР <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию <адрес> жилого <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление об отказе в связи с отсутствием сведений о принадлежности вышеуказанной квартиры заявителю, отсутствием градостроительного плана земельного участка, отсутствием согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта (правообладатели не установлены).

Согласно экспертному заключению по проекту от ДД.ММ.ГГГГ № гД/н, подготовленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>, проект перепланировки и переустройства соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ООО «СтройЖД-Проект» с целью оценки технического состояния пристройки к индивидуальному жилому дому и определения эксплуатационной надежности строения и возможности проживания в ней было составлено техническое заключение на перепланировку и переустройство жилого помещения <адрес> в <адрес>. Сделан вывод о том, что в целом одноэтажная пристройка к жилому дому соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, выполнена согласно проекту и пригодна для постоянного проживания; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»; вышеуказанные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», не угрожают здоровью и не ущемляют интересы жильцов соседних жилых помещений третьих лиц, не затрагивая конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания с соответствием требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания».

Учитывая, что самовольное переоборудование жилого помещения осуществлялось истцами на принадлежащим им земельном участке, что после пристройки кухни, коридора, ванны и туалета нового объекта недвижимости не образовалось, вышеуказанные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», не угрожают здоровью и не ущемляют интересы жильцов соседних жилых помещений третьих лиц, не затрагивая конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания с соответствием требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», а так же, что истцами предпринимались все меры для введение в эксплуатацию указанного пристроя, суд считает возможным признать за истцами право собственности на жилое помещение общей площадью 71, 8 кв.м.

Суд считает, что право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за истцами в судебном порядке, и право собственности должно быть зарегистрировано органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на основании судебного решения.

Вместе с тем, оснований для признания за истцами право собственности на часть жилого <адрес>Ч в <адрес> в <адрес> по следующим основаниям.

По правилам ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ самостоятельными объектами недвижимости, права и сделки с которыми подлежат государственной регистрации, относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комнаты. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Пунктом 6 «Положения о признаний помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Следовательно, в отличие от индивидуального дома многоквартирный дом – это имущественный комплекс, состоящий из разнородных объектов недвижимости (квартир, нежилых помещений и т.д.), каждый такой объект является самостоятельным объектом гражданских прав.

Примерный перечень объектов, входящих в общее имущество многоквартирного дома, и критерии отнесения к такому имуществу содержатся в пункте 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ. К общему имуществу многоквартирного дома Жилищный кодекс относит принадлежащие собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Таким образом, только в единстве всех своих частей, связанных общим хозяйственным назначением, располагаясь на земельном участке, жилой дом и является объектом права собственности.

В соответствии со ст. 289 Гражданского кодекса РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (ст. 290 Гражданского кодекса РФ).

К общему имуществу, принадлежащему собственникам квартир в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, в силу ст. 290 Гражданского кодекса РФ относятся общие помещения дом, несущие конструкции дома, оборудование (механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное), находящееся за пределами или внутри квартиры и обслуживающее более одной квартиры.

Судом установлено, что жилой <адрес> в <адрес> представляет собой индивидуально-определенное здание, состоит из двух квартир, а также из входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме помещений общего пользования, признающихся общей долевой собственностью собственников квартир. Дом имеет общий фундамент, крышу, чердак, квартиры имеют отдельные выходы на земельный участок, прилегающий к жилом дому. Квартиры имеют общие стены. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела техническим паспортом на жилой дом, предоставленным в материалы дела ГП <адрес> «Омский центр ТИЗ».

При таких обстоятельствах судом достоверно установлено, что жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение – <адрес>, является многоквартирным домом.

Следовательно, сохраняя физическую и учетную целостность, многоквартирный дом либо его часть не является автономным объектом гражданских прав. Квартира не может быть приравнена по правовому режиму к жилому дому, поскольку является частью многоквартирного дома, имеющего сложную систему отношений. Не может быть приравнена квартира по правовому режиму и к части жилого дома.

То обстоятельство, что спорная квартира имеет отдельный выход на земельный участок, прилегающий к жилом дому, на котором расположены принадлежащие истцу хозяйственные постройки, не является основанием для признания квартиры частью строения по вышеизложенным основаниям.

Таким образом, истцы приобрели право собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес> порядке приватизации.

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности в равных долях по 1/2 доли на жилое помещение, общей площадью 71,8 кв.м, жилой площадью 42,1 кв.м, инвентарный номер №, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено «06» июня 2014 года.

Решение вступило в законную силу 08.07.2014 года

Согласовано____________А.В.Безверхая