Азанов Акрам Александрович

Дело № 2-593/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 16 июня 2016 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Стрельцове В.А., с участием истца Азанова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 16 июня 2016 года дело по иску

Азанова А.А. к администрации Тарского муниципального района Омской области о восстановлении срока для подачи документов на получение финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Азанов А.А. первоначально обратилась в суд с иском к администрации Тарского муниципального района Омской области о восстановлении срока для подачи документов на получение финансовой помощи, указав, что он должен был получить финансовую помощь за частично утраченное имущество первой необходимости в результате паводка, произошедшего весной 2015 г. Для того, чтобы получить материальную помощь ему необходимо было собрать пакет документов и обратиться в администрацию Тарского муниципального района. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в больнице, что является уважительной причиной пропуска подачи документов. ДД.ММ.ГГГГ ему пришло уведомление о том, что он пропустил сроки подачи соответствующего пакета документов и не был включен в список нуждающихся в финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости. Просит суд восстановить срок подачи документов для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости.

Истец Азанов А.А. в судебном заседании уточнил требования, просил суд обязать ответчика признать его пострадавшим в результате наводнения и включить его в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи на частично утраченное имущество. Поясни...

...л, что его сын А.А. и супруга А.З. получили и по 10 тыс. руб. единовременной помощи и по 50 тыс. рублей за утраченное имущество. Он лично не смог вовремя обратиться с заявлением из-за прохождения лечения. После его обращения в администрацию ТМР за получением акта об утраченном имуществе, ему было отказано.

Представитель ответчика администрации Тарского муниципального района не явился в судебное заседание, возражений суду не поступило.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с согласия истца.

Изучив представленные документы, выслушав истца, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Факт регистрации истца по адресу: <адрес> факт проживания по адресу: <адрес> подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. л ч. 1 ст. 11 указанного выше закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Исходя из положений пп. "г", "д" п. 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Омской области от 08.06.2015 г. N 140-п введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

В целях реализации указанного постановления распоряжением Администрации Тарского муниципального района от 09.06.2015 г. № 251 определены фактические границы зон чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением – паводком 2015 года на территории Тарского муниципального района Омской области. Больше-Туралинское сельское поселение вошло в границы чрезвычайной ситуации (л.д. 9)

Распоряжением Администрации Тарского муниципального района от 09.10.2015 г. № 421 утвержден Порядок организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением – паводком 2015 года на территории Тарского района Омской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (л.д.10).

Исходя из анализа п. 1 Порядка выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением – паводком 2015 года на территории Тарского района включают в себя оказание гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Согласно п. 2 Порядка основанием для предоставления заявителю материальной помощи, а также финансовой помощи, является включение заявителя в списки граждан, нуждающихся в оказание материальной помощи, списки, граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи.

В силу п. 3 Порядка основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются заявления граждан либо их законных представителей.

Согласно п. 4 Порядка установлен перечень документов, необходимых для предоставления материальной помощи и (или) финансовой помощи.

Суд приходит к выводу, что основанием для признания за гражданином права на получение материальной и финансовой помощи является соблюдение условия о заявительном характере и предоставления указанных в Порядке документов.

В судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечение в торакальном отделении <адрес> <адрес> (л.д. 3-4) и не мог своевременно обратиться с необходимым пакетом документов для включения его в списки пострадавших от наводнения.

Что касается требования о включении в список на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество, суд исходит из того, что факт частичной утраты имущества первой необходимости подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: доводами истца о фактическом получении членами его семьи данного вида помощи. Таким образом, данное требования также подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме МЧС России от 09.06.2014 № 43-2578-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, К такому имуществу относятся, в том числе: посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), приборы столовые, принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).

Утвержденными МЧС России Методическими рекомендациями № 2-4-87-24-7 от 03.10.2014 года по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости также рекомендовано относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что предоставляемая гражданам финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводка носят адресный, целевой, компенсационный характер и направлена на социальную поддержку лиц, непосредственно пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, лишенных возможности пользоваться минимальным набором товаров, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Утрата имущества представляет собой невозможность эксплуатации данного имущества в виде его непригодности либо его отсутствия.

В судебном заседании установлено, что семья истицы проживала по адресу: <адрес>, ее домовладение действительно находилось в зоне подтопления. Члены семьи истца Азанова- А.А. и А.З. получили и финансовую помощь, и единовременную материальную помощь в результате паводка. Поскольку суду доказан факт совместного проживания истца с А.А. и А.З., то он также имеет право на получение финансовой помощи.

Истцом в судебном заседании в условиях состязательного процесса суду доказан факт утраты имущества, в том числе имущества первой необходимости.

Ответчиком данные доводы истца не были опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет права претендовать на получение и единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной гидрологическим явлением - паводком 2015 г.

Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанность по включению Азанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствующий список на администрацию Тарского муниципального района, поскольку данное полномочие делегировано распоряжением № 421 именно этому муниципальному органу.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований Азанова А.А. удовлетворить.

Признать Азанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. пострадавшим в результате паводка в <адрес>, прошедшего весной 2015 года на территории <адрес>.

Обязать администрацию Тарского муниципального района Омской области включить Азанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие паводка, прошедшего весной 2015 года на территории <адрес> на оказание единовременной материальной помощи и в списки на оказание финансовой помощи за частично утраченное в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2015 года, имущество.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда подписано 16 июня 2016 года.

Согласовано

Дело № 2- 914/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 05 октября 2016 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Вставской Е.Г., рассмотрев в ходе открытого судебного заседания в г. Таре 05 октября 2016г. дело по иску Азанова ФИО4 к администрации Тарского муниципального района об определении источника установления выплат материальной и финансовой помощи лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что в апреле-июне 2015 года на территории села Большие <адрес> произошла чрезвычайная ситуация, вызванная паводком. Был утвержден порядок осуществления единовременной материальной и финансовой помощи за частично утраченное имущество, чьи дома оказались в зоне паводка. Просит суд обязать ответчика признать пострадавшим в результате наводнения и включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи на частично утраченное имущество в размере 50 тыс. руб. Просит также в судебном порядке определить источник установления выплат в размере 50 тыс. руб., за счет резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Истец Азанов А.А. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Тарского муниципального района <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведен...

...ия судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений против иска не представил.

Представитель ответчика МЧС России по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не представил письменных возражений по сути требований.

Представитель ответчика Главного управления региональной безопасности <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, где указал, что не возражает против установления источника выплат.

Представитель ответчика <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, где указал, что <адрес> считает себя не надлежащим ответчиком.

Изучив представленные документы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Решением Тарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6) Азанов ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. включен в списки нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей весной 2015 года на территории Больше-Туралинского сельского поселения.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные данным решением суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

Согласно п. л ч. 1 ст. 11 указанного выше закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Исходя из положений пп. "г", "д" п. 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Таким образом, суд считает необходимым произвести выплату единовременной и финансовой помощи Азанову ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Иное нарушало бы право истца на возмещение ущерба и на восстановление нарушенного права.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В своем исковом заявлении Азанов А.А. также просит о признании его пострадавшим в результате наводнения и включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи на частично утраченное имущество в размере 50 тыс. руб., в указанной части производство по делу подлежит прекращению на основании статьи 220 ГПК РФ, в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азанова ФИО7 удовлетворить частично.

Произвести выплату единовременной материальной и финансовой помощи за частично утраченное имущество Азанову ФИО8 за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Прекратить производство по иску в части требований Азанова ФИО9 о признании его пострадавшим в результате наводнения и включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и за частично утраченное имущество в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей весной 2015 года на территории Больше-Туралинского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: Секретарь:

Дело № 2-1128/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 12 декабря 2016 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием истца Азанова А.А., рассмотрев в ходе открытого судебного заседания в г. Таре 12 декабря 2016г. дело по иску

Азанова А.А., Азановой З.С., Азанова А.А. к Администрации Тарского муниципального района, Администрации Больше-Туралинского сельского поселения о возложении обязанности включить в списки лиц, нуждающихся в оказании финансовой помощи за утраченное имущество первой необходимости в связи с ЧС в 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Больше –Туралинского сельского поселения, Администрации Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности включить в списки лиц, нуждающихся в оказании финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости в связи с ЧС в 2016 г., указав, что они проживают по адресу: <адрес>. В 2015-2016 годах на территории села Большие Туралы произошла чрезвычайная ситуация, вызванная паводком. Был утвержден порядок осуществления единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества гражданам, чьи дома оказались в зоне подтопления. Их семья оказалась в зоне подтопления, в доме стояла вода, пострадала вся мебель и имущество. Их не включили в список пострадавших в 2016 году и не выплатили компенсацию за частично утраченное имущество. Просят суд обязать включить их в списки граждан нуждающихся в оказании финансовой помощи за полностью утраченное имущество ...

...и выплатить каждому члену семьи по 100000 рублей, произвести выплаты за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ.

В судебном заседании истцы Азанова З.С., Азанов А. А. не участвовали, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в письменном заявлении просили дело рассмотреть без их участия, с участием их представителя по доверенности.

Истец Азанов А. А. суду пояснил, что исковые требования поддерживает, настаивает на их удовлетворении. Доводы истцов подтверждены представленными фотографиями. Пояснил, что в 2015 году он и члены его семьи после паводка получили единовременную материальную помощь по 10 т.р. и финансовую помощь за утраченное имущество по 50 т.р. по факту подтопления дома по <адрес>. Весной 2015 года им было представлено социальное жилье по <адрес>, куда они и переехали, но вещи с <адрес> не забирали, так как они были уже почти непригодны для использования, кроме того, истец Азанов А. А. болел и не нашел времени перевезти остатки вещей по новому адресу. Пользовались новыми вещали, которые купили после получения выплаты в 2015 года и часть вещей им дали родные и друзья. В 2016 году вновь был паводок, и дом по <адрес>, где оставались вещи, хранившиеся в течение календарного года после предыдущего паводка, вновь был затоплен. В итоге все вещи, которые уже были повреждены с 2015 года, были утрачены полностью, за что истцы намерены получить выплату по 100000 рублей каждый.

Представитель ответчика Администрации Больше-Туралинского сельского поселения в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении возражал против доводов иска, указал, что факт утраты имущества семьей истцов в 2016 года не установлен, утраченного имущества не было. Более того, истцы не проживали на момент паводка по адресу: <адрес>, поскольку им было представлено социальное жилье весной 2015 года по <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Тарского муниципального района не явился в судебное заседание.

Представитель ответчика Главного управления региональной безопасности Омской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, где указал, что Главное управление является ненадлежащим ответчиком по искам о выплатах из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Безусловное право на получение финансовой помощи у граждан, проживающих в зоне чрезвычайной ситуации в период ее введения законодательством не предусмотрено. При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества (имущества первой необходимости) граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений. При принятии судом решения о включении истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и об определении источника выплат из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, Главным управлением будет инициировано направление соответствующего судебного акта в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленные документы, выслушав истца, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Из копии паспорта истцов следует, что они зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 7-9)

Факт проживания истцов не по адресу регистрации, а по адресу: <адрес> подтверждается представленными в дело справками, выданными администрацией сельского поселения (л.д. 4-6) и не отрицается истцом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. л ч. 1 ст. 11 указанного выше закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Исходя из положений пп. "г", "д" п. 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Распоряжением главы Тарского муниципального района Омской области от 26.05.2016 г. № 307 на территории Тарского района Омской области был введен режим чрезвычайной ситуации.

Суд при рассмотрении данного дела исходит из того, что факт утраты имущества первой необходимости не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Указанные выплаты в виде финансовой помощи по 100 т.р. каждому предоставляются гражданину при условии, если он постоянно проживал в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утратил полностью имущество первой необходимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме МЧС России от 09.06.2014 № 43-2578-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, К такому имуществу относятся, в том числе: посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), приборы столовые, принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).

Утвержденными МЧС России Методическими рекомендациями № 2-4-87-24-7 от 03.10.2014 года по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости также рекомендовано относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что предоставляемая гражданам финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводка носит адресный, целевой, компенсационный характер и направлена на социальную поддержку лиц, непосредственно пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, лишенных возможности пользоваться минимальным набором товаров, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Утрата имущества представляет собой невозможность эксплуатации данного имущества в виде его непригодности либо его отсутствия.

Истцами в судебном заседании в условиях состязательного процесса суду не доказан факт утраты какого-либо имущества, в том числе имущества первой необходимости. Суду не был предоставлен акт обследования, подтверждающего утрату какого-либо имущества первой необходимости.

Более того, суд учитывает, что Азановы уже получили в 2015 году выплату за частично утраченное имущество, которое состоит из того же перечня, на который ссылаются истцы в настоящем иске. Имущество уже было непригодно для использования в 2015 году, истцы его не привозили в новое жилье, в связи с чем факт подтопления того же самого имущества в 2016 году не имеет значения. Представленные в дело фотографии не свидетельствуют с бесспорностью о факте утраты имущества, которым истцы пользовались на момент паводка 2016 года в доме, где они фактически проживают.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцами не представлено суду достоверных, допустимых и бесспорных доказательств утраты ими имущества первой необходимости по месту своего жительства в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной гидрологическим явлением - паводком 2016 г.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суду истцам была разъяснена обязанность представить доказательства в обоснование своей позиции, в том числе и факт утраты имущества (л.д.1), однако такие доказательства в суд не поступили.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за истцами права на получение финансовой помощи за утрату имущества и включения истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с утратой имущества в результате в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением паводковыми водами 2016 года на территории Больше-Туралинского сельского поселения Тарского муниципального района из резервного фонда Правительства РФ, согласно Постановлению Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Азанова А.А., Азановой З.С., Азанова А.А. к Администрации Тарского муниципального района, Администрации Больше-Туралинского сельского поселения о возложении обязанности включить в списки лиц, нуждающихся в оказании финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости в связи с ЧС, произошедшей в 2016 г. на территории Омской области, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 13.12.2016г.

Согласовано

Дело № 2-693/2021

55RS0034-01-2021-001003-07

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 03 августа 2021 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н.., при секретаре Новичковой О.В.., рассмотрев 03 августа 2021 года в г. Таре в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азанова Акрама Александровича к Администрации Больше- Туралинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании права собственности на квартиру в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Азанов А.А. обратился в Тарский городской суд Омской области с иском о признании права собственности на квартиру в силу приобретательной давности, указав, с 2015 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Является правопреемником, так как приобрел квартиру у бывшего собственника за 70 000 рублей. Право собственности Администрации Больше-Туралинского сельского поселения на данную квартиру в установленном порядке не зарегистрировано. Истец пользуется спорным жильем более 6 лет, производит оплату за потребленную электроэнергию в данной квартире, водоснабжение, следит за техническим состоянием дома. Просит суд признать право собственности за ними на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.

В судебное заседание истец Азанов А.А. не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Больше-Туралинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что спорный дом был построен Вставском сельским советом Тарского района Омской области, использовался в качестве конторы. После реорганизации и выделения Больше-Туралинского сельского поселения, данный дом был передан на баланс Больше-Туралинского сельского поселения. Первоначально он использовался как административное здание. Позже, его стали предоставлять для проживания работникам сельской школы. Примерно с 2010-2012 года по 2015 года там, по договору социального найма п...

...роживали Кадыров и Бекшанова. В 2015 году в связи с чрезвычайной ситуаций, вызванной подтоплением паводковыми водами, дом, расположенный по <адрес>, в котором проживала семья ФИО6 стал непригоден для проживания. Решением жилищной комиссии на основании заявления Азановой З.С. Администрацией сельского поселения было принято решение о предоставлении спорной квартиры Азановой З.С. для проживания вместе с семьей: Азановым А.А., Азановым А.А. на условиях социального найма. С Азановой З.С. был заключен договор социального найма. С весны 2015 года по настоящее время Азановы проживают в спорной квартире на основании договора социального найма, в связи с чем, оснований для признания за ними права собственности в порядке приобретательной давности не имеется. Просил в удовлетворении требований Азанову А.А. отказать.

В судебном заседании третье лицо Азанова З.С. суду пояснила, что действительно, в 2015 году в связи с чрезвычайной ситуаций, вызванной подтоплением паводковыми водами, дом, расположенный по ул. Интернациональная, в котором они проживали с Азановым А.А. и сыном стал непригоден для проживания. Администрацией сельского поселения было принято решение о предоставлении ей спорной квартиры для проживания вместе с семьей бывшим мужем и сыном, на условиях социального найма. С нею был заключен договор социального найма. С весны 2015 года по настоящее время Азановы проживают в спорной квартире на основании договора социального найма. Не возражает против удовлетворения заявленных Азановым А.А. требований.

В судебном заседании третье лицо Азанов А.А. решение данного вопроса оставил на усмотрения суда, пояснил, что в спорном доме проживает с 2015 года на условиях социального найма, так как дом, в котором они ранее проживали стал непригодным для проживания из-за паводка.

Выслушав представителя ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 234 ч. 1 ГК РФ, лицо - гражданин, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При этом в соответствии п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" давностное владением является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Кроме этого, давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества. Давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ). Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

На основании ч. 4 ст. 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст. 301, 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных п. п. 1, 4 ст. 234 ГК РФ, влечет отсутствие оснований для признания за истцом права собственности в силу приобретательной давности.

Из п. 18 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ следует, что в п. 4 ст. 234 ГК РФ предусмотрено специальное основание для начала течения срока приобретательской давности, которое не ограничено условиями п. 1 указанной статьи. Если основанием для отказа в удовлетворении иска собственника об истребовании имущества из чужого незаконного владения является пропуск срока исковой давности, с момента его истечения начинает течь срок приобретательной давности в отношении спорного имущества.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

Таким образом, течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. Учитывая, что по общему правилу срок приобретательной давности составляет 15 непрерывных лет и начинает течь с момента завладения имуществом, то в случае, подпадающем в сферу регулирования пункта 4 статьи 234 ГК РФ, устанавливающей специальное основание для начала течения срока приобретательной давности, этот срок начинает течь с даты истечения срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения, составляющего в отношении недвижимого имущества три года (пункт 1 статьи 196 ГК РФ). Аналогичная позиция изложена в пункте 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 N 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Следовательно, в силу положений пункта 4 статьи 234 ГК РФ и разъяснений пункта 15 Постановления N 10/22, для удовлетворения заявленных требований, истец должен был доказать факт открытого, непрерывного и добросовестного владения спорным имуществом в течение 18 лет.

Истец ссылается на дату начала течения срока приобретательной давности- 2015 год.

Из Выписки из ЕГРН от 09.07.2021 № КУВИ-002/2021 -84963769, кадастрового паспорта (л.д.9), Справки БТИ от 05.04.2018 (л.д.6) что сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отсутствуют.

Из справки, выданной Администрацией Больше-Туралинского сельского поселения Тарского муниципального района омской области, а так же из выписки из реестра объектов муниципальной собственности Администрации Больше-Туралинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области следует, что спорная квартира является собственностью и состоит на балансовом учете Администрации Больше-Туралинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области.

В материалы дела также представлено Постановление Администрации Больше-Туралинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области от 29.05.2015 года № 25а, согласно которого, на основании акта жилищной комиссии и заявления Азановой З.С. квартира, расположенная по адресу: омская область, <адрес> предоставлена ФИО5 на условиях социального найма (л.д.8).

Из договора социального найма жилого помещения № 1 от 01.06.2015 года следует, что Администрацией Больше-Туралинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области передано для проживания нанимателю Азановой З.С. и членам ее семьи Азанову Акраму Александровичу и Азанову Артуру Акрамовичу жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу <адрес> (л.д.21-23).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что истцы владеют квартирой по адресу: <адрес> в течение 6 лет на основании договора социального найма, заключенного с Администрацией Больше-Туралинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области от 01.06.2015 года.

Относимых и допустимых доказательств того, что Азанов А.А. пользовался спорным жилым помещением открыто, непрерывно и добросовестно, как своим собственным имуществом в течение пятнадцати лет, при этом полагал, что основание, по которому он владеет данным имуществом, дает ему право собственности на него, в материалы дела не представлено. Истец проживал в квартире на условиях договора найма, что исключает возможность применения норм о приобретательной давности.

Факт оплаты счетов за потребленную электроэнергию и водоснабжение в спорной квартире, не опровергает выводов суда и не имеет юридического значения для рассмотрения данного дела. Иных доказательств, подтверждающих доводы истца, суду в рамках рассмотрения данного дела не было представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Азановым А.А. требований.

При этом суд считает необходимым разъяснить истцу, что он не лишен возможности заявлять о своих правах на спорное жилье по иным правовым основаниям, предусмотренным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Азанова Акрама Александровича к Администрации Больше- Туралинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании права собственности на квартиру по адресу: <адрес> силу приобретательной давности, оставить без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца с момента его вынесения в Омский областной суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд.

Мотивированное решение суда подписано 03 августа 2021 года.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья Н.Н. Казакова

Согласовано