Азизов Ислам Абидович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2013 года Дело № 2-3251/2013

Абаканский городской суд Республики Хакасия,

В составе председательствующего Царевой Е.А.,

При секретаре Яковлевой Н.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах Российской Федерации, к Осейчук М.Н., Боронбаевой А.Т., Назаровой Э.Н., Азизову И.А., Куркулову У.А., Козловской Е.Л., Бондаревич П.В., Караевой Ж.Т., Алманбетовой Б.А., Ураимовой Э.К., Караеву О.Т. о признании регистрации недействительной,

с участием: процессуального истца заместителя прокурора <данные изъяты> Гончаренко С.Ю., действующей на основании распоряжения,

представителя третьего лица со стороны истца Управления Федеральной миграционной службы <данные изъяты> Раковецкой Е.В., действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты>, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Осейчук М.Н., Боронбаевой А.Т., Назаровой Э.Н., Азизову И.А., Куркулову У.А., Козловской Е.Л., Бондаревич П.В., Караевой Ж.Т., Алманбетовой Б.А., Ураимовой Э.К., Караеву О.Т. о признании регистрации ответчиков по адресу: <адрес> недействительной и обязании снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора <данные изъяты> Гончаренко С.Ю. заявленные требования уточнила, просила суд признать регистрацию Боронбаевой А.Т., Назаровой Э.Н., Азизову И.А., Куркулову У.А., Козловской Е.Л., Бондаревич П.В., Караевой Ж.Т., Алманбетовой Б.А., Ураимовой Э.К., Караеву О.Т. по адр...

...есу: <адрес> недействительной. Требования об обязании снять ответчиков с регистрационного учета не поддержала.

По существу заявленных требований суду пояснила, что в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства при регистрации граждан, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> на миграционный учет по месту жительства постановлено 549 граждан, по месту пребывания 22 иностранных граждан. Ответчики по указанному адресу зарегистрированы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Собственником спорного дома является Осейчук М.Н. Помимо неё в доме постоянно проживает её семья. Ответчики в спорном доме не проживают. Заместитель прокурора указывает, что у зарегистрированных по указанному адресу граждан отсутствовала необходимость в использовании жилого помещения по его прямому назначению на момент регистрации по месту жительства, они преследовали единственную цель – получение регистрационных документов. Поэтому ответчик в жилое помещение не вселялись, не проживали и не проживают в настоящее время. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания, ответчики предоставили заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что затрудняет или делает невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Целью регистрационного учета по месту жительства является не только обеспечение необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, но и исполнение им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В связи с чем, заместитель прокурора <данные изъяты> Гончаренко С.Ю. просит суд признать регистрацию ответчиков Боронбаевой А.Т., Назаровой Э.Н., Азизову И.А., Куркулову У.А., Козловской Е.Л., Бондаревич П.В., Караевой Ж.Т., Алманбетовой Б.А., Ураимовой Э.К., Караеву О.Т. по адресу: <адрес> недействительной.

Представитель третьего лица со стороны истца, не заявляющего самостоятельные требовании, Раковецкая Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что отсутствие ответчиков по месту регистрации подтверждается проводимыми УФМС <данные изъяты> проверками.

Ответчики Осейчук М.Н., Боронбаева А.Т., Назарова Э.Н., Азизов И.А., Куркулов У.А., Козловская Е.Л., Бондаревич П.В., Караева Ж.Т., Алманбетова Б.А., Ураимова Э.К., Караев О.Т. в судебное заседание не явились, судебные извещения направленные в их адрес вернулись с указании ем отсутствие адресата по указанному адресу. Судом предприняты исчерпывающие меры по надлежащему извещению о времени и месте слушания дела посредством почтовой связи. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, заявляя данные требования, прокурор <данные изъяты> действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях соблюдения миграционного законодательства и предупреждения его нарушений.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в ходе проведения прокуратурой <данные изъяты> проверки соблюдения миграционного законодательства при регистрации граждан, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> на миграционный учет по месту жительства постановлено 549 граждан, по месту пребывания 22 иностранных граждан.

Согласно справки ГУП РХ «<данные изъяты>» собственником дома по адресу: <адрес> является Осейчук М.Н.

Из домовой книги следует, что на регистрационном учете по указанному адресу стоят с ДД.ММ.ГГГГ – Боронбаева А.Т.; с ДД.ММ.ГГГГ – Назарова Э.Н.; с ДД.ММ.ГГГГ – Долтобекова А.Т., Азизов И.А., Козловская Е.А., Бондаревич П.В.; с ДД.ММ.ГГГГ – Нуркулов У.А., Караева Ж.Т., Алманбетова Б.А., Ураимова Э.К.; с ДД.ММ.ГГГГ – Караев О.Т.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч. 2, 3 данной статьи).

Согласно ст. 8 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 14 данного закона постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ст. 15 указанного закона).

Статьей 17 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрен перечень документов, необходимых для регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства, а именно при подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются:

1) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином:

а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;

2) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации лицом без гражданства:

а) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

В соответствии с положениями ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

На регистрацию ответчиков по адресу: <адрес> были предоставлены заявления о регистрации ответчиков по месту жительства.

Вместе с тем, из пояснений заместителя прокурора <данные изъяты> следует, что ответчики в спорное домовладение не вселялись, не проживали, в настоящее время в спором домовладении не проживают.

В подтверждение чего суду предоставлен акт о проведении проверки по соблюдению гражданами Российской Федерации правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в доме по адресу: <адрес> проживает Осейчук М.Н. и члены её семьи, проживающих без регистрации по месту жительства не выявлено.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 19 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Аналогичные положения содержаться и в п.п «г» п. 16 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 (ред. от 21.01.2013) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае: обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Подпунктом "ж" п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации: - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что ответчики в доме по адресу: <адрес> никогда не проживали, не вселялись, суд приходит к выводу, что при постановки на регистрационный учет Осейчук М.Н. и ответчиками были предоставлены не соответствующие действительности сведения о месте постоянного проживания.

Тогда как, в Российской Федерации институт регистрации по месту жительства касается всех сфер жизнедеятельности граждан, связан практически со всеми отраслями российского законодательства и обеспечивает не только учет граждан, но и необходимые условия для исполнения ими своих обязанностей, а также реализацию конституционных прав и свобод.

Таким образом, суд приходит к мнению, что регистрация ответчиков по данному месту жительства носит формальный характер, поскольку она произведена без намерения создать правовые последствия, является лишь административным актом регистрации, в связи с чем, суд считает возможным признать недействительной регистрацию Боронбаевой А.Т., Назаровой Э.Н., Азизова И.А., Куркулова У.А., Козловской Е.Л., Бондаревич П.В., Караевой Ж.Т., Алманбетовой Б.А., Ураимовой Э.К., Караева О.Т. по адресу: <адрес> и обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы <данные изъяты> снять ответчиков с регистрационного учета.

Вместе с тем, требования Прокурора <данные изъяты> к Осейчук М.Н. о признании регистрации по адресу: <адрес> недействительной удовлетворению не подлежат, поскольку Осейчук М.Н. является собственником спорного домовладения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора <данные изъяты> действующего в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию Боронбаевой А.Т., Назаровой Э.Н., Азизову И.А., Куркулову У.А., Козловской Е.Л., Бондаревич П.В., Караевой Ж.Т., Алманбетовой Б.А., Ураимовой Э.К., Караеву О.Т. по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия Боронбаевой А.Т., Назаровой Э.Н., Азизову И.А., Куркулову У.А., Козловской Е.Л., Бондаревич П.В., Караевой Ж.Т., Алманбетовой Б.А., Ураимовой Э.К., Караеву О.Т. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований Прокурора <данные изъяты> к Осейчук М.Н. о признании недействительной регистрацию по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2013.

СУДЬЯ: Е.А. ЦАРЕВА