Бабаев Махир Иса оглы

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2014 года с. Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кузьменко Е.А.

помощника прокурора Рябченко Л.С.

с участием представителя ответчика адвоката Кашарского филиала РОКА №1. им. Д.П. Баранова Соколовой Е.П., представившей ордер № от 12 ноября 2014 года.

при секретаре Савиной С.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1461/14 по иску прокурора Кашарского района Ростовской области к Бабаеву ФИО16 третьим лицам, не заявляющих самостоятельные исковые требования Бабаеву ФИО17 и Управлению Федеральной Миграционной службы по Ростовской области о признании постановки на регистрационный учет по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района первоначально обратился в суд с исковым требованием к ответчику Бабаеву ФИО18, третьим лицам, не заявляющих самостоятельные исковые требования Бабаеву ФИО19 и МО УФМС России по Ростовской области в сл. Кашары о признании недействительной постановки на регистрационный учет по месту жительства Бабаева ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> и снятии его с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

В процессе судебного разбирательства прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования, и просил суд признать недействительной постановку на регистрационный учет по месту жительства Бабаева ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> и обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области снять Бабаева ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по м...

Показать ещё

...есту жительства по адресу: <адрес> При этом к участию в деле в качестве ответчика было привлечено Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области.

В последствии исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурором вновь изменены, Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных исковых требований. Исковые требования в окончательной форме сформулированы по первоначальному иску. Прокурор просит признать недействительной постановку на регистрационный учет по месту жительства Бабаева ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> и снять Бабаева ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

Помощник прокурора района Рябченко Л.С. в суд явился, измененные исковые требования поддержал.

Ответчик Бабаев М.И.о. надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, почтовое уведомление о вручении судебной повестки вернулось с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с частью 1 и 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. Данное требование судом было выполнено.

Вместе с тем в процессе судебного разбирательства было установлено, что ответчик по указанному адресу не проживает с момента регистрации, место жительства его неизвестно, что подтверждается рапортом участкового инспектора (л.д.21) от 30.09.2014 года.

В отсутствие сведений об ином местонахождении ответчика, суд в порядке ст.50 ГПК РФ для представления интересов ответчика 28 октября 2014 года назначил адвоката, который принимал участие в судебном заседании (л.д.26, 34).

Представитель ответчика адвокат Соколова Е.П. в суд явилась, иск не признала, так как в силу действующего законодательства представитель связан с мнением ответчика. Поскольку мнение ответчика в связи с неизвестностью его место нахождения адвокату не известно, просила в иске отказать, принять законное и обоснованное решение.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельного искового требования Бабаев ФИО25, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, уведомление о вручении судебной повестки вернулось в суд с отметкой, «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. Суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и письменный отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

Помощник прокурор в обоснование иска суду пояснил, что прокуратурой района, в соответствии с заданиями прокуратуры области от 10.09.2014 № 7/1-8/2-2014 и первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ФИО26 от 04.09.2014 № № «О проведении проверки исполнения требований миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции» проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории Кашарского района.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства пределах Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 3 названного закона регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как указал Конституционный Суд в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П, предъявляемые при регистрации гражданина по месту жительства документы, в том числе являющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

В соответствии с требованиями ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места жительства и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с п. 7 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 и подп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Снятие гражданина с регистрационного учета производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

В ходе проверки установлено, что Бабаеву Н.А.о. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Факт регистрации Бабаева М.И.о. по указанному адресу31.10.2012 года подтверждается справкой МО УФМС России по Ростовской области в <адрес> от 24.09.2014года.

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, в принадлежащем Бабаеву Н.А.о. жилом домовладении по вышеназванному адресу Бабаев М.И.о. на дату регистрации в 2007 году и после регистрации не проживал и не проживает. Фактическое место жительства ответчика Бабаева М.И.о. не известно.

Согласно информации администрации Кашарского сельского поселения от 03.09.2014 № в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем Бабаеву Н.А.о., зарегистрировано по месту жительства 9 человек, в том числе жена и трое детей и 4 человека не родственников, в том числе и Бабаев М.И.о. Но никто из них указанном жилом доме не проживает, местонахождение указанных граждан неизвестно.

Установлены данные о том, что ответчик Бабаев М.И.о. с момента регистрации по месту жительства фактически не проживал и по указанному месту жительства в домовладение не вселялся, что подтверждается соответствующей информацией Кашарского сельского поселения, рапортом участкового полиции. Доказательств того, что Бабаев М.И.о. вселялся в жилой дом по названному адресу, а его отсутствие в нем в настоящее время носит временный, либо вынужденный характер, не имеется.

При таких обстоятельствах регистрация Бабаев фактически не проживающего по месту регистрации по месту жительства, носит мнимый характер и не соответствует установленным законом целям регистрационного учета граждан.

Ответчик в нарушение предусмотренной законом обязанности добросовестно сообщать о месте, которое им выбрано в качестве места жительства, представил в орган регистрационного учета не соответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по адресу: <адрес>, без намерений вселиться и проживать в указанном жилом помещении, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.

В соответствии с ч. 1. ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Частью 1 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» установлено, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ст. 35 указанного Федерального закона установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Приказом Генерального прокурора РФ от 26.04.2012 № № «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» указано на активное использование предоставленного ч. 1 ст. 45 ГПК РФ права на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, основанием для проведения прокурорской проверки исполнения требований миграционного законодательства на поднадзорной территории явилось задание прокуратуры области от 10.09.2014 № № и первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ФИО27 от 04.09.2014 № № «О проведении проверки исполнения требований миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции».

Для целей устранения выявленных в ходе данной проверки нарушений, обеспечения предупреждения незаконной миграции, правонарушений в сфере миграционного законодательства, прокурор района, руководствуясь ч.1 ст. 45 ГПК РФ, Федеральным законом «О прокуратуре РФ», обратился в суд с данным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и просит иск удовлетворить, признать недействительной постановку на регистрационный учет по месту жительства Бабаева ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> снять Бабаева ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области ФИО11 действующая на основании доверенности № от 25.09.2014 года высказала позицию Управления в отзыве на иск прокурора (л.д. 70-72).

Выслушав стороны, принимая во внимание мнение представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области, рассмотрев предоставленные суду доказательства, оценив их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частями 1,2 ст.3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При этом, согласно положениям статьи 20 ГК РФ, абзаца 3 статьи 2 вышеуказанного закона под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 288 ГК РФ, ст.17 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения предназначены для проживания граждан, а право пользования жилым помещением заключается в использовании жилья для непосредственного проживания, гражданин приобретает право пользования конкретным жилым помещением в качестве места своего жительства в случае вселения и непосредственного проживания в нем.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из приведенных норм права в совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ и носит уведомительный характер.

Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами Закона РФ, гражданин, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных положений закона гражданин, регистрируясь по месту жительства, обязан добросовестно исполнять возложенную на него законом обязанность о регистрации по фактически избранному им месту жительства, поскольку иное противоречит общезначимым целям регистрации.

Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства, является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда ( ст.7 вышеназванного закона).

Согласно пункту 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с частью 7 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел осуществляют контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 вышеназванного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им: паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Аналогичные требования содержит, и пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713.

Указанные в части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 и пункте 16 Правил, документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. При этом право миграционной службы отказывать в регистрационном учете граждан по месту пребывания законом не предусмотрено, ровно как и снятие гражданина с регистрационного учета, который носит уведомительный характер и производился регистрирующим органом на основании заявления и паспорта гражданина.

Вместе с тем, в силу пункта 7 статьи 7 Закона Российской Федерации от 25.06 1993 N 5242-1, подпункта «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, действовавшими как на момент возникновения правоотношения, так и на дату рассмотрения дела, в связи с изменениями в редакции от 15.08.2014 года - обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства, является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

Установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.07.2011 года Бабаеву Н.А.о. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, приобретенный им на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 08.06.2011 года (л.д.15).

Согласно договору купли-продажи от 08.06.2011 года указанное домовладение ранее принадлежало продавцу ФИО30 на основании свидетельства о праве на наследстве по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Бабаев ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> 31.10.2012 года, что подтверждается справкой МО УФМС России по Ростовской области в сл. Кашары от 24.09.2014года (л.д.21).

В материалах дела имеется адресная справка, согласно которой Бабаев ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован <адрес> 23.03.2012 года (л.д.18) и его заявление в УФМС сл. Кашары, от 31.10.2012 года согласно которому он, как собственник жилого помещения по вышеуказанному адресу предоставляет его для постоянного проживания Бабаеву ФИО33 (л.д.19).

В соответствии с заявлением о регистрации по месту жительства от 31.10.2012 года Бабаев ФИО34 был зарегистрирован МО УФМС РФ по РО в сл. Кашары по месту жительства 31.10.2012 года на основании предоставленного им паспорта.

Согласно информации Администрации Кашарского сельского поселения № от 03.09.2014 года и № от 03.12.2014 года (л.д.8, 59), Бабаев ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в домовладении по адресу <адрес> с момента регистрации 31.10.2012 года фактически не проживает. В подтверждении информации суду так же представлена копия лицевого счета похозяйственной книги по указанному адресу (л.д.9-13).

Для установления обстоятельств по делу по ходатайству прокурора в судебном заседании в качестве специалиста была опрощена ФИО3, работающая специалистом по архивной работе и регистрационному учету Администрации Кашарского сельского поселения, действующая на основании доверенности от № от 04.12.2014 года и свидетель ФИО2, переписчик ежегодной похозяйственной переписи Кашарского сельского поселения.

ФИО3 суду пояснила, что работает 26 лет в Администрации Кашарского сельского поселения и постоянно проживает на территории Кашарского сельского поселения. По данному вопросу поясняет, что Бабаев ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прописался по адресу: <адрес> 31.10.2012 года, собственником Бабаевым Н.А.о, но фактически с момента регистрации по месту жительства не проживал.

Свидетель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживает <адрес>, того же района суду пояснила, что она проводит ежегодную похозяйственную перепись населения Кашарского сельского поселения в х. <адрес> последние 5-6 лет. Запись в похозяйственную книгу делается следующим образом. Она приходит в домовладение, опрашивает, кто является его хозяином, кто проживает в данном домовладении, их паспортные данные. В течение 5-6 лет, что она приходила к домовладению по адресу: х<адрес> для переписи, там никого не было. До этого в этом домовладении проживала семья ФИО37, но когда хозяин дома был убит, то его жена дом продала Бабаеву и уехала. Нового хозяина дома Бабаева Н. она тоже никогда не видела. Двор домовладения по <адрес> зарос бурьяном, забор повален, во дворе домовладения находится небольшой дом. Видно, что данное домовладение заброшено.

Таким образом, в судебном заседании с бесспорностью установлено, что 31.10.2012 года Бабаев ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по <адрес> был зарегистрирован собственником жилого дома Бабаевым Н.А.о.. При этом ответчик, зарегистрировавшись по месту жительства в указанном доме не проживал и место его нахождения не известно.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1995 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенное позволяет суду сделать вывод, что, зарегистрировавшись по месту жительства в жилом доме по адресу <адрес> Бабаев ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически никогда не проживал и не проживает и который в действительности не является его местом жительства, тем самым злоупотребил правом на постановку на регистрационный учет по месту жительства.

Также учитывая при этом, что фиктивная регистрация ответчика по месту жительства с целью легализации его пребывания на территории <адрес> лишает государственные органы, иных граждан возможности установить действительное место жительства Бабаева ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для исполнения им своих обязанностей перед государством, обществом и другими гражданами, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором в интересах Российской Федерации требований о признании регистрации ответчика недействительной и снятии его с регистрационного учета.

Факт фактического не проживания ответчика по месту регистрации, с момента регистрации, подтвержден и письменным отзывом Управления ФМС по Ростовской области, согласно которых собственник домовладения по <адрес>, Бабаев Нариман ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированный по месту жительства с 28.03.2012 года отсутствует по месту жительства. Сотрудниками МО УФМС России по Ростовской области в сл. Кашары осуществлен выход в адрес <адрес> в ходе которого установлено, что в данном доме никто не проживает. В объяснении ФИО12, проживающая по адресу: <адрес> пояснила, что в домовладении по <адрес> до 2009 года проживала семья ФИО43, которые убыли в неизвестном направлении и с 2009 года в домовладении никто не проживал.. Аналогичные объяснения дала гражданка ФИО13, проживающая по <адрес>. Сделан вывод, что на основании материалов дела и заключения служебной проверки обоснованности регистрации по месту жительства Бабаев ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу <адрес> никогда не проживал, не появлялся и не намеривался проживать по указанному адресу (л.д.71-73).

Доказательств иного, в частности вселения ответчика в жилое помещение по месту регистрации, временного или вынужденного характера отсутствия в жилом помещении, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика не предоставлено.

В соответствии с ч.2 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом

Согласно пункту 3 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Из материалов дела усматривается, что прокурором предъявлены исковые требования о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства по основанию п.п. «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», так как при проверки прокуратурой района было обнаружено несоответствие действительности сведений, послуживших основанием для регистрации, в частности отсутствие намерения Бабаева М. на проживание по месту жительства. При таких обстоятельствах снятие гражданина с регистрационного учета производится на основании решения суда.

Понятие регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации законодательно закреплено в ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой указанный учет представляет собой государственную деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Содержание приведенных положений, по мнению суда, свидетельствует о том, что целью регистрационного учета является сбор, обобщение, учет информации о месте жительства и месте нахождения граждан. Анализ полученной информации позволяет сделать выводы о внутренних миграционных процессах в государстве. Кроме того, сведения о месте пребывания и жительства граждан необходимы в социально-экономических, административных, геополитических и иных целях.

Удовлетворяя требования прокурора, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, в котором Бабаев М. зарегистрирован на основании представленных им в отдел УФМС РФ по Ростовской области в сл. Кашары Кашарского района несоответствующих действительности сведений, его местом жительства не является. Предоставление ответчиком несоответствующих действительности сведений о намерении проживать по адресу: <адрес> <адрес>, нарушает интересы Российской Федерации, поскольку препятствует достижению целей регистрационного учета, поэтому регистрация ФИО5 подлежит признанию недействительной, в связи с нарушением ответчиком вышеуказанного действующего законодательства, регламентирующего учет граждан.

Также, суд полагает, что регистрация граждан, в том числе и ответчика по месту жительства в связи с обнаружением не соответствующих действительности сведений послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства о недействительности которой заявляет прокурор в рамках искового заявления, затрагивает интересы Российской Федерации, поскольку противоречит целям обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

Изложенное свидетельствует о процессуальном праве прокурора выступить с указанным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, в соответствии с п.п. «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 со всеми последующими изменениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора удовлетворить.

Признать постановку на регистрационный учет по месту жительства Бабаева ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> недействительной и снять Бабаева ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2014 года.

Председательствующая судья: Кузьменко Е.А.

Свернуть