Бабыков Алексей Николаевич

Судья Гуркун О.Ю. Дело № 2а-396/2023

Докладчик Павлова О.Ю. (УИД 65RS0014-01-2023-000476-05)

Дело № 33а-427/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2024 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Крылова Н.А.,

судей Седых Н.А., Павловой О.Ю.,

при помощнике судьи Баевой И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томаринскому городскому округу о дополнении ранее установленного административного ограничения в отношении Бабыкова Алексея Николаевича,

по апелляционному представлению прокурора Томаринского района на решение Томаринского районного суда от 27 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Павловой О.Ю., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника – начальник полиции отдела Министерства внутренних дел России по Томаринскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленного административного ограничения в отношении Бабыкова Алексея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований указал, что Бабыков А.Н. осужден ДД.ММ.ГГГГ Тымовским районным судом по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к восьми годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Томаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бабыкова А.Н. установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по Томаринскому городскому округу. Административный ответчик, находясь на учете под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в связи с чем решениями Томаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Бабыкову А.Н. изменено установленное ранее административное ограничение на административное ограничение в виде обязатель...

...ной явки четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Указывает, что Бабыков А.Н. установленные судом ограничения исполняет недобросовестно, за период 2023 года дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. С Бабыковым А.Н. проводились профилактическая работа, беседы о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, он неоднократно проверялся по месту жительства, однако на данные меры не реагирует, на путь исправления вставать не желает, по месту жительства характеризуется посредственно. Учитывая категорию тяжести совершенного преступления, высокую вероятность повторного совершения новых преступлений административный истец просит дополнить установленные ранее административные ограничения в отношении Бабыкова А.Н.

Решением Томаринского районного суда от 27 декабря 2023 года административные исковые требования удовлетворены. Бабыкову А.Н. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью.

В апелляционном представлении прокурор Томаринского района просит данное решение изменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. Полагает, что установленное судом административное ограничение не согласуется с законом и требует корректировки.

Письменных возражений относительно доводов апелляционного представления не поступило.

В суде апелляционной инстанции прокурор Калашникова А.В. поддержала апелляционное представление по изложенным в нем доводам.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно абзацу 1 пункту 20 названного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, Бабыков А.Н. судим по приговору Тымовского районного суда от 26 января 2010 года по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к восьми годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение особо тяжкого преступления, относящегося к категории повышенной опасности, освобожден по отбытию наказания 12 июля 2016 года.

Решением Томаринского районного суда от 19 марта 2021 года в отношении Бабыкова А.Н. установлен административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 13 июля 2024 года, с установлением административных ограничений в виде обязанности в течение указанного срока являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

Решением Томаринского районного суда от 4 апреля 2022 года Бабыкову А.Н. изменено административное ограничение, установленное решением Томаринского районного суда от 19 марта 2021 года, на обязательную явку два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Томаринского районного суда от 11 октября 2022 года изменено административное ограничение, установленное решением Томаринского района Сахалинской области от 4 апреля 2022 года, на обязательную явку четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Томаринского района от 30 марта 2023 года, вступившим в законную силу 3 мая 2023 года, Бабыков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Указанное правонарушение совершено Бабыковым А.Н. в ночное время суток по месту своего жительства.

Он же постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №16 Томаринского района от 3 июля 2023 года, вступившим в законную силу 7 августа 2023 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Указанное правонарушение совершено Бабыковым А.Н. в дневное время суток по месту своего жительства.

Согласно имеющейся в материалах административного дела справке-характеристике старшего инспектора НОАН ОМВД России по Томаринскому городскому округу от 19 декабря 2023 года Бабыков А.Н. проживает по адресу: <адрес>, совместно со своей сожительницей. Работает в ПТО-1 «Углегорск» кочегаром, периодически злоупотребляет спиртными напитками, состоит на учете ОМВД России по Томаринскому городскому округу под административным надзором.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Соответственно, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Учитывая, что административный ответчик в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, которые не учитывались при изменении ему административного ограничения, при постановке на учет ему разъяснены права и обязанности, связанные с необходимостью исполнения судебного решения об установлении административного надзора, он предупрежден об уголовной и административной ответственности за уклонение от административного надзора, а также учитывая его образ жизни, в целях оказания индивидуального профилактического воздействия, принимая во внимание недостаточность ранее установленных ограничений для достижения задач административного надзора, необходимости усиления контроля за поднадзорным лицом, направленного на защиту государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об установлении в отношении Бабыкова А.Н. дополнительного административного ограничения.

Вместе с тем, устанавливая административному ответчику ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, суд первой инстанции не учел, что пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ определено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

При этом в силу положений части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено административное ограничение, в том числе предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с заключением трудового договора (пункт «г»), заключением договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг (пункт «д»).

В связи с изложенным установленное Бабыкову А.Н. ограничение необходимо изменить на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Томаринского районного суда от 27 декабря 2023 года изменить.

Запретить Бабыкову Алексею Николаевичу пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.А. Крылов

Судьи Н.А. Седых

О.Ю. Павлова

Дело №2а-131/2021

УИД 65RS0014-01-2021-000104-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года г. Томари Сахалинской области

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Солодковой М.Ю.,

при секретаре Пермяковой Н.И.,

с участием прокурора Поздняк А.А.,

представителя административного истца П.В.Д.,

административного ответчика Бабыкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Томаринскому городскому округу об установлении административного надзора в отношении Бабыкова Алексея Николаевича,

установил:

12 марта 2021 года отдел Министерства внутренних дел России по Томаринскому городскому округу (далее - ОМВД России по Томаринскому городскому округу) в лице начальника Отдела И.А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Бабыкова Алексея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до 12 июля 2024 года до погашения судимости с установлением следующего ограничения: обязать явкой для регистрации в орган, осуществляющий административный надзор, один раз в месяц на срок установления административного надзора. В обоснование заявленных требований указано об освобождении последнего по отбытию уголовного наказания в виде лишения свободы по приговору Тымовского районного суда Сахалинской области от 26 января 2010 года, по части 4 статьи 111 УК РФ, за совершение особо тяжкого преступления, относящегося к категории повышенной общественной опасности. Отбывал наказание с 13 сентября 2008 года по 12 июля 2016 года. Ссылаясь на пункт «г» части 3 статьи 86 УК РФ, также указано о погашении судимости по названному приговору суда 12 июля 2024 года. В период отбывания наказания Бабыков А.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка наказания, по месту жительства в селе Красногорск он характеризуется посредственно, за период постановки на учет в ОУУП и ГДН ОМВД России по Томаринскому...

... ГО привлекался к административной ответственности 13.11.2020 по статье 19.13 КоАП РФ, 24.12.2020 по статье 19.13 КоАП РФ. Учитывая, что Бабыков А.Н. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, имеются достаточные основания полагать, что при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступление, в соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 3, частью2 статьи3, пунктами 3-5 части 1 статьи 4, пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ просят рассмотреть вопрос об установлении в отношении Бабыкова А.Н. об установлении административного надзора и ограничения.

Представитель ОМВД по Томаринскому городскому округу П.В.Д., действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал по изложенным в нём обстоятельствам, просил установить Бабыкову А.Н. административный надзор на указанный в административном иске срок, с установлением вышеуказанного ограничения.

Бабыков А.Н. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, указав о своём трудоустройстве и отсутствии намерения менять место жительства в селе Красногорск.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1); лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2).

Частью 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 указанного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ закреплено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Тымовского районного суда Сахалинской области от 26 января 2010 года по делу №1-4/2010 Бабыков Алексей Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, признан виновным в совершении преступления, предусмотренных частью 4 статьи 111 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно указанному приговору суда на основании статьи 15 УК РФ Бабыков А.Н. совершил особо тяжкое преступление, которое относится к категории повышенной общественной опасности.

Согласно представлению, согласованного начальником ФКУ КП39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области 11 октября 2014 года, осужденный Бабыков А.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания. Из справки № от 12.07.2016, выданной ФКУ КП-39ОУХД ГУФСИН России по И.О. Бабыков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в местах лишения свободы с 13 сентября 2008 года по 12 июля 2016 года, освобожден по отбытии уголовного наказания.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №16 Томаринского района от 25.12.2020 и от 28 января 2021 года Бабыков А.Н. привлечен к административной ответственности по статье 19.13 КоАП РФ (административные правонарушения против порядка управления). Данные постановления не обжаловались, вступили в законную силу соответственно 02.02.2021 и 10.03.2021.

На основании пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции 10.08.2008) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Бабыков А.Н. на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. По месту отбытия наказания в ФКУ КП39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области Бабыков А.Н. признан злостным нарушителем, по месту жительства характеризуется посредственно, как периодически злоупотребляющий спиртными напитками, привлекавшийся к административной ответственности, не работающий, имеющий случайные заработки, по характеру спокойный, изворотливый, проживает с сожительницей, в ОМВД России по Томаринскому ГО не доставлялся. Согласно сведений о привлечении к административной ответственности дважды привлекался в течение года за совершение правонарушений против порядка управления. Из пояснений в суде Бабыков А.Н. впредь не намерен совершать правонарушения, выводы для себя сделал.

При таких данных, суд с учетом установленных обстоятельств, личности осужденного, находит требования ОМВД России по Томаринскому городскому округу об установлении административного надзора в отношении Бабыкова А.Н. подлежащими удовлетворению, а именно полагает необходимым установить административный надзор в отношении Бабыкова А.Н. на срок погашения судимости, то есть на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и применить к Бабыкову А.Н. ограничения, в соответствии с административным иском и требованиями Закона РФ № 64 – ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Томаринскому городскому округу об установлении административного надзора в отношении Бабыкова Алексея Николаевича удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Бабыкова Алексея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 13 июля 2024 года, с административным ограничением в виде: обязанности в течение указанного срока являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей возложить на органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.Ю.Солодкова

<данные изъяты>