Багдасарян Володя Артакович

Адм. дело № 5-1132/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2019 года гор. Мытищи

Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Офтаева Э.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Багдасарян Володи Артаковича /ИНН 402002340977, ОГРНИП 316402700092506/, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП «Багдасарян В.А.» допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

ИП Багдасарян В.А. по месту осуществления деятельности по реализации населению продовольственных товаров в магазине, расположенном по адресу: Московская область, г.о.Мытищи, пос.Пироговский, ул.Фабричная, д.11 А, 27 июня 2019 года в 11 часов 30 минут нарушил санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- п.1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не организован производственный контроль;

- п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - загрузка продуктов питания организована...

Показать ещё

... с фасада здания через двери для входа посетителей, над которой имеются окна жильцов;

- п.3.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не оборудованы моечные ванны для мытья разделочного инвентаря (доски, ножи, поддоны для выкладки мяса);

- п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - сети канализации не разделены на производственную и бытовую. Канализация объединена с канализацией жилого дома;

- п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не оборудована и не устроена отдельная система вытяжной вентиляции от внутри домовой с выступом над коньком крыши дома, либо кровлей крыши на 1 м.;

- п.4.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не представлены протоколы исследований о соответствии уровней шума и вибрации на рабочих местах в помещениях, проведенных в рамках программы производственного контроля;

- п.4.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - отсутствует раздевалка для сотрудников, не предусмотрено моечное отделение для мытья инвентаря;

- п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не соблюдается поточность движения сырых и готовых пищевых продуктов;

- п. 5.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не оборудовано изолированное помещение для разрубки мяса;

- п. 6.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - колода для разруба мяса установлена на полу, без специальной подставки, не скреплена металлическими обручами, по окончании работы не зачищается ножом и не посыпается солью. По факту накрывается картоном;

- п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении;

- п.7.1, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в обороте предприятия находятся и выставлены на продажу пищевые продукты без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека: овощные консервы в количестве 50 банок объемом 1,0 л, овощные консервы в количестве 4 шт. объемом 3 л, «виноградные листья» 3 банки по 1 л, огурцы свежие общим весом 7,5 кг, помидоры общим весом 18,0 кг, фасоль свежая 7,5 кг, баклажаны 5,5 кг, перец «Болгарский» 7,5 кг, абрикосы 2 ящика, слива 1 ящик, свежее мясо «говядина» общим весом 4,250 кг, свежее мясо «баранина» общим весом 8,895 кг;

- п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - допускается хранение пищевых продуктов без подтоварников, на полу;

- п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в продажу выставлен товар домашнего приготовления: «листья винограда» закрытые жестяной крышкой в количестве 3 штук по цене 150 рублей, овощные консервы в количестве 50 банок объемом 1,0 л, овощные консервы в количестве 4 шт. объемом 3 л - без этикетки с информацией, наносимой в соответствии с требованиями законодательства РФ;

- п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в помещениях организации своевременно не проводится текущая влажная уборка ( пыльные полки для выкладки товара в складском помещении, грязные потолки со следами жизнедеятельности насекомых);

- п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не организовано хранение моющих средств в сухом, хорошо проветриваемом помещении (моющие средства хранятся в продуктовой тележке в туалете);

- п.12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не представлены документы, договор на проведение мероприятий по дезинсекции, дератизации, подтверждающие их выполнение;

- п.13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - у продавца Багдасарян А.В. отсутствует личная медицинская книжка;

- п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - отсутствует форма санитарной одежды (выкладка товара осуществляется в личной одежде);

- п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не организована централизованная стирка санитарной одежды, не представлен договор на вывоз ТБО.

В судебное заседании Багдасарян В.А. не явился, извещался должным образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, суд на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Багдасарян В.А.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в форме умысла либо неосторожности.

Субъектом правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.

Согласно ст.1 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в соответствии со ст.11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических правилам и гигиенических нормативов является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ИП Багдасарян В.А. в совершении указанного административного правонарушения доказанной следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- определением №18-20 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.06.2019 года / л.д.7-8/;

- обращением собственника квартиры жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, пос.Пироговский, ул.Фабричная, д.11А, в котором житель просит провести проверку по факту нарушения ИП Багдасарян В.А. законодательства в области Санитарно – эпидемиологического благополучия населения и привлечь к предусмотренной законом ответственности лиц, допустивших указанные нарушения /л.д.3-4/;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.06.2019 года, с фототаблицей, согласно которому выявлены нарушения требований п.1.4, 2.4, 3.4, 3.7, 4.4, 4.10, 5.2, 5.3, 6.3, 6.4, 7.1, 7.8, 8.5, 8.24, 10.1, 12.2, 12.3, 13.2, 13.4, 14.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине ИП Багдасарян В.А., расположенном по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, пос.Пироговский, ул.Фабричная, д.11А /л.д.11-13, 26-50/,

-протоколом об административном правонарушении от 28.06.2019 года, составленным в отношении ИП Багдасарян В.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с выявленными нарушениями требований «Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине ИП Багдасарян В.А., расположенном по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, пос.Пироговский, ул.Фабричная, д.11А /л.д.15-17/,

Согласно свидетельства Багдасарян В.А. зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя /л.д.22,23/.

СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предписывает следующие требования:

- п.1.4 в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль,

- п.2.4 - загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений,

- п.3.4 - моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны),

- п.3.7 - в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий,

- п.4.4 - система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м,

- п.4.9 - допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки и производственной вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий,

- п.4.10 - санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий, а также соответствует виду и типу организации розничной торговли,

- п.5.2 - в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей,

- п.5.3 - организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических и молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей и др.,

- п.6.3 - колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и остругивают,

- п.6.4 - контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей,

- п.7.1 - в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека,

- п.7.8 - все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола,

- п.8.24 - в организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;

- непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц;

- творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас);

- консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.;

- загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;

- дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- домашнего приготовления;

- с истекшими сроками годности;

- нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

- в грязную тару покупателя и печатную макулатуру,

- п.10.1 - все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств,

- п.10.7 - в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя,

- п.12.2 - мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке,

- п.12.3 - методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ,

- п.13.2 - на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации,

- п.13.5 - работники организации торговли обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе, перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения,

- п.14.1 - руководитель организации торговли обеспечивает, помимо прочего, организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды, своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп.

Согласно имеющихся доказательств, ИП Багдасарян В.А. указанные требования СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не выполнил, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины, что следует из протокола об административном правонарушении.

С учетом изложенного, того факта, что несоблюдение указанных требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при организации услуг розничной торговли продуктами питания создает реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний, в том числе и инфекционных, среди населения, а также влечет за собой негативное влияние на состояние здоровья населения, окружающую среду, суд считает целесообразным в данном конкретном случае назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что именно данное наказание будет служить цели наказания – предупреждению совершения новых правонарушений, полагая при этом, что менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Багдасарян Володю Артаковича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Приостановить деятельность ИП «Багдасарян В.А.» по месту фактической деятельности - магазина, расположенного по адресу: Московская область, г.о.Мытищи, пос.Пироговский, ул.Фабричная, д.11А.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Согласно ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Лицо, признанное виновным в совершение административного правонарушения, в соответствии с ч.3 ст. 3.12, ч.3 ст.21.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения указанного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано через Мытищинский городской суд Московской области в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья Э.Ю.Офтаева

Свернуть