Бахашкина Тамара Петровна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Еланцы 01 августа 2023 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Холодовой Л.Н., при секретаре Залтановой М.В.,

с участием истца Бахашкиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-267/2023 по иску Бахашкиной Т.П. к Администрации <адрес> муниципального образования, Администрации <адрес> муниципального образования – администрации сельского поселения о признании за Бахашкиной Т.П. право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Бахашкина Т.П. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> муниципального образования, Администрации <адрес> муниципального образования – администрации сельского поселения о признании за Бахашкиной Т.П. право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> образования, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге №, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании подворного обхода.

С целью осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок ею было подано заявление в МФЦ. Однако Увед...

...омлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации прав ей было отказано.

Основанием для отказа послужило расположение земельного участка в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее-ЦЭЗ БПТ).

Росреестр указал, что земли, на которых расположено озеро Байкал, включая его водоохранную зону, являются ограниченными в обороте и не предоставляются в частную собственность. Представленная выписка не подтверждает возникновения ранее возникших прав.

Однако на момент предоставления ей земельного участка, Центральная экологическая зона не существовала.

Ее право собственности на земельный участок возникло до включения озера Байкал в Список всемирного природного наследия и принятия ФЗ №.

В настоящее время утверждено решение Думы <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Генеральный план <адрес> муниципального образования <адрес>», в соответствии с которым внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости о границах населенных пунктов, в том числе <адрес>, на территории которой расположен ее земельный участок.

Таким образом, действующее на сегодняшний день законодательство не запрещает право владения, пользования и распоряжения земельными участками, расположенными в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.

Фактически у нее во владении более <данные изъяты> лет находится земельный участок, которым она владеет добросовестно, открыто и непрерывно и пользуется как своим собственным.

Она принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка, использует его по назначению. Участок огорожен.

Облагораживает земельный участок, проводит уборку мусора, ежегодно косит сено.

В ее владении имеется подсобное хозяйство: коровы, бычок, овцы.

За все время владения указанным земельным участком к ней никаких требований об освобождении, передаче земельного участка со стороны третьих лиц или надзорных органов не поступало.

Просит признать за Бахашкиной Т.П. право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Бахашкина Т.П. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск. Пояснила, что в исковом заявлении неверно указана ее фамилия ФИО2, ее верная фамилия – Бахашкина Т.П., просит считать указанную в исковом заявлении неверную фамилию истца технической ошибкой. Пояснила, что на земельном участке начали (стали) строиться, косят сено. Земельный участок огорожен. Земельным участком пользуется со дня распада <данные изъяты>, более <данные изъяты> лет. Рядом течет речка и они каждый год поливают земельный участок, с <адрес> возят навоз для удобрения земельного участка. Сено косят для личного подсобного хозяйства, держат КРС.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что знает Бахашкину Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ, они вместе работали, жили в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году, при реорганизации колхоза, Бахашкиной Т.П. дали паи <данные изъяты> га. Земельный участок огорожен, Бахашкина Т.П. занимается сенокосом, держит скот. В весеннее время воду пускает, обрабатывает земельный участок для сенокоса. Земельным участком пользуется с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Претензий со стороны третьих лиц не поступало.

Свидетель ФИО10 показала, что Бахашкину Т.П. знает с детства с ДД.ММ.ГГГГ, родились в одной деревне, вместе росли. У Бахашкиной Т.П. есть земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ, как распался <данные изъяты>. Земельный участок поливает, ухаживает за ним, косит сено. Земельным участком пользуется постоянно, каждый год косит, гребет. Претензии со стороны третьих лиц не поступали.

Ответчик Администрация <адрес> муниципального образования в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Ответчик Администрация <адрес> муниципального образования – администрация сельского поселения в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Третьи лица ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Территориальное управление Росимущества в <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено, просит рассмотреть дело без их участия. Направило письменный отзыв, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный объект недвижимости. Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, имеет уточненную площадь <данные изъяты> кв.м., границы участка в соответствии с требованиями действующего законодательства установлены и внесены в Государственный кадастр недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок расположен в границах: населенного пункта <адрес> Ольхонского <адрес> (реестровый №); в границах особо охраняемой природной территории Прибайкальский национальный парк (реестровый №); в границах Байкальской природной территории (реестровый №); в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории (реестровый №); в границах ЗОУИТ Водоохранная зона озера Байкал (реестровый №). Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, а также о расположении на данном участке каких-либо объектов капитального строительства в ЕГРН на момент подготовки настоящего отзыва отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем определенных законом способов. К ним, в том числе отнесены - признание права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, прекращение или изменение правоотношений. Указанные способы защиты прав являются самостоятельными.

В судебном заседании установлено, что Бахашкиной Т.П. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> муниципального образования – администрацией сельского поселения, принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в похозяйственную книгу № ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельской администрацией ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании подворного обхода.

Согласно справке администрации <адрес> муниципального образования за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в личном подсобном хозяйстве Бахашкиной Т.П. имеется: приусадебный участок – <данные изъяты> га; КРС – <данные изъяты> гол., в т.ч. коровы – <данные изъяты> гол., бычки до года – <данные изъяты> гол.

Из межевого плана следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно ответу Администрации <адрес> муниципального образования за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не является собственностью <адрес> муниципального образования и претензий не имеют. Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не находится в реестре муниципального имущества <адрес> муниципального образования. Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, входит в состав населенного пункта <адрес> муниципального образования. Границы населенного пункта поставлены на кадастровый учет, в связи с принятием Генерального плана <адрес> муниципального образования на основании решения Думы <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу Администрации <адрес> муниципального образования за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности <адрес> муниципального образования не значится.

Согласно представленной выписки из похозяйственной книги усматривается, что Бахашкиной Т.П. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельхозназначения, о чем в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельской администрацией ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании подворного обхода.

Земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в границах населенного пункта – <адрес>, особо охраняемой природной территории – Прибайкальского национального парка, центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Впервые правовые основы охраны озера Байкал, являющегося уникальной экологической системой Российской Федерации и природным объектом всемирного наследия, закреплены Федеральным законом от 01.05.1999 №94-ФЗ «Об охране озера Байкал».

Указанным законом впервые закреплено понятие Байкальской природной территории, включающее в себя, в том числе, центральную экологическую зону Байкальской природной территории.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ Байкальская природная территория – территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него. Центральная экологическая зона Байкальской природной территории представляет собой территорию, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

Озеро Байкал включено в Список объектов всемирного наследия в 1996 г. на ХХ сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО. 5 декабря 1996 г. на XX сессии были утверждены границы Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал».

Границы Центральной экологической зоны Байкальской природной территории впервые были утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в момент предоставления Бахашкиной Т.П. вышеуказанного земельного участка центральная экологическая зона Байкальской природной территории в национальном законодательстве не была установлена. Право на земельный участок возникло до принятия Федерального закона от 01.05.1999 «Об охране озера Байкал».

Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Прибайкальского государственного природного национального парка в <адрес>»» на базе лесоохотничьего хозяйства «Байкал», <адрес> лесхозов образован Прибайкальский национальный парк, ему предоставлено в пользование 170 000 га земель в границах лесоохотничьего хозяйства, 136 000 га земель государственного фонда, а также 112 тыс. гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Картографические границы определены Генеральной схемой Прибайкальского государственного природного национального парк, подготовленной Госагропромом РСФСР в 1989 году. Также в указанном году определено зонирование территории национального парка. Аналогичное текстовое описание границ утверждено в 1993 году заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России. Согласно установленных границ <адрес> входит в границы Прибайкальского национального парка.

Границы особо охраняемой природной территории Прибайкальского национального парка ДД.ММ.ГГГГ установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о границе особо охраняемой природной территории внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, изменены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Реестровый №, дата присвоения номера ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок входит в границы Прибайкальского национального парка.

В соответствии с ч. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

В настоящее время Думой <адрес> муниципального образования утвержден генеральный план, которым установлены границы населенных пунктов <адрес> муниципального образования, в том числе, <адрес>. Границы населенных пунктов поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действующее законодательство не запрещает право владения, пользования и распоряжения земельными участками, расположенными в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В связи с чем, если право на объект недвижимого имущества возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 № 1551-I «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР») предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25.05.1990 № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

По смыслу пунктов 18 и 38 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах.

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Исходя из приведенных нормативных положений выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на земельный участок, являющийся личной собственностью хозяйства, может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Фактически у Бахашкиной Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ года находится земельный участок, которым она добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется как своим собственным. Бахашкина Т.П. принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка.

За все время владения указанным земельным участком к Бахашкиной Т.П. никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны каких-либо лиц не поступало.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Суд принимает во внимание, что в течение всего срока владения земельным участком никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны каких-либо лиц не поступало.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются законные основания для признания за истцом права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бахашкиной Т.П., удовлетворить.

Признать за Бахашкиной Т.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 04.08.2023.

Судья Л.Н. Холодова